●英格蘭農(nóng)民耕種一公頃農(nóng)田每年可獲230英鎊補(bǔ)貼
●法國(guó)農(nóng)民每養(yǎng)一頭牛每年可獲300歐元補(bǔ)貼
●美國(guó)每年拿出大約200億美元直接補(bǔ)貼農(nóng)戶
農(nóng)業(yè)是世界多數(shù)國(guó)家優(yōu)先保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，政府拿出大量資金投入農(nóng)業(yè)，其中大部分是以直接補(bǔ)貼的方式進(jìn)入農(nóng)民腰包。
歐盟每個(gè)農(nóng)戶平均每年獲得政府補(bǔ)貼超過(guò)15萬(wàn)元人民幣，歐盟和美國(guó)農(nóng)民收入的40%來(lái)自政府補(bǔ)貼；韓國(guó)、冰島、日本、挪威、瑞士等國(guó)的補(bǔ)貼更高，農(nóng)民收入中有60%來(lái)自政府補(bǔ)貼。
通過(guò)補(bǔ)貼，農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民收入與城市居民保持在同一水平，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富的公平分配，創(chuàng)建了和諧社會(huì)。
美國(guó)
2010年，美國(guó)政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總金額為152億美元，農(nóng)民收入的47%來(lái)自政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼使農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民
美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼由來(lái)已久。1922年、1929年和1933年分別頒布了《谷物交易法案》、《農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷法案》和《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》，這幾個(gè)法案對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展起了重大的推動(dòng)作用，使美國(guó)這個(gè)高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家，其農(nóng)業(yè)同時(shí)也在世界范圍內(nèi)長(zhǎng)期處于霸主地位，農(nóng)產(chǎn)品銷往世界各地。
20世紀(jì)30年代，美國(guó)25%的人口居住在全國(guó)600萬(wàn)家農(nóng)場(chǎng)。到1997年，美國(guó)全國(guó)的農(nóng)場(chǎng)數(shù)降為15.7萬(wàn)家，全國(guó)只有2%的人口居住在農(nóng)場(chǎng)。從數(shù)據(jù)可以看出，在農(nóng)業(yè)保護(hù)政策下，美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展突飛猛進(jìn)。
美國(guó)聯(lián)邦政府有個(gè)“農(nóng)民收入穩(wěn)定基金”,補(bǔ)貼農(nóng)民因物價(jià)和自然災(zāi)害等因素造成的損失。美國(guó)每年拿出大約200億美元直接補(bǔ)貼農(nóng)戶，從1996年開始，美國(guó)農(nóng)民家庭戶的收入增幅明顯高于城鎮(zhèn)居民戶。2000年，美國(guó)農(nóng)民總收入547億美元，其中257億美元來(lái)自聯(lián)邦政府的直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額占收入的47%.
根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年，美國(guó)聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總金額為152億美元，最大的20個(gè)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目總金額為136億美元，其中玉米補(bǔ)貼為35.2億美元，病蟲害補(bǔ)貼為25.3億美元，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備補(bǔ)貼為18.2億美元，小麥補(bǔ)貼為17.4億美元，大豆補(bǔ)貼為15.6億美元，棉花補(bǔ)貼為8.4億美元，大米補(bǔ)貼為4.1億美元，高粱補(bǔ)貼為2.5億美元，家畜補(bǔ)貼為2.3億美元，煙草補(bǔ)貼為1.9億美元，濕地保留補(bǔ)貼為1.4億美元，花生補(bǔ)貼為8764萬(wàn)美元，大麥補(bǔ)貼為8758萬(wàn)美元，奶牛補(bǔ)貼為7414萬(wàn)美元，向日葵補(bǔ)貼為6201萬(wàn)美元，油菜補(bǔ)貼為3129萬(wàn)美元，燕麥補(bǔ)貼為662萬(wàn)美元，羊毛補(bǔ)貼為627萬(wàn)美元，亞麻補(bǔ)貼為492萬(wàn)美元，植樹補(bǔ)貼為334萬(wàn)美元。
