（胡耀邦 資料圖）
本文摘自《文摘周報(bào)》，作者：佚名，原題：胡耀邦與當(dāng)代中國(guó)變革
今年11月20日，是胡耀邦同志誕辰90周年紀(jì)念日。在研究中國(guó)歷史時(shí)，誰(shuí)也不能回避20世紀(jì)70年代末開(kāi)始的這場(chǎng)偉大變革，因?yàn)檫@場(chǎng)變革深深地改變了中國(guó)。在研究中國(guó)這場(chǎng)偉大的變革時(shí)，誰(shuí)都不能回避一個(gè)名字——胡耀邦。
他開(kāi)動(dòng)了中國(guó)改革的破冰船
在幾十年的政治生活中，毛澤東的話都被當(dāng)做判斷一切事情是與非的最高標(biāo)準(zhǔn)。粉碎“四人幫”以后，“兩個(gè)凡是”把這條準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)到至高無(wú)上的地步。
針對(duì)“兩個(gè)凡是”，鄧小平提出“準(zhǔn)確的完整的毛澤東思想體系”。
1977年10月9日，中央黨校開(kāi)學(xué)。幾百名學(xué)員是高中級(jí)干部和理論宣傳干部，學(xué)習(xí)研究的中心問(wèn)題是“文革”以來(lái)的黨史。當(dāng)時(shí)在黨校主持工作的是第三副校長(zhǎng)胡耀邦，他讓大家解放思想，突破禁區(qū)，大膽研究，還創(chuàng)辦了一個(gè)名叫《理論動(dòng)態(tài)》的內(nèi)部刊物，大量發(fā)表解放思想的文章。有人認(rèn)為，判斷是非有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一要看毛主席的指示，二看實(shí)踐。有人認(rèn)為，應(yīng)該只有一條標(biāo)準(zhǔn)，這就是實(shí)踐。于是，在胡耀邦的支持下，由孫長(zhǎng)江執(zhí)筆，著手寫(xiě)《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的文章，強(qiáng)調(diào)“唯一”。南京大學(xué)教師胡福明也寫(xiě)了同樣內(nèi)容的文章給光明日?qǐng)?bào)，光明日?qǐng)?bào)總編輯楊西光安排胡福明與孫長(zhǎng)江一起修改。為了擴(kuò)大影響，準(zhǔn)備以“本報(bào)評(píng)論員”的名義發(fā)表。
以“本報(bào)評(píng)論員”名義發(fā)表的文章，必須送當(dāng)時(shí)主管宣傳工作的中共中央副主席汪東興審定。汪東興和華國(guó)鋒一樣，也是堅(jiān)決主張“兩個(gè)凡是”的。為了繞過(guò)汪東興，他們決定先在中央黨校的《理論動(dòng)態(tài)》上發(fā)表，再由《光明日?qǐng)?bào)》以“特約評(píng)論員”的名義見(jiàn)報(bào)。胡耀邦同意了這個(gè)想法。
《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》在1978年5月10日的《理論動(dòng)態(tài)》第60期全文發(fā)表。最后審定者胡耀邦承擔(dān)了這篇文章的政治風(fēng)險(xiǎn)。5月11日《光明日?qǐng)?bào)》一版轉(zhuǎn)載，5月12日《人民日?qǐng)?bào)》、《解放軍報(bào)》轉(zhuǎn)載。新華社轉(zhuǎn)發(fā)通稿后，不少省市報(bào)紙全文轉(zhuǎn)載。
這篇文章一發(fā)表，好像爆發(fā)了一顆“精神原子彈”。有人歡呼，有人憤怒，有人覺(jué)得推倒了壓在頭上的大山，有人覺(jué)得是挖了祖墳。
在當(dāng)時(shí)，“凡是派”有相當(dāng)強(qiáng)大的力量。他們上綱上線的批評(píng)形成了一股強(qiáng)大的攻勢(shì)。胡耀邦的處境十分危險(xiǎn)。
鄧小平堅(jiān)定地支持了胡耀邦。鄧小平說(shuō)：“現(xiàn)在發(fā)生了一個(gè)問(wèn)題，連實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)都成了問(wèn)題，簡(jiǎn)直是莫名其妙。”
6月2日，在《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)表的第23天，鄧小平公開(kāi)發(fā)表了他的支持意見(jiàn)。鄧小平大聲疾呼：一定要“撥亂反正，打破精神枷鎖，使我們的思想來(lái)一個(gè)大解放。”《人民日?qǐng)?bào)》、《解放軍報(bào)》全文發(fā)表了鄧小平的這個(gè)講話。
在鄧小平表示支持以后，葉劍英、陳云、李先念、聶榮臻、徐向前、譚震林、習(xí)仲勛、鄧穎超等元老也參與了這場(chǎng)討論，旗幟鮮明地支持《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》這篇文章。
