歷史的細(xì)節(jié)遠(yuǎn)比今天的電視劇精彩?!吨袊焦賵?-回望千年潛在規(guī)則》一書,通過史料碎片綴織拼接的方式,復(fù)原了古代官場的些許風(fēng)貌和具體細(xì)節(jié),讀來饒有趣味且意味深長。
雞鳴即起
古代的上班下班時(shí)間,和現(xiàn)代相似,也是晨聚昏散,但具體時(shí)辰上又比現(xiàn)代一般機(jī)關(guān)之朝九晚五的通例要提前,與農(nóng)業(yè)社會(huì)中大多數(shù)人的作息習(xí)慣相適應(yīng)?!对娊?jīng)·齊風(fēng)·雞鳴》中,妻子催丈夫起床:“公雞已經(jīng)叫了,上朝的都已經(jīng)到了;東方已經(jīng)亮了,上朝的已經(jīng)忙碌了(雞既鳴矣,朝既盈矣;東方明矣,朝既昌矣)。”因知古人雞鳴即起準(zhǔn)備上班的傳統(tǒng),至少在春秋時(shí)代就已形成。往后,這個(gè)時(shí)段逐漸定型為卯時(shí)(早晨五至七時(shí))。
由中國傳統(tǒng)的行政體制所決定,古代公務(wù)員的所屬機(jī)關(guān),可分中央和地方兩類。凡在中央各機(jī)關(guān)供職的官員,一定品秩以上,或有職務(wù)所規(guī)定,必須參加由君主親自主持的最高國務(wù)會(huì)議,通稱朝會(huì),故京官上班的第一道程序,便是“上朝”,亦稱“朝參”.朝會(huì)有大朝、常朝等區(qū)分?!读簳?middot;武帝紀(jì)》里有一篇梁武帝的詔書,道是一切國務(wù),必須先在朝會(huì)上咨詢大家的意見,所以百官應(yīng)該“旦旦上朝,以議時(shí)事,前共籌懷,然后奏聞”.也就是說,除法定的節(jié)假日外,這種具有實(shí)際內(nèi)容的常朝,幾乎每天都要舉行。倘是君主生病或怠政,所謂“從此君王不早朝”,那便是例外了。
站隊(duì)有學(xué)問
參加朝會(huì)者來自各個(gè)部門,品秩亦有高低,所以開會(huì)時(shí)要進(jìn)入指定的位置,這叫“朝班”,即朝參班次的意思。又因?yàn)楣賳T經(jīng)常會(huì)升級(jí)降級(jí),或在不同部門間調(diào)來轉(zhuǎn)去,所以具體到個(gè)人而言,朝班也不是一成不變的?,F(xiàn)代的機(jī)關(guān)會(huì)議,出席者應(yīng)坐的位次,照例都由會(huì)務(wù)組使用“名牌”標(biāo)示,對(duì)名入座,不會(huì)搞錯(cuò),古人沒發(fā)明這個(gè)辦法。所以“亂班”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
《萬歷野獲編》卷十三記,明神宗時(shí),因朝會(huì)時(shí)開時(shí)輟,“班行遂無定序”.有一次,一個(gè)閣部官員和一個(gè)監(jiān)察官員互爭位次,請(qǐng)編制朝班的蔡獻(xiàn)臣分辨是非,老蔡誰也不想得罪,便引成例:如按常朝,你是對(duì)的;如按大朝,他亦不錯(cuò)。由此可見,各種朝會(huì)有不同的位次安排,這是在中央機(jī)關(guān)供職的官員必須掌握的一門學(xué)問,否則一上班就要出錯(cuò)。
朝會(huì)的時(shí)間,根據(jù)議程多少有長有短,一般多在辰時(shí)(午前七至九時(shí),這里多指九時(shí))結(jié)束,稱“散朝”、“放班”或“退朝”.五代以后,常有這樣的情況:早朝時(shí),皇帝并不上殿與百官見面,而是將宰相或首輔等一些重臣召入內(nèi)殿開小會(huì)。小會(huì)開完后,宰相出來,領(lǐng)著百官在殿廷行禮后,宣布退朝。《夢溪筆談》記載,宋神宗即位之初,韓琦任宰相,遇到小會(huì)時(shí)間過長,便照過去的習(xí)慣,讓其他官員自行退朝。王陶任御史中丞后,為此彈劾韓琦?;实垡虼讼铝睿缬鰣?zhí)政大臣奏事到辰時(shí)還未結(jié)束,“即一面放班”,就是允許百官自己退朝,以后便定為制度。
朝會(huì)是君主親自主持的最高國務(wù)會(huì)議
對(duì)于參加朝會(huì)的官員來講,退朝即意味著上班告一段落,接下來便是準(zhǔn)備吃飯,故退朝又叫“退食”.《詩經(jīng)·召南·羔羊》有“退食自公”一語,唐代起,京朝官在退朝后,都可在宮內(nèi)飽餐一頓皇帝請(qǐng)客的“朝食”,“退食自公”遂成典故。元傅若金《壽王左丞》詩:“焚香風(fēng)閣春開宴,鳴玉龍墀午散朝。”因見“退朝”與“散朝”又有微妙區(qū)別--散朝應(yīng)該把吃過朝食的程序也計(jì)算在內(nèi)。而此時(shí)已是中午了。
