20世紀中葉以來，國內(nèi)外一些學(xué)者就清代的八旗制度乃至旗人生計等問題展開了廣泛的討論，形成了一些研究成果，但這些研究成果在個別領(lǐng)域尤其是對八旗漢軍出旗標準的界定上還存在著爭議，仍有待于進一步研究和完善。本文以八旗漢軍出旗為切入點，對清代八旗生計問題中的乾隆朝八旗漢軍出旗問題進行更深層次的探討，通過對八旗漢軍出旗動議的提出以及出旗標準的設(shè)定和執(zhí)行等問題的分析，力爭更為深刻地揭示問題的本質(zhì)。不當之處，敬請方家指正。
一、清初恩養(yǎng)八旗及解決生計問題的措施
八旗制度，是清太祖努爾哈赤與清太宗皇太極在統(tǒng)一女真（滿洲）諸部過程中建立起來的特殊政權(quán)組織形式，有著兵農(nóng)合一、軍政合一的顯著特點。入關(guān)后，為加強八旗的軍事職能，鞏固八旗制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)，清廷對作為國家統(tǒng)治軍事基礎(chǔ)的八旗成員采取了“恩養(yǎng)”的措施，建立了一套以官缺、旗地和月餉為三大支柱的互補性特權(quán)經(jīng)濟模式。
在政治上，順治初年，清朝統(tǒng)治者強調(diào)八旗是“國之根本”,將其作為維護和加強統(tǒng)治的重要支柱看待。為確保八旗統(tǒng)治的鞏固和穩(wěn)定，清廷采取了具有民族特色的“官缺制度”,即在政權(quán)結(jié)構(gòu)內(nèi)按民族成分把各種官職定為“缺”,根據(jù)官員的身份和資格以“官”補“缺”.清朝自定鼎北京，中經(jīng)順治、康熙、雍正三朝，到乾隆中期才形成了一套較為完整的官缺制度。這套制度是一種固定化的官位占有，不僅
在統(tǒng)治集團內(nèi)部進行權(quán)利的分配，同時也保障了核心統(tǒng)治集團的利益?，F(xiàn)僅以中央六部各司的所屬官缺為例（見下表）：
在經(jīng)濟上，清廷為避免八旗甲兵因分心生計勞作而降低戰(zhàn)斗力，在人關(guān)之初就對八旗制度加以變革，在保持軍隊戰(zhàn)斗力的同時，剔除了八旗制度中原本包含的生產(chǎn)性因素，進而通過圈占、投充和撥補等方式，在北京周圍和盛京附近劃出大量土地作為八旗兵丁的份地，即所謂“旗地”.旗地主要分布在關(guān)外和直隸地區(qū)，在八旗內(nèi)部按照功勛和官職等級進行分配。八旗兵丁的份地為每丁五晌（一晌約六畝），“一壯丁子田三十畝，以其所人為馬芻菽之費”.份地制度由清初開始一直延續(xù)到清朝滅亡，未有大的變化。僅就畿輔地區(qū)而言，經(jīng)過順治二年至三年、四年至十年、康熙三年至八年三次大規(guī)模的圈地，畿輔土地被占十七萬余頃，約占康熙八年全國耕地面積五百四十三余萬頃的1/32.各地駐防八旗圈占的旗地具體數(shù)目已無從查考，但從個別地區(qū)的數(shù)字上仍可略窺全貌，太原有旗地六千五百四十一晌又四畝、德州有四千三百八十五晌、西安有兩百八十晌、寧夏有兩千六百畝，雖然總體看來駐防圈地規(guī)模較小，但駐防各省似乎均有存在。清廷在圈占旗地的基礎(chǔ)上建立了為數(shù)眾多的皇莊、王莊、官莊、八旗兵丁莊田，希望借此保證對滿洲貴族和八旗將士的日常供應(yīng)。八旗兵丁在獲得土地后，大多依靠戶下家奴從事份地上的耕種。旗人無須親身耕作狩獵，僅按時收取土地上的收獲物，就可以從劃歸自己名下的旗地中定期定額取得收益。
除旗地收入以外，披甲當兵的旗人，由清廷按月發(fā)給-定數(shù)量的銀和米，稱之為“月餉”和“年米”.“是以一馬甲，每月給銀三兩，護軍每月給銀四兩，皆每年給米四十八斛，核其數(shù)則數(shù)口之家可以充足。且于京城內(nèi)外，按其旗分地方，賞給房屋。又于近京五百里內(nèi)，撥給地畝。”