《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》這顆“精神原子彈”炸開(kāi)了禁錮人們的精神枷鎖。就在這一年的12月，召開(kāi)了具有歷史意義的十一屆三中全會(huì)，撥轉(zhuǎn)了中國(guó)的歷史航向。
新的政治路線確定以后，就需要干部路線來(lái)保證。1977年12月10日，胡耀邦從中共中央黨校副校長(zhǎng)任上調(diào)任中共中央組織部部長(zhǎng)。他開(kāi)始大刀闊斧地平反冤假錯(cuò)案。
針對(duì)當(dāng)時(shí)平反冤假錯(cuò)案的重重阻力，胡耀邦在1978年9月全國(guó)信訪工作會(huì)議上說(shuō)：“凡是不實(shí)之詞，凡是不正確的結(jié)論和處理，不管是什么時(shí)候、什么情況下搞的，不管是哪一級(jí)組織、什么人定的、批的，都要實(shí)事求是地改正過(guò)來(lái)。”
到1982年底，大規(guī)模的平反冤假錯(cuò)案的工作基本結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次平反的歷次（從“三反”、“五反”到“文革”）立案審查而被冤屈的人達(dá)300多萬(wàn)人。還有一大批沒(méi)有立案而受害者這次也得到了解脫。如此大規(guī)模的平冤，帶來(lái)了中國(guó)改革的春天。
從農(nóng)村改革到全面改革
中國(guó)的改革是從農(nóng)村開(kāi)始的。胡耀邦在農(nóng)村改革中做出了重大貢獻(xiàn)。
胡耀邦認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)業(yè)，勞動(dòng)者的積極性永遠(yuǎn)是第一位的；不能籠統(tǒng)地說(shuō)“集體經(jīng)濟(jì)就是好”。十一屆三中全會(huì)之后擔(dān)任中央秘書(shū)長(zhǎng)的胡耀邦，對(duì)經(jīng)他指導(dǎo)修改的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》規(guī)定了三個(gè)“可以”，即“可以按定額記工分；可以按時(shí)計(jì)工分加評(píng)議；也可以在生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一核算和分配的前提下，包干到作業(yè)組，聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬，實(shí)行超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)”的分配辦法。
有了這一步就不愁下一步。萬(wàn)里在安徽邁出了更大膽的一步，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（實(shí)際就是包產(chǎn)到戶）。萬(wàn)里這一突破，引發(fā)了來(lái)自上下左右的種種責(zé)難，一篇篇批判包產(chǎn)到戶的文章從四面八方飛來(lái)。
《人民日?qǐng)?bào)》在胡耀邦的支持下，從1979年1月起陸續(xù)報(bào)道了安徽、四川等地實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制的情況和經(jīng)驗(yàn)。
要實(shí)行包產(chǎn)包干到戶的聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬生產(chǎn)責(zé)任制，最大的攔路虎是“學(xué)大寨”。胡耀邦親自動(dòng)手來(lái)除掉這個(gè)“攔路虎”。
大寨的經(jīng)驗(yàn)到底是什么呢？一是“大寨式工分”，實(shí)際是分配上的平均主義，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性；二是無(wú)休止地開(kāi)辟“大寨田”，不僅沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，反而把農(nóng)民推向破壞生態(tài)平衡的苦役之中；三是搞階級(jí)斗爭(zhēng)，“七斗八斗”批斗“資本主義”，在基層單位，“七斗八斗”實(shí)際是斗和領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)不一致的人。
十三屆三中全會(huì)前后，胡耀邦反對(duì)農(nóng)村的“窮過(guò)渡”、“一平二調(diào)”，強(qiáng)調(diào)按勞分配，批評(píng)農(nóng)村普遍存在的階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，強(qiáng)調(diào)不能把自留地、家庭副業(yè)、集市貿(mào)易當(dāng)資本主義來(lái)批判。陳永貴對(duì)此很不滿意，多次罵“胡耀邦，胡亂邦！”