參加朝會(huì),是古代京朝官每天按時(shí)上班的第一要?jiǎng)?wù),凡無故缺席,遲到早退,或朝班失儀,都屬于違紀(jì),歷代均有處分條例。唐代起,凡盛暑、雨雪、泥潦,酌免朝參,謂之“放朝”,這一制度為以后歷朝沿襲。唐白居易《雨雪放朝因懷微之》詩云:“歸騎紛紛下九衢,放朝三日為泥涂。”明李東陽《早朝遇雨途中即事》詩云:“縱道君恩屢放朝,端居未敢忘巾櫛。”所述都是因天氣緣故放朝。設(shè)想拂曉即起、五更趨朝的辛苦,難怪要當(dāng)“君恩”歌頌了。
但放朝不等于放假,班仍舊要上。即使是正常天氣,京朝官在退朝就食之后,亦多要去各自所屬的機(jī)關(guān)“署事”,也就是辦公。至于那些沒有資格出席朝會(huì)的一般官員,以及屬于辦事員、勤雜人員范圍的書吏、衙役等,也當(dāng)在每天卯時(shí)(午前五至七時(shí))即去機(jī)關(guān)工作。
上班到下班之間的一個(gè)段落,中飯以后,照例有一段午休時(shí)間可供個(gè)人自由支配。
各級(jí)地方機(jī)關(guān)的上班時(shí)間,與京朝相似,也有先參加長官主持的會(huì)議、然后各自辦公的程序。按制度,包括各科書吏、各班衙役在內(nèi),所有的“做公”人員,都必須以擊響云板七聲為號(hào),于每天黎明準(zhǔn)時(shí)上班,然后書辦分別領(lǐng)取各個(gè)科室的印章(簽押),衙役分別進(jìn)入各自班次的崗位,以及秘書、侍從開啟公堂之門等,亦都有不同的信號(hào),一點(diǎn)不得含糊。
點(diǎn)名簽到很重要
古代官箴以“清、慎、勤”為基本原則,“勤”的起碼要求,便是按時(shí)上班下班,歷代典章制度中,多有規(guī)定。如《唐律疏議·職制五》有一條“官人無故不上(班)”的法令說,內(nèi)外官員應(yīng)上班而不到的,缺勤一天處笞20小板,每再滿3天加一等,滿25天處杖打100大板,滿35天判處徒刑一年。倘是軍事重鎮(zhèn)或邊境地區(qū)供職的“邊要之官”,還要罪加一等。同書《職制四》中,還有一條點(diǎn)名考勤的法令和解釋,大意是:內(nèi)外官吏應(yīng)點(diǎn)名檢查實(shí)到人數(shù)的,有時(shí)一天幾次,頻頻點(diǎn)名,點(diǎn)名時(shí)未到的,每缺一次點(diǎn)名笞打20小板。倘每次點(diǎn)名不到,完全不來上班,就計(jì)算天數(shù),按無故不上班的罪名議處。
類似的懲罰辦法,又為五代宋元所沿襲。
違紀(jì)防不勝防
不過這都是寫成文字的條令,事實(shí)上,古人較頂真重視的是按時(shí)上班。何時(shí)下班則并不嚴(yán)格。如元代的《至元新格》謂:“諸官府皆須平明治事,凡當(dāng)日合行商議發(fā)遣之事,了則方散。”因知只要當(dāng)天該辦的公事了結(jié)了,就可以下班。其中吃中飯是一大關(guān)節(jié),許多京朝機(jī)關(guān)都在午飯后,僅留一兩個(gè)官員值班,余多回家,唯吏胥書辦、役夫勤雜仍堅(jiān)守崗位。比較而言,在總匯政務(wù)部門如中書門下、尚書內(nèi)閣供職者,或直接為皇帝服務(wù)的機(jī)要秘書之類,例須全日制坐班。
據(jù)《堅(jiān)瓠集》記,宋太祖趙匡胤曾有一條專門針對(duì)州縣官的警告:“切勿于黃綢被里放衙!”因知天高皇帝遠(yuǎn),地方衙署考勤制度的廢弛是比較普遍的現(xiàn)象。
再作進(jìn)一步考察,或許上層的出勤違紀(jì)現(xiàn)象,反倒比下面更嚴(yán)重。以唐代為例,甚至連出席朝會(huì)這種高級(jí)政務(wù)活動(dòng),“淘糨糊”者也大有人在。如宣宗大中四年(公元850年),御史臺(tái)曾有專奏揭述,道是有文武常參官捏遣事由,不參加朝會(huì),其實(shí)是在外宴游作樂,請(qǐng)“準(zhǔn)常條已倍書罰”(《唐會(huì)要》卷六十)。相似的記載宋代也有,如仁宗天圣二年(公元1024年),右巡使(相當(dāng)于中央紀(jì)檢委干部)張億一氣彈劾戶部郎中、史館修撰石中立等三十三人托詞生病不赴朝會(huì)?;实巯略t警告百官,對(duì)于那些動(dòng)輒稱病缺席曠職者,朝廷要派醫(yī)官檢驗(yàn)核實(shí)(《續(xù)資治通鑒長編》卷一零二)。
此外,前緊后松也是一條規(guī)律。如唐玄宗時(shí),“文武官朝參,無故不到者,奪一季祿”(《唐會(huì)要》卷二四)。到肅宗時(shí),“朝參官無故不到,奪一月俸”(同上)。再到文宗時(shí),“文武常參官,朝參不到,據(jù)料錢多少每貫罰二十五文”(《舊唐書》卷一七)。處罰力度之如此減弱,恰能說明中央對(duì)官僚集團(tuán)的控制力量日益松弛。