中國(guó)是從什么時(shí)候開(kāi)始有“城管”的，古代城管又是怎么執(zhí)法的呢？

中國(guó)“城管”是何時(shí)出現(xiàn)的？

    《莊子》一書(shū)中提到，戰(zhàn)國(guó)時(shí)代有“監(jiān)市”,這監(jiān)市可以看作是中國(guó)古代城管的雛形。但是，古代城管與現(xiàn)代城管的概念和職能并不太一致，古代城管的職權(quán)范圍相對(duì)較廣。從史料上看，古代城管除負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)、拆違章建筑、禁止占道經(jīng)營(yíng)外，還得“防火緝盜”,如現(xiàn)代消防隊(duì)員、聯(lián)防隊(duì)員一樣要負(fù)責(zé)救火、抓小賊；有的還有管理市場(chǎng)物價(jià)、維持公平交易和社會(huì)治安的義務(wù)，兼有現(xiàn)代公安、消防、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)職能，是真正的“綜合執(zhí)法”,權(quán)力也比現(xiàn)代城管大。

古代“城管”都是些什么人？

    古代并沒(méi)有現(xiàn)代城管局這樣的專職機(jī)構(gòu)，自然也無(wú)城管隊(duì)員一說(shuō)。古代城管的身份比較復(fù)雜，既有軍人城管，也有“警察”城管。當(dāng)然更多的是行政人員來(lái)當(dāng)城管，如漢唐時(shí)相當(dāng)于現(xiàn)代首都所在城市市長(zhǎng)的“京兆尹”,其重要工作之一是城管執(zhí)法。

    讓“當(dāng)兵的”來(lái)當(dāng)城管，是古代的常見(jiàn)現(xiàn)象。如在北宋的都城東京開(kāi)封，朝廷便設(shè)有相當(dāng)于現(xiàn)代街道城管隊(duì)的“街道司”,并相應(yīng)成立了由500名兵士組成的執(zhí)法隊(duì)伍，以保持開(kāi)封的正常交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生。

    清代的北京，還專設(shè)了“督理街道衙門(mén)”,其部分職能也與現(xiàn)代城管局比較接近，主要負(fù)責(zé)外城的街道管理、民房修建等，破壞公用設(shè)施、侵占下水道等不良行為，都是督理街道衙門(mén)的執(zhí)法對(duì)象。

古代“城管”怎么管？

    在古代，現(xiàn)代城管中的兩大難題占道經(jīng)營(yíng)和違章搭建，同樣十分突出，且歷代不絕。古代城管也為此傷透腦筋，不得不經(jīng)常發(fā)“處罰通知”.

    在唐代的長(zhǎng)安和洛陽(yáng)，和今天如出一轍，不少商戶為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積，非要在門(mén)面（正鋪）外多占一塊（偏鋪）。在李顯（唐中宗）當(dāng)皇帝時(shí)的景龍年間（公元707年至710年），朝廷不得不以敕令的形式，發(fā)布了一則當(dāng)時(shí)的最高“城管通知”:兩京市場(chǎng)上各行業(yè)，凡自有正鋪者，不得在鋪前再建造偏鋪。

    宋代稱占道經(jīng)營(yíng)為“侵街”,為了防止侵街行為的發(fā)生，宋代城管想出了一個(gè)法子，在沿街要道旁立“表木”,標(biāo)記出范圍。這與現(xiàn)代街道畫(huà)線一樣，一旦超出就要被制止，當(dāng)時(shí)的“城管隊(duì)”會(huì)經(jīng)常檢查是否有人侵街。