罵聲傳到胡耀邦那里，他把陳永貴叫到自己的辦公室。胡耀邦直來(lái)直去地問(wèn)：“聽(tīng)說(shuō)你罵我胡亂邦？”陳永貴不吭氣，默默地坐著，不肯定，也不否定。僵持了好久。最后還是胡耀邦給了個(gè)臺(tái)階，說(shuō)：“唉，我相信你不是這種人。”陳永貴還是不說(shuō)話，站起來(lái)，走了。
經(jīng)過(guò)胡耀邦耐心反復(fù)的說(shuō)服教育工作，山西省委向中央寫(xiě)出了題為《關(guān)于全省農(nóng)業(yè)學(xué)大寨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的初步總結(jié)》的檢查報(bào)告。胡耀邦將山西省的報(bào)告加按語(yǔ)，以中共中央文件轉(zhuǎn)發(fā)給全國(guó)。從此，持續(xù)了近20年的“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)偃旗息鼓。
為了推動(dòng)農(nóng)村改革的深入，從1982年到1986年連續(xù)五年，每年元旦都發(fā)一個(gè)關(guān)于農(nóng)村改革的中共中央文件，即五個(gè)“一號(hào)文件”。這五個(gè)“一號(hào)文件”，對(duì)中國(guó)的農(nóng)村改革起了根本性的推動(dòng)作用。當(dāng)然，五個(gè)“一號(hào)文件”不是胡耀邦一人之功，但作為中共中央第一線的最高領(lǐng)導(dǎo)人，他起了關(guān)鍵性作用。
他想穩(wěn)步建立良好的政治體制
胡耀邦對(duì)看準(zhǔn)了的具體問(wèn)題，說(shuō)改就改，毫不猶豫。但是，對(duì)于政治體制改革的根本性問(wèn)題，胡耀邦深思熟慮，做法穩(wěn)健。
1980年，老一輩革命家李維漢針對(duì)有人重新提出“興無(wú)滅資”的言論時(shí)指出，當(dāng)前的主要問(wèn)題不是資本主義，而是封建主義。要進(jìn)行政治體制的改革，就要大力反對(duì)封建主義殘余影響。
胡耀邦十分贊同李維漢的主張，建議李直接向鄧小平提出。1980年5月24日，李維漢向鄧小平細(xì)談了這個(gè)看法。鄧小平感到的確很重要。6月10日，中央政治局常委會(huì)討論這個(gè)問(wèn)題。胡耀邦在會(huì)上說(shuō)：“從制度上說(shuō)，十月革命到現(xiàn)在63年了，從我們自己講30年了。革命成功以后，黨沒(méi)有搞好，國(guó)家制度也沒(méi)有搞好，權(quán)力過(guò)分集中，終身制，鐵飯碗，能上不能下，這方面我們比資產(chǎn)階級(jí)差。這個(gè)問(wèn)題必須從制度上下決心解決。”
1980年8月18日至23日，中央政治局舉行擴(kuò)大會(huì)議，專題討論黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革問(wèn)題。會(huì)議第一天，就請(qǐng)鄧小平代表中央常委作了題為《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話。鄧小平的講話歸納了中央常委討論的意見(jiàn)，吸收了李維漢等老同志的思想。8月31日，胡耀邦主持中央政治局會(huì)議討論通過(guò)了鄧小平的這一講話，并向全黨全國(guó)公布，受到廣泛的重視和好評(píng)。
在籌備十二大對(duì)黨章進(jìn)行修改的工作時(shí)，胡耀邦一再?gòu)?qiáng)調(diào)，新黨章要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的內(nèi)容。經(jīng)過(guò)十二大討論通過(guò)的新黨章果然提出了很多具有突破性的新內(nèi)容。例如，強(qiáng)調(diào)“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”，“黨必須保證國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)結(jié)積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作”；強(qiáng)調(diào)“黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下”；強(qiáng)調(diào)“黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志”，“任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉或不選舉某個(gè)人”。
