得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。

    這是2013年11月26日，習(xí)近平在山東菏澤召開座談會時給當?shù)氐氖锌h級領(lǐng)導(dǎo)念的一副對聯(lián)，他強調(diào)，對聯(lián)以淺顯的語言揭示了官民關(guān)系。于是，這副對聯(lián)很快不脛而走，廣為傳頌，成為處理官民關(guān)系的“座右銘”.

對聯(lián)位于哪里

    習(xí)近平提到的這副對聯(lián)出自哪里？對聯(lián)出自河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣的內(nèi)鄉(xiāng)縣衙，掛在縣衙的三省堂。

    內(nèi)鄉(xiāng)縣衙是迄今全國保存最為完整的古代縣衙，現(xiàn)為全國重點文物保護單位?？h衙坐北面南，占地面積8500平方米，中軸線上排列著主體建筑大門、大堂、二堂、迎賓廳、三省堂，兩側(cè)建有庭院和東西賬房等，共6組四合院，85間房屋，均為清代建筑。

    據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣檔案館館藏的民國《內(nèi)鄉(xiāng)縣志》《公署》篇記載，“縣治居城之中，元至德（應(yīng)為大德）八年（1304年）縣尹潘逵始建廳堂廨舍”,明確指出了縣衙初建的具體時間。同時，還詳細敘述了縣衙歷經(jīng)明、清被毀、維修和擴建，以及縣衙內(nèi)建筑分布情況，逐漸形成一組規(guī)模宏大的官衙式建筑群的大致經(jīng)過。如今的縣衙，是清光緒十八年（1892年）欽加同知銜正五品官章炳燾知內(nèi)鄉(xiāng)縣事時修建，“炳燾歷任九年，得以專心土木工程”,龐大的內(nèi)鄉(xiāng)縣衙于光緒二十年（1894年）動工，歷時三年得以恢復(fù)重建，并保存至今。

對聯(lián)何人所寫

    這副對聯(lián)是清康熙十八年（1679年）時的知縣高以永所寫。

    在內(nèi)鄉(xiāng)縣檔案館館藏的民國《內(nèi)鄉(xiāng)縣志》《人物》篇中，有這樣一段記載：“高以永，字子修，嘉興人，康熙癸丑會魁，庚申知內(nèi)鄉(xiāng)縣。溫厚和平，為政務(wù)崇德化，慈祥愷悌之聲，傳聞遐邇。遷直隸安州知州，士民立德政、去思二碑于縣義門前。歷任戶部江西司員外郎各職。”這是高以永的簡歷小傳，能夠在離任時士民自發(fā)為之立碑，可見高以永的人品官德。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙里保存至今的“去思”碑碑文有700多字，其中有這樣幾句：“為治以和為本……深仁厚澤，入人于骨髓。”可見高以永口碑之好。

為何寫此對聯(lián)

    高以永是在什么情況下寫的那副對聯(lián)呢？

    據(jù)《內(nèi)鄉(xiāng)縣志》記載：康熙十八年（1679年）以永以會魁知任內(nèi)鄉(xiāng)時，內(nèi)鄉(xiāng)自明末大亂，流寇騷擾其地十余年，百姓死的死，逃荒的逃荒，所剩無多。內(nèi)鄉(xiāng)與襄陽接壤，地處鄂、豫、陜?nèi)〗唤纾娦韫?yīng)負擔(dān)沉重，百姓苦不堪言。襄陽楊來嘉部常借農(nóng)時越境騷擾，且誘貧民子女離家為其奴仆，如有逃脫，則捕系親屬鄰人。以永蒞政三日，有二悍卒公然稱將軍令縛人于市。以永聞之大怒，遂命將其執(zhí)而械之。此事報于南陽府，知府畏將軍之威欲釋，以永堅持請知府申呈臬司，二悍卒最終受到制裁。自此縣南平靜，民獲安堵，以永也以誅暴立威。由于長年的社會不安，民生凋敝，土地荒蕪，國家的賦稅，十不能完成一二。以永下車即問民疾苦，深感責(zé)任重大，夜不能寐，秉燭研墨，于是，寫下了三省堂那副對聯(lián)。以賑濟災(zāi)民為急務(wù)，廣招來貸貧民，流民四處返回，給發(fā)種子，調(diào)劑耕牛，令其廣開墾，種植桑、麻、棗、栗等經(jīng)濟作物，并將新墾土地劃分五等，（賦稅）就低劃分，申請上憲六年內(nèi)不收賦稅。于是極大地調(diào)動了農(nóng)民們的開荒積極性，累年開荒達四千余頃（40萬畝）。民獲其利，蓄積有余，社會安定，民風(fēng)淳厚。

    這就是高以永撰寫那副對聯(lián)的前因后果。

    高以永在內(nèi)鄉(xiāng)任職九年后，政績卓著，擢升直隸省安州知州，后又升任戶部江西司員外郎。在戶部江西司員外郎任上，積勞成疾，病逝于任所。死后沒有留下任何屬于他自己的財產(chǎn)，連靈柩也不能運回，靠親故資助，得以歸葬。

縣衙為何保存完好

    內(nèi)鄉(xiāng)縣衙歷經(jīng)上世紀二三十年代的軍閥混戰(zhàn)、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，乃至“十年動亂”破“四舊”,為什么仍然保存完好呢？

    專門從事縣衙與衙門文化研究30年之久、發(fā)表出版過多篇論文專著的內(nèi)鄉(xiāng)縣衙博物館的劉鵬九介紹，保護完好的原因有以下幾個方面，首先，目前的縣衙建筑大多是清光緒年間章炳燾任知縣時期修建，時間相對較晚；其次，縣衙從清朝起一直是當?shù)卣畽C關(guān)所在地，直到“十年動亂”時期縣武裝部和縣政府的部分職能機構(gòu)仍在此辦公，也起到了很好的保護作用；另外，民國時期的別廷芳在當?shù)爻珜?dǎo)“宛西自治”,使戰(zhàn)亂時期的內(nèi)鄉(xiāng)相對安穩(wěn)，當時包括河南大學(xué)等不少機構(gòu)都遷移至此，足以說明當時的內(nèi)鄉(xiāng)受戰(zhàn)亂影響很小。這也是縣衙得以保全的另一個原因。