此后的宣和年間，允許老百姓越訴被進(jìn)一步放開，并影響了南宋的上訪制度。“朝廷慮猾吏之為民害，故開冒役越訴之門”,于是南宋繼續(xù)放開越訴限制。南宋曾設(shè)越訴法，主要目的之一是利用民間力量整治官場(chǎng)、維護(hù)司法秩序，以寬恤民力，恢復(fù)生產(chǎn)，鞏固朝政。當(dāng)時(shí)，允許越級(jí)上訪被寫進(jìn)法律條文中，《慶元條法事類》規(guī)定，“諸奉行手詔及寬恤事件違戾者，許人越訴”.

　　出于懲治貪官污吏的目的，明太祖朱元璋一度也曾鼓勵(lì)越級(jí)上訪、告狀。《明大誥》中規(guī)定，老百姓可以將“老奸巨猾及在役之吏、在閑之吏綁縛赴京，罪除民患，以安良民”.但由于這種允許越訴方式過于極端，大事小事都往京城跑，進(jìn)京上訪量大增，朱元璋死后，這種規(guī)定就被終止了。事實(shí)上，朱元璋是反對(duì)越級(jí)上訪的，他于洪武元年（元年1368年）曾在午門外設(shè)置登聞鼓，派一名御史監(jiān)守，規(guī)定非重大冤情不得擊鼓。

明代嚴(yán)懲“截訪”貪官

《明大誥》規(guī)定“敢有邀截阻擋者梟”

　　在古代，越級(jí)上訪者也存在被遣回的現(xiàn)象。據(jù)清徐松《宋會(huì)要輯稿》記載，宋太祖曾于乾德二年正月二十八日下詔稱：“若從越訴，是紊舊章。自今應(yīng)有論訴人等，所在曉諭，不得驀越陳狀，違者先科越訴之罪，卻送本屬州縣依理區(qū)分。”對(duì)越訴者不僅先辦其“越訴之罪”,而且要送回所屬州縣審理。

　　有的朝代甚至還將遣回寫進(jìn)法律條例。明朝《問刑條例》越訟條附例中規(guī)定：“江西等處客人在于各處買賣生理……若有驀越赴京奏告者，問罪，遞回。”對(duì)所申訴事件不予立案，即便受理了，案子也發(fā)回原籍辦理。

　　懲罰越級(jí)上訪者的同時(shí)，對(duì)接訪不力或是有意不給辦理上訪手續(xù)的官員，也要處理。如老百姓合法上訪，卻拿不到“不理狀”,責(zé)任官員就要被處理。唐宋兩朝法律均規(guī)定，對(duì)三司審理不服要求上訪，而主司不受理者，均處以笞、杖之刑。

　　唐朝對(duì)上訴的受理，實(shí)行追責(zé)制度?！短坡墒枳h》稱，如果“有人邀車駕及撾登聞鼓，若上表申訴者，主司即須為受。不即受者，加罪一等”.

　　元朝則根據(jù)情況，分出輕重?！对?middot;刑法志》記載，元朝“府州司縣應(yīng)受理而不受理，雖受理而聽斷偏屈，或遷延不決者，隨輕重而罪罰之”.

　　同樣的，“截訪”在古代也不少見，如在清朝，有的貪官害怕“京控”,遂派人截拿“上訪者”,學(xué)土匪在半路上將上訪者的盤纏搶走。清末東南漕運(yùn)系統(tǒng)很腐敗，地方官甚至蓄養(yǎng)打手，“專毆控漕之人”,漕民控告無門，只好造反。

　　在嚴(yán)懲截訪方面，朱元璋的辦法最狠，如果有人敢阻擋，“其家當(dāng)誅”.《明大誥》中規(guī)定，“令拿赴京之時(shí)，關(guān)津渡口毋得阻擋”,“敢有邀截阻擋者，梟”.朱元璋同時(shí)還對(duì)上訪舉報(bào)貪官有功者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　據(jù)《北京晚報(bào)》