在推進(jìn)黨內(nèi)民主化的同時(shí)，胡耀邦放手在一些人民團(tuán)體中實(shí)行民主化。1984年，中國(guó)作家協(xié)會(huì)第四屆代表大會(huì)召開(kāi)。按照過(guò)去的做法，作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子由中宣部、中組部提名。胡耀邦說(shuō)：“人事管理問(wèn)題，要區(qū)別兩種情況，一種是黨和政府直接領(lǐng)導(dǎo)的單位，另一種是人民團(tuán)體。對(duì)于后者，我們根本不要干涉。比如作協(xié)、文聯(lián)、科協(xié)等，還有民主黨派，這些團(tuán)體愿意選誰(shuí)就選誰(shuí)。”結(jié)果，作協(xié)四大選舉時(shí)，作家們實(shí)現(xiàn)了自己的意愿，上面指定的人沒(méi)有選上。
1986年6月10日，鄧小平在一次講話中說(shuō)：“現(xiàn)在看，不搞政治體制改革不能適應(yīng)形勢(shì)。改革，應(yīng)該包括政治體制的改革，而且應(yīng)該把它作為改革向前推進(jìn)的標(biāo)志。”6月28日，鄧小平又說(shuō)：“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，……從這個(gè)角度來(lái)講，我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。”
鄧小平講話以后，黨內(nèi)黨外、全國(guó)上下對(duì)于政治體制改革的呼聲越來(lái)越高。這時(shí)胡耀邦卻很冷靜。1986年9月28日，在各省、市、自治區(qū)黨委書(shū)記座談會(huì)上，就政治體制改革問(wèn)題，胡耀邦特別指出，現(xiàn)在議論紛紛，許多議論并沒(méi)有講到點(diǎn)子上。有些言論信口開(kāi)河。他們往往抓一個(gè)什么外來(lái)學(xué)說(shuō)，就洋洋數(shù)千言、數(shù)萬(wàn)言，把西方民主說(shuō)得天花亂墜，離開(kāi)了中國(guó)的實(shí)際。
對(duì)政治體制改革方案，胡耀邦是一個(gè)穩(wěn)健派。當(dāng)時(shí)政治改革的底牌是改變權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題。作為組織中人，作為黨中央的“一把手”，胡耀邦不能越過(guò)這一界限，但他充分利用了這一界限。（據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志評(píng)論員/文）
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
今年11月20日，是胡耀邦同志誕辰90周年紀(jì)念日。在研究中國(guó)歷史時(shí)，誰(shuí)也不能回避20世紀(jì)70年代末開(kāi)始的這場(chǎng)偉大變革，因?yàn)檫@場(chǎng)變革深深地改變了中國(guó)。在研究中國(guó)這場(chǎng)偉大的變革時(shí)，誰(shuí)都不能回避一個(gè)名字——胡耀邦。
他開(kāi)動(dòng)了中國(guó)改革的破冰船
在幾十年的政治生活中，毛澤東的話都被當(dāng)做判斷一切事情是與非的最高標(biāo)準(zhǔn)。粉碎“四人幫”以后，“兩個(gè)凡是”把這條準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)到至高無(wú)上的地步。
針對(duì)“兩個(gè)凡是”，鄧小平提出“準(zhǔn)確的完整的毛澤東思想體系”。
1977年10月9日，中央黨校開(kāi)學(xué)。幾百名學(xué)員是高中級(jí)干部和理論宣傳干部，學(xué)習(xí)研究的中心問(wèn)題是“文革”以來(lái)的黨史。當(dāng)時(shí)在黨校主持工作的是第三副校長(zhǎng)胡耀邦，他讓大家解放思想，突破禁區(qū)，大膽研究，還創(chuàng)辦了一個(gè)名叫《理論動(dòng)態(tài)》的內(nèi)部刊物，大量發(fā)表解放思想的文章。有人認(rèn)為，判斷是非有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一要看毛主席的指示，二看實(shí)踐。有人認(rèn)為，應(yīng)該只有一條標(biāo)準(zhǔn)，這就是實(shí)踐。于是，在胡耀邦的支持下，由孫長(zhǎng)江執(zhí)筆，著手寫(xiě)《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的文章，強(qiáng)調(diào)“唯一”。南京大學(xué)教師胡福明也寫(xiě)了同樣內(nèi)容的文章給光明日?qǐng)?bào)，光明日?qǐng)?bào)總編輯楊西光安排胡福明與孫長(zhǎng)江一起修改。為了擴(kuò)大影響，準(zhǔn)備以“本報(bào)評(píng)論員”的名義發(fā)表。