通過上述“恩養(yǎng)”措施，被稱為“旗民”的八旗成員在人關(guān)初期的生活可以稱得上是豐衣足食。然而，隨著人口的繁衍和奢靡之風(fēng)日盛等原因，自康熙朝開始旗人的生計問題變得日益嚴重，并逐漸發(fā)展成為有清一代的一大痼疾。為維護統(tǒng)治基礎(chǔ)和政權(quán)支柱，康熙及雍正二帝都曾費盡心機地試圖維護和振興八旗制度，并先后采取了如擴大兵額、增加和賞賜糧餉、回贖旗地、京旗回屯等一系列措施，以謀求八旗生計問題的徹底解決，但多勞而無功。乾隆帝即位后做出了一項似乎能從根本上解決八旗生計問題的辦法一漢軍出旗，即在保證清朝核心武裝力量--滿洲和蒙古八旗的編制與待遇穩(wěn)定的前提下，將人關(guān)前后投奔和收編的八旗漢軍有選擇性地剔除一部分，使其出旗為民，所余兵額交由滿洲與蒙古八旗頂補。清廷認為如此一來，應(yīng)當可以從根本上解決作為八旗核心的滿蒙官兵的生計問題。
二、八旗漢軍出旗標準的設(shè)定與出旗人員差異性分析
漢軍出旗為民是指具有正身旗人資格的八旗漢軍成員豁除旗籍，出旗編入州縣民籍。乾隆七年（1742年）四月，乾隆帝明令在京八旗漢軍人員，“除從龍人員子孫，其余各項人等，如有改歸原籍者，準其與該處民人一例編入保甲，有不愿改人原籍，而外省可以居住者，不拘道里遠近，準其前往入籍居住”.這就是著名的八旗漢軍“出旗為民令”.就當時清廷對漢軍出旗所下達的一系列上諭和出旗人員的實際狀況而言，出旗政策的實施是由少量到大量，由自愿到強制，由試探到逐漸形成標準的一個漸進性過程。而“出旗標準”在這一過程中起到了至關(guān)重要的作用，并昭示著統(tǒng)治者的基本政策傾向與實質(zhì)。
?。ㄒ唬┚╃芙冒似鞚h軍與駐防漢軍的出旗標準
八旗漢軍出旗首先是以京畿禁旅八旗為主要出旗對象的。乾隆七年（1742年），乾隆帝諭令“將京城八旗漢軍人等聽其散處，愿為民者準其為民”.為此，清廷作出了一些限制和規(guī)定：首先，不允許人關(guān)以前已經(jīng)編入八旗漢軍人員的后代出旗為民；其次，明確規(guī)定八旗漢軍中“文職自同知等官以上、武職自守備等官以上，俱不準改歸民籍”.
此次八旗漢軍出旗的范圍局限于駐防在北京附近的禁旅八旗，且采取明確范圍，自愿出旗的原則。由于較多限制的存在以及八旗兵丁入關(guān)日久，銳氣耗盡，貪圖北京安逸生活等原因，第一次以禁旅八旗漢軍為試點的出旗政策并未收到預(yù)期的效果，“以定例太拘，故出者寥寥”.至乾隆八年四月，“漢軍出旗為民，查現(xiàn)在情愿為民者一千三百九十六人”.因為京旗響應(yīng)者寥寥，生計壓力又日益嚴重，清廷于是決議改弦更張，將出旗減負的重點放在各直省，著手辦理駐防漢軍旗人的出旗事宜。
從乾隆十九年開始，大致至乾隆四十五年，清廷以駐防八旗漢軍為主要對象，開始了新一輪的八旗駐防漢軍的出旗高潮。乾隆十九年（1754年）三月，清廷宣布允許駐防八旗漢軍人員出旗。乾隆帝首先命令福建總督喀爾吉善會同福州將軍新柱（鑄），將福州駐防八旗漢軍人等“亦照京城漢軍之例，各聽其散處經(jīng)營”.是年七月，出旗范圍又陸續(xù)擴大到京口、杭州、廣州等地的駐防漢軍。為了妥善處理善后事宜，乾隆帝又進一步規(guī)定“當?shù)鼐G營缺出，即將出旗漢軍頂補”,漢軍“所出之缺，即將京城滿洲兵派往頂補”.這樣“則京城滿洲既得疏通而本處漢軍等于生計之道亦得自由，誠為兩便”.
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