讀者看看這些補(bǔ)貼項(xiàng)目就知道，為什么美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品不遠(yuǎn)萬(wàn)里運(yùn)到中國(guó)，還比我們中國(guó)農(nóng)民自己產(chǎn)的便宜。
2012年2月15日，在美國(guó)訪問(wèn)的中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平到艾奧瓦州參觀，隨行的中國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)在艾奧瓦州同美方簽署了一項(xiàng)862萬(wàn)噸的大豆進(jìn)口協(xié)議，總價(jià)值達(dá)43億美元。艾奧瓦州大豆協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人柯克·利茲說(shuō)，這個(gè)中國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)將會(huì)簽署更多的采購(gòu)協(xié)議，屆時(shí)總采購(gòu)量或超過(guò)1200萬(wàn)噸。
美國(guó)大豆一公斤還不到0.5美元，約合人民幣3.15元，而中國(guó)近期大豆批發(fā)價(jià)為每公斤4元左右。
除了對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼外，美國(guó)還有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)機(jī)制，每年確定農(nóng)產(chǎn)品的最低保護(hù)價(jià)，如果市場(chǎng)價(jià)格低于保護(hù)價(jià)，政府就把差價(jià)直接補(bǔ)貼給農(nóng)民。
根據(jù)《2002年農(nóng)業(yè)法案》，農(nóng)民每銷售一蒲式耳的小麥，獲得補(bǔ)貼52美分，2002~2003年小麥的最低保護(hù)價(jià)為每蒲式耳3.86美元，2004~2007年最低保價(jià)為每蒲式耳3.92美元。如果2007年小麥的市場(chǎng)價(jià)格是每蒲式耳3.50美元，政府先補(bǔ)貼差價(jià)42美分到最低保護(hù)價(jià)，然后再補(bǔ)貼52美分，即每銷售一蒲式耳小麥獲得補(bǔ)貼94美分。
根據(jù)《2005年能源政策法案》，美國(guó)聯(lián)邦政府鼓勵(lì)用玉米做原料生產(chǎn)乙醇，替代汽油。聯(lián)邦政府撥巨款補(bǔ)貼玉米生產(chǎn)農(nóng)戶和玉米乙醇生產(chǎn)企業(yè)，每年用于玉米乙醇的補(bǔ)貼在55億美元到73億美元之間。聯(lián)邦政府的玉米乙醇補(bǔ)貼計(jì)劃執(zhí)行到2011年12月31日。
在美國(guó)，除了聯(lián)邦政府對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼外，各州和地方政府也有自己的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃。美國(guó)聯(lián)邦政府還有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目投資，如政府為農(nóng)戶的奶牛場(chǎng)出資修建沼氣發(fā)電站，供他們用牛糞生產(chǎn)沼氣發(fā)電，發(fā)的電除了滿足農(nóng)場(chǎng)的自身需求外，多余的則輸送到電網(wǎng)，為農(nóng)民增收。
2008年金融危機(jī)以來(lái)，由于美國(guó)政府財(cái)政吃緊，奧巴馬政府決定削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，比較富裕的農(nóng)場(chǎng)主在未來(lái)幾年得到的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼會(huì)減少。聯(lián)邦政府2010年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)開支為270億美元，2011年為233億美元，2012年的財(cái)政預(yù)算則為238億美元。
歐盟
法國(guó)農(nóng)戶種植一公頃農(nóng)田每年補(bǔ)貼400歐元；歐盟為鼓勵(lì)年輕人務(wù)農(nóng)，對(duì)新進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的40歲以下的人，最初5年的補(bǔ)貼額增加25%.
