1931年9月21日，南京國民政府代表施肇基正式向國聯(lián)遞交聲明書。聲明書根據(jù)《國聯(lián)盟約》第11條， 控告日本侵略中國領土、破壞國聯(lián)盟約；要求國聯(lián)迅速采取相應行動，阻止此種形勢的擴大 及恢復事變前的狀態(tài)，并要日本賠償損失。

    22日，國聯(lián)理事會討論中國代表的聲明書。日本代表芳澤謙吉誣稱：中國軍隊是這次事件的責任者。并要求理事會延期討論。理事會授權給主席西班牙外長勒樂，對中日兩國政府提出了內(nèi)容相同的“緊急警告”,勸告雙方避免事態(tài)擴大，并立即由兩國協(xié)商撤兵。同時決定由國聯(lián)派遣一個由各國駐華官員組成的調(diào)查團，去沈陽調(diào)查事變的真相，遭到日本代表的反對。