從本質(zhì)上講，鳩山辭職，是21世紀(jì)日本力圖擺脫美國秩序、選擇自己道路的一次重大挫折。
上周，日本政局劇烈震蕩。6月2日上午，鳩山由紀(jì)夫首相及民主黨干事長小澤一郎同時(shí)宣布辭職。6月4日下午，日本眾參兩院投票，選出第94屆總理大臣菅直人。據(jù)此間報(bào)道，仙谷由人已被內(nèi)定為官方長官、枝野幸男被內(nèi)定為民主黨干事長。此外野田佳彥、蓮舫分別被內(nèi)定為財(cái)務(wù)大臣與行政刷新大臣。其他主要閣僚如外相、防衛(wèi)相等基本維持鳩山內(nèi)閣人事。國家戰(zhàn)略相起用荒井聰。8日，新內(nèi)閣正式成立。
新內(nèi)閣面臨一系列重大政治外交日程。首先在國內(nèi)，必須審議通過郵政法案。此次國會(huì)預(yù)計(jì)6月16日閉會(huì)，但因該法案尚未充分審議，故國會(huì)可能延期兩周。以此推算，參院選舉可能在7月25日舉行。6月25、26、27三天，8國峰會(huì)及20國首腦會(huì)議在加拿大舉行。這將是菅首相第一次在世界舞臺亮相。
更迭首相產(chǎn)生效果
6月2日，鳩山含淚發(fā)表辭職演說。他說:“原本我想和大家合作改變?nèi)毡镜臍v史。我始終抱有這樣的信念——用民主政治取代官僚政治而努力到現(xiàn)在。”但遺憾的是，歷史卻沒有給鳩山由紀(jì)夫充分的時(shí)間實(shí)踐這些競選綱領(lǐng)。
鳩山在其辭職演說中說，他的“失德”主要有兩個(gè)原因。一個(gè)是沖繩普天間美軍基地遷出問題，另一是政治資金法問題。最近幾個(gè)月來，因這兩個(gè)問題，民主黨支持率降至19.1％。按照法律規(guī)定，7月日本即將舉行參院改選。參院半數(shù)席位即121席將改選，如果鳩山繼續(xù)執(zhí)政，該黨可能遭受慘重失敗。在輿論壓力及黨內(nèi)國會(huì)議員強(qiáng)烈要求下，鳩山及小澤不得不同時(shí)辭職。
民調(diào)表明，兩人同時(shí)辭職，對民主黨是一個(gè)福音。6月4日晚共同社實(shí)施的緊急民調(diào)表明，57％的人對民主黨新代表菅直人表示“期待”。此外，民主黨的支持率也由5月底的15.6％上升到36.1％。這表明，這場緊急人事交替已產(chǎn)生效果，日本民眾對民主黨信任有所恢復(fù)。
據(jù)此間電視臺報(bào)道，這次更換首相，街頭百姓的反映較好。很多人對菅直人有好感。新首相菅直人與此前眾多世襲政治家不同，是一個(gè)出身于普通工薪族家庭的“平民宰相”。他喜歡下圍棋、日本象棋，也喜歡搓麻將，此外日常生活中，喜歡吃烤魚、面條、泡菜，常到家里附近的平民居酒屋喝酒，與鳩山由紀(jì)夫以5星級飯店餐廳當(dāng)自家飯廳形成鮮明對照。
日前，東京都知事石原慎太郎曾批評菅直人“極左”，其實(shí)，菅直人屬于較溫和的左派。他讀大學(xué)的1969年，正是學(xué)生運(yùn)動(dòng)高潮。那時(shí)，“全學(xué)聯(lián)”(全日本學(xué)生自治會(huì)總聯(lián)合)是當(dāng)時(shí)學(xué)生運(yùn)動(dòng)先鋒，代表當(dāng)時(shí)學(xué)生運(yùn)動(dòng)的最左翼。對于這個(gè)組織，菅直人一直保持距離，他選擇的是一條中間道路。自學(xué)生時(shí)代，菅直人即投身市民運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)高速增長時(shí)期城市居民住房、食品安全問題的解決。
菅直人夫人伸子，今年64歲，大菅直人一歲。他們有兩個(gè)孩子，長子現(xiàn)擔(dān)任一個(gè)NPO(非盈利團(tuán)體)代表理事，這個(gè)團(tuán)體的主要目的是促進(jìn)降低法定政治家投票及當(dāng)選年齡的運(yùn)動(dòng)。他們的次子是獸醫(yī)。
1980年，菅直人首席當(dāng)選眾議員。據(jù)說，當(dāng)選后他發(fā)誓，一定要成為日本國總理大臣。30年后的今天，他終于如愿。但是，菅直人能否給沉滯的日本經(jīng)濟(jì)政治帶來新鮮的活力呢？