以“本報(bào)評(píng)論員”名義發(fā)表的文章，必須送當(dāng)時(shí)主管宣傳工作的中共中央副主席汪東興審定。汪東興和華國(guó)鋒一樣，也是堅(jiān)決主張“兩個(gè)凡是”的。為了繞過(guò)汪東興，他們決定先在中央黨校的《理論動(dòng)態(tài)》上發(fā)表，再由《光明日?qǐng)?bào)》以“特約評(píng)論員”的名義見(jiàn)報(bào)。胡耀邦同意了這個(gè)想法。
《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》在1978年5月10日的《理論動(dòng)態(tài)》第60期全文發(fā)表。最后審定者胡耀邦承擔(dān)了這篇文章的政治風(fēng)險(xiǎn)。5月11日《光明日?qǐng)?bào)》一版轉(zhuǎn)載，5月12日《人民日?qǐng)?bào)》、《解放軍報(bào)》轉(zhuǎn)載。新華社轉(zhuǎn)發(fā)通稿后，不少省市報(bào)紙全文轉(zhuǎn)載。
這篇文章一發(fā)表，好像爆發(fā)了一顆“精神原子彈”。有人歡呼，有人憤怒，有人覺(jué)得推倒了壓在頭上的大山，有人覺(jué)得是挖了祖墳。
在當(dāng)時(shí)，“凡是派”有相當(dāng)強(qiáng)大的力量。他們上綱上線的批評(píng)形成了一股強(qiáng)大的攻勢(shì)。胡耀邦的處境十分危險(xiǎn)。
鄧小平堅(jiān)定地支持了胡耀邦。鄧小平說(shuō)：“現(xiàn)在發(fā)生了一個(gè)問(wèn)題，連實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)都成了問(wèn)題，簡(jiǎn)直是莫名其妙。”
6月2日，在《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)表的第23天，鄧小平公開(kāi)發(fā)表了他的支持意見(jiàn)。鄧小平大聲疾呼：一定要“撥亂反正，打破精神枷鎖，使我們的思想來(lái)一個(gè)大解放。”《人民日?qǐng)?bào)》、《解放軍報(bào)》全文發(fā)表了鄧小平的這個(gè)講話。
在鄧小平表示支持以后，葉劍英、陳云、李先念、聶榮臻、徐向前、譚震林、習(xí)仲勛、鄧穎超等元老也參與了這場(chǎng)討論，旗幟鮮明地支持《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》這篇文章。
《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》這顆“精神原子彈”炸開(kāi)了禁錮人們的精神枷鎖。就在這一年的12月，召開(kāi)了具有歷史意義的十一屆三中全會(huì)，撥轉(zhuǎn)了中國(guó)的歷史航向。
新的政治路線確定以后，就需要干部路線來(lái)保證。1977年12月10日，胡耀邦從中共中央黨校副校長(zhǎng)任上調(diào)任中共中央組織部部長(zhǎng)。他開(kāi)始大刀闊斧地平反冤假錯(cuò)案。
針對(duì)當(dāng)時(shí)平反冤假錯(cuò)案的重重阻力，胡耀邦在1978年9月全國(guó)信訪工作會(huì)議上說(shuō)：“凡是不實(shí)之詞，凡是不正確的結(jié)論和處理，不管是什么時(shí)候、什么情況下搞的，不管是哪一級(jí)組織、什么人定的、批的，都要實(shí)事求是地改正過(guò)來(lái)。”
到1982年底，大規(guī)模的平反冤假錯(cuò)案的工作基本結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次平反的歷次（從“三反”、“五反”到“文革”）立案審查而被冤屈的人達(dá)300多萬(wàn)人。還有一大批沒(méi)有立案而受害者這次也得到了解脫。如此大規(guī)模的平冤，帶來(lái)了中國(guó)改革的春天。
從農(nóng)村改革到全面改革
中國(guó)的改革是從農(nóng)村開(kāi)始的。胡耀邦在農(nóng)村改革中做出了重大貢獻(xiàn)。
胡耀邦認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)業(yè)，勞動(dòng)者的積極性永遠(yuǎn)是第一位的；不能籠統(tǒng)地說(shuō)“集體經(jīng)濟(jì)就是好”。十一屆三中全會(huì)之后擔(dān)任中央秘書(shū)長(zhǎng)的胡耀邦，對(duì)經(jīng)他指導(dǎo)修改的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》規(guī)定了三個(gè)“可以”，即“可以按定額記工分；可以按時(shí)計(jì)工分加評(píng)議；也可以在生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一核算和分配的前提下，包干到作業(yè)組，聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬，實(shí)行超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)”的分配辦法。
