1913年9月11日，熊希齡內(nèi)閣正式成立，熊希齡任國務(wù)總理兼財(cái)政總長，其他總長是：外交孫寶琦，內(nèi)務(wù)朱啟鈐，陸軍段祺瑞，海軍冠雄，教育汪大燮，司法梁啟超，交通周自齊，農(nóng)林、工商張謇。國民黨二次革命失敗后，袁世凱利用以中間派自居的進(jìn)步黨作為實(shí)現(xiàn)帝制復(fù)辟的工具。7月 ,他授命進(jìn)步黨名譽(yù)理事熊希齡組閣。進(jìn)步黨受寵若驚，企圖乘此擴(kuò)張黨勢，組成一個完全的政黨內(nèi)閣。梁啟超便擬定內(nèi)政、外交、軍事、實(shí)業(yè)、行政、教育等方面的施政綱要。但袁世凱把持陸軍、內(nèi)務(wù)和外交等要害部門，熊希齡只拉進(jìn)梁啟超、汪大燮和張謇，組成所謂“名流內(nèi)閣”. (責(zé)任編輯：陳冬梅)