菅直人面臨重大考驗(yàn)
6月4日早上，在民主黨兩院總會(huì)上，菅直人在規(guī)定的10鐘講演開始時(shí)，打開一張紙介紹說，這是當(dāng)天早上鳩山由紀(jì)夫交給他的。他面向全體民主黨議員逐條讀了這張紙條。原來，紙條是鳩山對菅直人的政治囑托，其中寫道，日本應(yīng)履行在鳩山任內(nèi)向世界保證的削減溫暖化氣體的國際約定，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)普天間美軍基地問題的解決，同時(shí)處理好日美、日中、日韓三國關(guān)系，實(shí)現(xiàn)東亞共同體。這些都是鳩山政權(quán)中未竟的事業(yè)，也是關(guān)系到日本未來前途的重大關(guān)系。
去年9月民主黨政權(quán)誕生后，有些政策獲得民眾支持。例如該黨組成“清算”小組，大刀闊斧地削減預(yù)算的官僚團(tuán)體，省下大量經(jīng)費(fèi)。這些措施，均在一定程度獲得民眾支持。同時(shí)民主黨政府編制了一個(gè)龐大的傾向民生的財(cái)政預(yù)算，其中包括兒童養(yǎng)育津貼、高中免費(fèi)教育等內(nèi)容。這些措施贏得弱勢群體的支持。
但另一方面，民主黨的政策，仍缺乏一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的戰(zhàn)略。鳩山任內(nèi)，其實(shí)施的一些政策對策均缺乏力度。這已經(jīng)普遍引起日本國民的焦慮不安。
對日本來說，如何刺激經(jīng)濟(jì)活力，加強(qiáng)社會(huì)福利刻不容緩。日本經(jīng)濟(jì)停滯已近20年，同時(shí)老齡化進(jìn)展迅速、人口出現(xiàn)負(fù)增長，財(cái)政赤字日益擴(kuò)大?，F(xiàn)在日本政府預(yù)算中有將近一半是依靠發(fā)行國債，寅吃卯糧。整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，均面臨轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)。
迄今為止，對于經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，菅直人一直懷有大政府的設(shè)想。他提出通過增稅擴(kuò)大醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)，并通過這種刺激，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。對此不少人持有異議，而經(jīng)濟(jì)界則十分擔(dān)憂。但現(xiàn)實(shí)是，不論日本的在野黨還是執(zhí)政黨，都已意識到，如果不增稅，是無法應(yīng)對未來日本社會(huì)面臨的重大變化。目前日本的消費(fèi)稅是5％，也許不久的將來，該比率將提高到10％。但是，假如民主黨制定提高消費(fèi)稅法案，將可能讓該黨失去眾多選民支持。
日本面臨重大抉擇
也許有人會(huì)問:日本為何如此頻繁地更換首相？
日前，此間一些報(bào)道主要從兩個(gè)角度分析。第一個(gè)角度可稱為“政治文化因素說”。這個(gè)理論認(rèn)為，盡管日本戰(zhàn)后建立了民主制度，但在政治運(yùn)行過程中，傳統(tǒng)的政治文化因素仍然對現(xiàn)實(shí)政治運(yùn)行過程產(chǎn)生重要影響。
例如，日本政治中一個(gè)重要現(xiàn)象是政治家的“世襲現(xiàn)象”。政治家中，不論自民黨還是民主黨，“太子黨”現(xiàn)象十分普遍。這些太子黨父業(yè)子承，接任父親的地盤，年紀(jì)輕輕就當(dāng)上國會(huì)議員，其中很多人并未經(jīng)過大風(fēng)大浪的鍛煉，也缺乏面對復(fù)雜政治的經(jīng)驗(yàn)。更為重要的是，這些人沒有堅(jiān)強(qiáng)的意志。他們依靠家族政治人脈以及豐厚資金，在政界迅速上升，一旦遇到挫折，便會(huì)立即放棄。