有了這一步就不愁下一步。萬(wàn)里在安徽邁出了更大膽的一步，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制（實(shí)際就是包產(chǎn)到戶）。萬(wàn)里這一突破，引發(fā)了來(lái)自上下左右的種種責(zé)難，一篇篇批判包產(chǎn)到戶的文章從四面八方飛來(lái)。
《人民日?qǐng)?bào)》在胡耀邦的支持下，從1979年1月起陸續(xù)報(bào)道了安徽、四川等地實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制的情況和經(jīng)驗(yàn)。
要實(shí)行包產(chǎn)包干到戶的聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬生產(chǎn)責(zé)任制，最大的攔路虎是“學(xué)大寨”。胡耀邦親自動(dòng)手來(lái)除掉這個(gè)“攔路虎”。
大寨的經(jīng)驗(yàn)到底是什么呢？一是“大寨式工分”，實(shí)際是分配上的平均主義，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性；二是無(wú)休止地開(kāi)辟“大寨田”，不僅沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，反而把農(nóng)民推向破壞生態(tài)平衡的苦役之中；三是搞階級(jí)斗爭(zhēng)，“七斗八斗”批斗“資本主義”，在基層單位，“七斗八斗”實(shí)際是斗和領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)不一致的人。
十三屆三中全會(huì)前后，胡耀邦反對(duì)農(nóng)村的“窮過(guò)渡”、“一平二調(diào)”，強(qiáng)調(diào)按勞分配，批評(píng)農(nóng)村普遍存在的階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，強(qiáng)調(diào)不能把自留地、家庭副業(yè)、集市貿(mào)易當(dāng)資本主義來(lái)批判。陳永貴對(duì)此很不滿意，多次罵“胡耀邦，胡亂邦！”
罵聲傳到胡耀邦那里，他把陳永貴叫到自己的辦公室。胡耀邦直來(lái)直去地問(wèn)：“聽(tīng)說(shuō)你罵我胡亂邦？”陳永貴不吭氣，默默地坐著，不肯定，也不否定。僵持了好久。最后還是胡耀邦給了個(gè)臺(tái)階，說(shuō)：“唉，我相信你不是這種人。”陳永貴還是不說(shuō)話，站起來(lái)，走了。
經(jīng)過(guò)胡耀邦耐心反復(fù)的說(shuō)服教育工作，山西省委向中央寫(xiě)出了題為《關(guān)于全省農(nóng)業(yè)學(xué)大寨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的初步總結(jié)》的檢查報(bào)告。胡耀邦將山西省的報(bào)告加按語(yǔ)，以中共中央文件轉(zhuǎn)發(fā)給全國(guó)。從此，持續(xù)了近20年的“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)偃旗息鼓。
為了推動(dòng)農(nóng)村改革的深入，從1982年到1986年連續(xù)五年，每年元旦都發(fā)一個(gè)關(guān)于農(nóng)村改革的中共中央文件，即五個(gè)“一號(hào)文件”。這五個(gè)“一號(hào)文件”，對(duì)中國(guó)的農(nóng)村改革起了根本性的推動(dòng)作用。當(dāng)然，五個(gè)“一號(hào)文件”不是胡耀邦一人之功，但作為中共中央第一線的最高領(lǐng)導(dǎo)人，他起了關(guān)鍵性作用。
他想穩(wěn)步建立良好的政治體制
胡耀邦對(duì)看準(zhǔn)了的具體問(wèn)題，說(shuō)改就改，毫不猶豫。但是，對(duì)于政治體制改革的根本性問(wèn)題，胡耀邦深思熟慮，做法穩(wěn)健。
1980年，老一輩革命家李維漢針對(duì)有人重新提出“興無(wú)滅資”的言論時(shí)指出，當(dāng)前的主要問(wèn)題不是資本主義，而是封建主義。要進(jìn)行政治體制的改革，就要大力反對(duì)封建主義殘余影響。
胡耀邦十分贊同李維漢的主張，建議李直接向鄧小平提出。1980年5月24日，李維漢向鄧小平細(xì)談了這個(gè)看法。鄧小平感到的確很重要。6月10日，中央政治局常委會(huì)討論這個(gè)問(wèn)題。胡耀邦在會(huì)上說(shuō)：“從制度上說(shuō)，十月革命到現(xiàn)在63年了，從我們自己講30年了。革命成功以后，黨沒(méi)有搞好，國(guó)家制度也沒(méi)有搞好，權(quán)力過(guò)分集中，終身制，鐵飯碗，能上不能下，這方面我們比資產(chǎn)階級(jí)差。這個(gè)問(wèn)題必須從制度上下決心解決。”