在歐盟27個(gè)國(guó)家中，有56%的人生活在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村占國(guó)土面積的91%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出值占GDP的1.6%（2005年數(shù)據(jù)）。
歐盟只有5.4%的人從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，農(nóng)業(yè)人口每年遞減2%.為了保護(hù)脆弱的農(nóng)業(yè)，歐盟把農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展視為各項(xiàng)政策的重中之重。歐盟的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是強(qiáng)制性的，要求成員國(guó)必須建立自己的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃，并把此作為國(guó)家戰(zhàn)略的一部分。
歐盟的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律依據(jù)是1992年頒布的《基本農(nóng)業(yè)政策》，該政策主要內(nèi)容就是對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼，該項(xiàng)開支占?xì)W盟預(yù)算總額的48%,1984年曾達(dá)到71%,2006年為498億歐元。
《基本農(nóng)業(yè)政策》源于《羅馬條約》（1957年3月35日在意大利羅馬簽署），該條約規(guī)定，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)要素的合理利用提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，確保農(nóng)村居民到達(dá)公認(rèn)的生活水平，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，為消費(fèi)者提供價(jià)格合理的高品質(zhì)食品。
2010年，歐盟農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支出570億歐元，其中390億歐元是對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。在各種補(bǔ)貼項(xiàng)目中，糧食產(chǎn)品補(bǔ)貼占41%,養(yǎng)牛補(bǔ)貼占18%,農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入占12%,食用油占5.4%,乳品補(bǔ)貼占4.6%,水果蔬菜補(bǔ)貼占3.6%,養(yǎng)羊補(bǔ)貼占3.4%,糖業(yè)補(bǔ)貼占2.9%,其他補(bǔ)貼占9.1%.
從2005年開始，歐盟部分國(guó)家采取了單一補(bǔ)貼方式，即按照農(nóng)田面積或農(nóng)業(yè)戶給予一攬子補(bǔ)貼。
2008年英國(guó)為單一補(bǔ)貼支付了37億英鎊，占直接補(bǔ)貼總額的五分之四。英國(guó)農(nóng)民收入的大部分來(lái)自政府補(bǔ)貼，很多農(nóng)民說(shuō)，如果沒(méi)有補(bǔ)貼，種田會(huì)賠本，根本沒(méi)人想種田，食品價(jià)格恐怕要比現(xiàn)在高出很多。
歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施，由各國(guó)制定和執(zhí)行。英國(guó)政府專門設(shè)立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼局負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。有的國(guó)家農(nóng)民可在互聯(lián)網(wǎng)上申請(qǐng)補(bǔ)貼，非常便捷。
歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金除了歐盟撥付外（來(lái)自各國(guó)的攤派基金），各國(guó)政府和地方政府也有自己的補(bǔ)貼項(xiàng)目。
2005年，英國(guó)英格蘭每耕種一公頃農(nóng)田補(bǔ)貼230英鎊。法國(guó)是歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼最多的國(guó)家之一，法國(guó)2004年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：每公頃農(nóng)田每年補(bǔ)貼400歐元，每養(yǎng)一頭牛每年補(bǔ)貼300歐元，另外還有很多其他補(bǔ)貼項(xiàng)目。
除了資金補(bǔ)貼外，歐盟還頒布了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，對(duì)進(jìn)口自己能夠生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品除了配額限制外，還征收高額關(guān)稅，確保其價(jià)格高于本地農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使本地農(nóng)產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力，以此保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)。歐盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率平均為30%,關(guān)稅稅率超過(guò)100%的農(nóng)產(chǎn)品高達(dá)141種。
歐盟還對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品給予價(jià)格補(bǔ)貼，以提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，歐盟出口補(bǔ)貼額在世界貿(mào)易組織成員中是最多的。
