1943年，英美兩國同時獲準(zhǔn)在新疆省會迪化（今烏魯木齊）設(shè)立領(lǐng)事館，兩國駐國民黨政府重慶大使館的外交人員也獲準(zhǔn)進出我國西部邊疆省份，從而開啟了英美特務(wù)與外交人員顛覆我國邊疆的大門。

    1948年春夏，以司徒雷登大使為首的美國駐南京大使館官員，強烈建議國務(wù)院要及早因應(yīng)中國內(nèi)部即將分裂的情勢，并提出有效對策，讓中國各地可能陸續(xù)出現(xiàn)的 “區(qū)域性政權(quán)”有能力對抗中共勢力，以保持美國在中國的影響力。當(dāng)時美國駐華外交官員及軍方情報單位已付諸具體行動。美國中央情報局曾秘密交付約300盎司的金條，用以收買中亞新疆地區(qū)的少數(shù)民族分裂勢力。美國駐華大使館則借1948年五六月間國民政府在南京召開國民大會的機會，秘密接觸來自我國西北邊疆的政治人物。前寧夏省主席馬鴻逵在其回憶錄中就提及，司徒雷登就曾秘邀他至其大使官邸私晤，明白告之美國華府愿對寧夏當(dāng)局提供包括軍事援助在內(nèi)的任何協(xié)助。

    1949年二三月，美國軍方暗中出資，由總部設(shè)于蘭州的國際“物資供應(yīng)公司”,援助馬步芳部隊部分軍火。美國國務(wù)院也制訂了一項專用于支援“大中國地區(qū)”境內(nèi)非共非漢族如哈薩克族、蒙古族、回族與藏族的“軍事援助方案”,立即送往國會審查并迅速獲得通過。

    1949年夏，我國西北有德王在寧夏阿拉善旗的 “蒙古自治政府”、北疆哈薩克族烏斯?jié)M所率該族的游擊隊及蘭州西北的回族馬步芳三股分離勢力，他們都急盼美國秘密援助的到來。據(jù)可靠情報，美方甚至企圖將馬步芳、馬鴻逵等撤到新疆，與當(dāng)?shù)貏萘Y(jié)合，組織“大伊斯蘭共和國”.

    8月中旬，美國軍方與國務(wù)院高層緊急決定，把掛名在“聯(lián)合國善后救濟總署”援華計劃名目下的軍事與民生物資，由陳納德負(fù)責(zé)全數(shù)交付當(dāng)時聲勢最大的馬步芳與西北軍政長官公署。只是美國物資裝備的到來，并未扭轉(zhuǎn)馬步芳等的劣勢，8月26日解放軍攻克蘭州，殲滅馬步芳的部隊，5天后占領(lǐng)西寧，美援物資全為彭德懷部隊接收，馬步芳乘美國空軍運輸機倉皇逃離青海，飛往臺灣。

    此時，德王所領(lǐng)導(dǎo)的定遠(yuǎn)營政權(quán)，因美國承諾援助的物資未兌現(xiàn)而人心潰散，于數(shù)周后的9月20日宣告解體。 9月25日，新疆警備總司令陶峙岳等宣布起義，向人民解放軍投誠。