后一種觀點(diǎn)認(rèn)為是“制度因素說”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，日本現(xiàn)存政治制度設(shè)計(jì)有問題。例如日本現(xiàn)在實(shí)行議會(huì)內(nèi)閣制，首相來自議會(huì)多數(shù)黨，首相直接對議會(huì)負(fù)責(zé)。在這種制度下，首相沒有總統(tǒng)制國家那樣的權(quán)力。首相常受到來自黨內(nèi)的壓力。因此，有人提出“首相公選論”。日本前首相中曾根康弘即持有這種觀點(diǎn)。
但筆者以為，此次鳩山由紀(jì)夫失敗，有其特殊原因。從本質(zhì)上講，鳩山辭職，是21世紀(jì)日本力圖擺脫美國秩序、選擇自己道路的一次重大挫折。1945年至今，日本一直沒有擺脫美國對其經(jīng)濟(jì)、政治乃至社會(huì)文化的束縛。鳩山曾許諾要把美軍基地遷離沖繩，其實(shí)反映了戰(zhàn)后日本民眾的悲愿。雖然美國在日本有將近100個(gè)基地，但假如其中之一在日本壓力下撤走，就可能引起連鎖反應(yīng)，也許美國就無法維持在亞洲的存在。因此對鳩山的要求，美國斬釘截鐵予以否定，這也就決定了鳩山政權(quán)的末日。
長期以來，日本為美國全球霸權(quán)秩序穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)。目前，有4萬美軍常駐日本，日本政府為他們每人每年提供4萬美元資金支援。美國在全球的軍事行動(dòng)，也需要日本提供資助，如2003年美軍對伊拉克攻擊，小泉政府即提供了50億美元，這相當(dāng)于歐盟提供資金的5倍。此外，日本政府迫于美國政府壓力，長期購買美國國債，維持了美元堅(jiān)挺。
20世紀(jì)后半葉以來，美日安保條約規(guī)定了日本外交、防衛(wèi)的性質(zhì)、方向以及規(guī)模。在很多日本人看來，這個(gè)條約嚴(yán)重束縛了日本在亞洲、世界發(fā)揮自主作用。民主黨政權(quán)上臺前，就想建立“更加平等的日美關(guān)系”。鳩山由紀(jì)夫以為自己可以有所作為，想在日美關(guān)系中最為敏感的基地問題上下手改革，結(jié)果遭受重創(chuàng)。
正因上屆政府在日美關(guān)系上摔了跟頭，所以菅直人當(dāng)選首相之初，立即表示要遵守鳩山政權(quán)與美國簽訂的普天間美軍基地協(xié)定。6月5日，日本防衛(wèi)大臣北澤俊美在新加坡與美國國防部長蓋茨會(huì)談時(shí)，再次重申新內(nèi)閣將遵守兩國普天間協(xié)定。
目前，美國的亞太戰(zhàn)略正在調(diào)整。第一，美國認(rèn)為，中國崛起之后，在亞洲即將形成一個(gè)中國主導(dǎo)的亞洲經(jīng)濟(jì)圈。對此，美國力圖建立一個(gè)以美國為主導(dǎo)的亞太經(jīng)濟(jì)圈。第二，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈中，美國將日本置于重要地位。美國認(rèn)為，假如沒有日本的合作，美國就無法維持在亞太地區(qū)的霸權(quán)。
6月5日，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)副代表馬蘭提斯明確說，希望通過美日加強(qiáng)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對話，以形成一個(gè)以美國為核心的“亞洲太平洋地區(qū)21世紀(jì)型高度自由貿(mào)易框架”。顯然，這是對東亞正在形成的實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)共同體的否定，也是對鳩山由紀(jì)夫提倡的東亞共同體的否定。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
