“各省市區(qū)、地級市甚至縣都在北京設(shè)立辦事處，有的駐京辦目的就是跑‘部’‘錢’進。”日前，國家審計署審計長李金華在談到對預(yù)算資金審計監(jiān)督時一語驚天下。李金華此語產(chǎn)生的震動非同尋常，“駐京辦”再次引起社會各界的廣泛關(guān)注。
輿論重壓下面臨轉(zhuǎn)型
據(jù)悉，目前各省、直轄市、自治區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)以及中央級的大企業(yè)等在京共設(shè)辦事處５２家，而未經(jīng)批準的國企和地方政府、部門在京設(shè)立的辦事處、聯(lián)絡(luò)處則是不計其數(shù)。
記者了解到，近年來在全國引起震蕩的一些腐敗大、要案中，“駐京辦”工作人員的名字也時常榜上有名。
?。玻埃埃赌辏痹拢等眨泄仓醒胝尉殖Ｎ?、中央紀委書記吳官正在中央紀委第六次全會上明確指出，要“防止和解決一些地方和企業(yè)駐京辦事機構(gòu)存在的請客送禮等不正之風。”
在輿論關(guān)注與中央高層的重視下，記者發(fā)現(xiàn)，各地“駐京辦”的工作方式在悄然轉(zhuǎn)變。
“這段時間主要是接待省里各個部門的領(lǐng)導(dǎo)，他們來京看望在京工作的老鄉(xiāng)。”某經(jīng)濟強省“駐京辦”的一位主任毫不避諱地說，“今年風聲比較緊，跑部委的工作有所緩和，但我們還是希望以另外的方式，與有關(guān)部委繼續(xù)加深感情，因為還不知道今后的政策導(dǎo)向如何呢！”
而來自南方省份的另一位官員則這樣表示，“就目前的現(xiàn)狀，從國家那里直接得到資金與項目支持的可能性不大，但是往年都來，如果今年突然不來了，怕引起不必要的誤會。”
“要是在往年，目前幾個掌握項目審批權(quán)的部委門前已是車水馬龍，今年好像冷清多了。”某沿海省份駐京辦事處的一位工作人員向記者反映，“今年來京‘跑部’的企業(yè)相對減少了，來探測政策動向的官員多了。這一點表現(xiàn)得十分突出。”
記者試圖了解一下有關(guān)部委對此現(xiàn)象的反映，但幾乎所有的部委都三緘其口。據(jù)一位不愿透露姓名的官員說，之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要與上面一些精神有關(guān)。據(jù)他稱，“在‘駐京辦’前途未卜的情況下，誰都怕撞在槍口上！”
駐京工作就像做小媳婦
據(jù)記者了解，在外界看來，“駐京辦”工作人員風光而神秘，而其背后，實際卻充滿諸多的艱辛和無奈……
某“駐京辦”主任說， “要是中央政府各部門的資源分配與項目審批的標準和程序完全公開而透明，地方各級各部門不需要額外支付成本就可以平等地獲取相關(guān)信息，我們何必到處裝孫子求人呢？”中部某省的一位地區(qū)“駐京辦”主任表示，“關(guān)鍵還是要減少行政審批項目，下放行政審批權(quán)，增加財政預(yù)算的透明度，加強財政預(yù)算的審議和公示。”
“除招商引資，跑部委，要項目，收集信息，我們另外一個主要任務(wù)還是對當?shù)貋砭┕賳T或官員家屬的迎來送往。”在采訪中，很多“駐京辦”主任叫苦不迭，“這種無聊的應(yīng)酬最耗時、最無奈、最麻煩。”
南方某市一位駐京辦工作人員透露，一般當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)來京之前，“駐京辦”已經(jīng)把領(lǐng)導(dǎo)喜歡住的房間、喜歡吃的飯菜，出行車輛、隨從人員以及來京日程事無巨細地安排好了，還要認認真真地檢查一遍，不敢有半點疏忽。
“某些領(lǐng)導(dǎo)或他們的家屬到了辦事處，如同昔日皇帝到了‘行宮’一樣，辦事處要提供全天候服務(wù)。”中部某省的一位地區(qū)“駐京辦”負責人無奈地告訴記者，“我做了三年的主任，不知去過多少次長城、故宮了。不陪不行啊，誰也得罪不起。”
“‘駐京辦’工作不好做啊，在夾縫中幾頭受氣，做事不討好。”在采訪中，這句話幾乎是所有“駐京辦”工作人員的一句口頭禪。
“駐京辦”的“自救處方”
“‘駐京辦’作為一個官方的機構(gòu)，擔負著為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的功能，具有濃厚的民本內(nèi)涵。”華東某省“駐京辦”主任認為，“駐京辦”應(yīng)該成為一個常駐機構(gòu)，成為社會和諧的“潤滑劑”。今后在反思或整頓“駐京辦”時，有關(guān)部門對這一內(nèi)涵是不應(yīng)該被忽視的。也就是說，“駐京辦”應(yīng)回歸其公共服務(wù)功能。
“‘駐京辦’問題的主要根源還是審批制度不完善，監(jiān)督機制不健全，漏洞太多，有機可乘。”華北某省的一位省地區(qū)“駐京辦”主任認為，還得從管人入手，只有將所有公共權(quán)力運行納入公眾監(jiān)督視野，下級向上級部門進行的所謂“政府公關(guān)”消失，跑項目、跑資金、跑計劃、跑審批這樣的制度外之“跑”才會絕跡。
“中央各部委除了預(yù)算資金外，還有一筆中央轉(zhuǎn)移支付款項。這些‘大錢’在握的部委，正是‘駐京辦’重點公關(guān)對象，他們怎么花的錢，人大不知道，老百姓更不清楚，公共財政成了部門甚至少數(shù)人任意支配的‘小金庫’。”東北某市“駐京辦”負責人認為，要規(guī)范“駐京辦”的跑“部”“錢”進，關(guān)鍵是要約束部委的權(quán)力，建立公開透明的公共財政制度。
“現(xiàn)在有些掌握著資源分配權(quán)或項目審批權(quán)的官員，享有的自由裁量權(quán)太大，也給‘駐京辦’留下了公關(guān)活動的空間。”華東某市“駐京辦”主任說，“如果管好上級機關(guān)官員手中的權(quán)柄，從制度源頭限制審批官員的自由裁量權(quán)，那么就能杜絕送禮便能在公共資源配置中占有優(yōu)勢的怪現(xiàn)象，‘駐京辦’問題就能迎刃而解了。”
(責任編輯：鑫報)