和美國(guó)一樣，歐盟也有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格干預(yù)機(jī)制，每年制定各種農(nóng)產(chǎn)品的最低保護(hù)價(jià)，如果市場(chǎng)價(jià)格低于保護(hù)價(jià)，政府就大量收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存或出口，促使價(jià)格盡快回升到保護(hù)價(jià)格以上。
2007年，歐盟建立了“歐洲農(nóng)業(yè)保證基金”和“歐洲農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展基金”,并決定修改《基本農(nóng)業(yè)政策》。針對(duì)《基本農(nóng)業(yè)政策》的改革，歐盟邀請(qǐng)各界人士參與，并積極吸納民眾的意見。按照立法程序，新的《基本農(nóng)業(yè)政策》預(yù)計(jì)從2014年1月1日起開始執(zhí)行。
為了防止農(nóng)民的貧富分化，歐盟還采取了補(bǔ)貼封頂措施，每個(gè)農(nóng)戶的最高補(bǔ)貼額為每年30萬(wàn)歐元，防止“大地主”獲得數(shù)額過(guò)大的補(bǔ)貼，對(duì)小農(nóng)戶造成不公。
在普通補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，歐盟對(duì)小農(nóng)場(chǎng)主每年另加500歐元到1000歐元的補(bǔ)貼。例如，一公頃農(nóng)田補(bǔ)貼400歐元，一個(gè)農(nóng)戶如果有2000公頃，過(guò)去能獲得80萬(wàn)歐元的補(bǔ)貼，另一農(nóng)戶如果只有10公頃，則只能獲得4000歐元的補(bǔ)貼，兩個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼差額高達(dá)78.6萬(wàn)歐元。現(xiàn)在實(shí)行補(bǔ)貼封頂，再加上1000歐元的小農(nóng)戶補(bǔ)貼，這樣，兩個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼差額則只有29.5萬(wàn)歐元。
歐盟還推出了鼓勵(lì)年輕人務(wù)農(nóng)計(jì)劃，對(duì)新進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的40歲以下的人，最初5年的補(bǔ)貼額增加25%.
受歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，歐盟的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼預(yù)算有所削減，預(yù)計(jì)到2013年削減為預(yù)算總額的33%.
中國(guó)
農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，2011年的農(nóng)業(yè)投入約為4589億元，中國(guó)農(nóng)村從業(yè)人員5.6億，人均獲得的政府投入僅812元
新中國(guó)成立后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策一直是“抽農(nóng)補(bǔ)工”,政府對(duì)農(nóng)民不但沒(méi)有任何補(bǔ)貼，反而征收名目繁多的稅費(fèi)，直到2006年才廢止了1958年通過(guò)的農(nóng)業(yè)稅條例。
在上個(gè)世紀(jì)90年代，中國(guó)政府對(duì)農(nóng)村的投入僅占財(cái)政支出的2%~3%,本世紀(jì)前十年增長(zhǎng)到8%~9%,這個(gè)數(shù)字不但大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至連巴基斯坦、泰國(guó)、印度等人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家都不如，他們的農(nóng)業(yè)投入約占財(cái)政支出的15%.
中國(guó)政府2011年的農(nóng)業(yè)投入約為4589億元，中國(guó)農(nóng)村從業(yè)人員56511萬(wàn)人，人均獲得的政府投入僅812元。同年，美國(guó)農(nóng)業(yè)人口為600萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.9%,每個(gè)農(nóng)民獲得的政府補(bǔ)貼為3883美元，是中國(guó)的30倍。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)進(jìn)口了221.7億美元的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，其中進(jìn)口大豆2060萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年從美國(guó)進(jìn)口大豆5550萬(wàn)噸，而未來(lái)十年大豆進(jìn)口量將較此數(shù)值增長(zhǎng)62%,達(dá)到9000萬(wàn)噸。
中國(guó)有42%的人從事農(nóng)業(yè)，而美國(guó)僅有1.9%的人口從事農(nóng)業(yè)，我們卻每年大量從美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。事實(shí)證明，中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，我們對(duì)農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足。
中國(guó)未來(lái)最危險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)。如果政府不加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和對(duì)農(nóng)戶的直接補(bǔ)貼，我們就無(wú)法抗拒外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的涌入，最后中國(guó)的農(nóng)業(yè)就會(huì)被淘汰，導(dǎo)致耕地荒蕪，農(nóng)民失業(yè)。如果14億人的吃飯問(wèn)題依賴外國(guó)，那我們這個(gè)民族就會(huì)面臨生存危機(jī)，國(guó)家安全與穩(wěn)定必將受到嚴(yán)重威脅。