1980年8月18日至23日，中央政治局舉行擴(kuò)大會(huì)議，專題討論黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革問(wèn)題。會(huì)議第一天，就請(qǐng)鄧小平代表中央常委作了題為《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話。鄧小平的講話歸納了中央常委討論的意見(jiàn)，吸收了李維漢等老同志的思想。8月31日，胡耀邦主持中央政治局會(huì)議討論通過(guò)了鄧小平的這一講話，并向全黨全國(guó)公布，受到廣泛的重視和好評(píng)。
在籌備十二大對(duì)黨章進(jìn)行修改的工作時(shí)，胡耀邦一再?gòu)?qiáng)調(diào)，新黨章要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的內(nèi)容。經(jīng)過(guò)十二大討論通過(guò)的新黨章果然提出了很多具有突破性的新內(nèi)容。例如，強(qiáng)調(diào)“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”，“黨必須保證國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)結(jié)積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作”；強(qiáng)調(diào)“黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下”；強(qiáng)調(diào)“黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志”，“任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉或不選舉某個(gè)人”。
在推進(jìn)黨內(nèi)民主化的同時(shí)，胡耀邦放手在一些人民團(tuán)體中實(shí)行民主化。1984年，中國(guó)作家協(xié)會(huì)第四屆代表大會(huì)召開(kāi)。按照過(guò)去的做法，作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子由中宣部、中組部提名。胡耀邦說(shuō)：“人事管理問(wèn)題，要區(qū)別兩種情況，一種是黨和政府直接領(lǐng)導(dǎo)的單位，另一種是人民團(tuán)體。對(duì)于后者，我們根本不要干涉。比如作協(xié)、文聯(lián)、科協(xié)等，還有民主黨派，這些團(tuán)體愿意選誰(shuí)就選誰(shuí)。”結(jié)果，作協(xié)四大選舉時(shí)，作家們實(shí)現(xiàn)了自己的意愿，上面指定的人沒(méi)有選上。
1986年6月10日，鄧小平在一次講話中說(shuō)：“現(xiàn)在看，不搞政治體制改革不能適應(yīng)形勢(shì)。改革，應(yīng)該包括政治體制的改革，而且應(yīng)該把它作為改革向前推進(jìn)的標(biāo)志。”6月28日，鄧小平又說(shuō)：“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，……從這個(gè)角度來(lái)講，我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。”
鄧小平講話以后，黨內(nèi)黨外、全國(guó)上下對(duì)于政治體制改革的呼聲越來(lái)越高。這時(shí)胡耀邦卻很冷靜。1986年9月28日，在各省、市、自治區(qū)黨委書(shū)記座談會(huì)上，就政治體制改革問(wèn)題，胡耀邦特別指出，現(xiàn)在議論紛紛，許多議論并沒(méi)有講到點(diǎn)子上。有些言論信口開(kāi)河。他們往往抓一個(gè)什么外來(lái)學(xué)說(shuō)，就洋洋數(shù)千言、數(shù)萬(wàn)言，把西方民主說(shuō)得天花亂墜，離開(kāi)了中國(guó)的實(shí)際。
對(duì)政治體制改革方案，胡耀邦是一個(gè)穩(wěn)健派。當(dāng)時(shí)政治改革的底牌是改變權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題。作為組織中人，作為黨中央的“一把手”，胡耀邦不能越過(guò)這一界限，但他充分利用了這一界限。（據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志評(píng)論員/文）
