中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院選擇華北、華中、華南的６個(gè)省，主業(yè)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的２４個(gè)鄉(xiāng)、６０個(gè)村，就中國(guó)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀展開調(diào)查，雖然有效問卷只有６２８份，但“一葉而知秋”。
    中央給農(nóng)民的實(shí)惠相當(dāng)部分被農(nóng)資價(jià)格上漲等抵消了
    某村一名婦女詳細(xì)記錄了讀初二的兒子所在鎮(zhèn)中學(xué)２００５年春季學(xué)期的收費(fèi)情況：學(xué)費(fèi)３８０元（包括教育費(fèi)、教育附加費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、書費(fèi)），住宿費(fèi)１３０元，校服５０元，補(bǔ)習(xí)費(fèi)８０元，報(bào)紙費(fèi)２０元，提綱費(fèi)２０元，合計(jì)６８０元。此外，該校一些老師提到全校學(xué)生每人還捐了幾元。村民反映畢業(yè)班的學(xué)生交得更多。調(diào)研人員查閱了該縣物價(jià)局、教育局和減負(fù)辦聯(lián)合下發(fā)的文件，其中明確規(guī)定：從２００４年秋季學(xué)期開始，在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面實(shí)行“一費(fèi)制”，包括“雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)”，對(duì)于初中學(xué)生來說，雜費(fèi)每學(xué)期１２０元，初二學(xué)生一學(xué)期的課本費(fèi)是１９５元，作業(yè)本費(fèi)是１５元，合計(jì)每學(xué)期３３０元。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，該校初中二年級(jí)２００５年春季學(xué)期收費(fèi)提高了一倍。
    說不清的還有農(nóng)村收費(fèi)和罰款。
    一些農(nóng)民說：“不知道罰款是否依法，是否有法律標(biāo)準(zhǔn)。”還有一些農(nóng)民對(duì)部分執(zhí)法人員在收取罰款時(shí)，工作方式粗暴，收不上罰款就搬東西、拉牲口的做法感到不滿。一些村民反映，村里修路、修水渠等基礎(chǔ)設(shè)施的籌資也加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。某村村主任說，村路每公里政府撥款１２萬元，鎮(zhèn)村要自籌另外一半資金。有林業(yè)、煤炭等資源的村，就通過賣木材、煤炭等籌資，沒有資源的村只能由農(nóng)民集資。
    此外，農(nóng)資價(jià)格上漲也嚴(yán)重影響了農(nóng)民的收益。某村農(nóng)民反映：“２００５年化肥每１００斤一般漲了４元，種子和農(nóng)藥也漲價(jià)了。中央政策給農(nóng)民的實(shí)惠相當(dāng)部分被農(nóng)資價(jià)格上漲抵消了。”
1/4農(nóng)民遇過農(nóng)資質(zhì)量問題
    調(diào)研中，２６．４％的農(nóng)民說買到過偽劣農(nóng)用生產(chǎn)物資，其中獲得補(bǔ)償?shù)牟坏剑保?。還有一些農(nóng)民反映他們對(duì)農(nóng)藥的質(zhì)量有懷疑，因?yàn)?ldquo;施了農(nóng)藥以后，效果不大，也不知是不是有質(zhì)量問題”。
    某省４００多戶菇農(nóng)曾因購(gòu)買了假石膏嚴(yán)重影響了生產(chǎn)，要鑒定由于使用假石膏而影響蘑菇生產(chǎn)十分困難。最后，該省師范大學(xué)工程學(xué)院的教授用電子顯微鏡監(jiān)拍不同時(shí)期蘑菇在施用該假石膏后的圖片，才證明該假石膏對(duì)蘑菇生產(chǎn)所造成的損害。調(diào)查取證和鑒定費(fèi)用達(dá)４萬元，由于這一案件所涉及的農(nóng)戶眾多，最終由政府出資查處。但試想，如果只是幾個(gè)農(nóng)戶受到該假農(nóng)資的侵害，如何能完成取證和鑒定工作？
土地權(quán)益最易被侵害
    土地是農(nóng)民最重要的資源，可這樣的資源屢屢受到侵害。調(diào)查結(jié)果表明，有１５．６％的農(nóng)民反映，家中有土地被征用過，其中只有７９．１％的農(nóng)戶獲得過補(bǔ)償；在獲得補(bǔ)償?shù)模罚梗保サ霓r(nóng)戶中，４６．９％的農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)償數(shù)額不滿意。
    調(diào)查顯示，現(xiàn)在的一些征地項(xiàng)目超出“公共利益的需要”。“公共目的”的土地征用與商業(yè)目的土地征用混雜在一起，存在土地征用權(quán)濫用的情況。同時(shí)，征地補(bǔ)償過低，由于土地產(chǎn)權(quán)不清，農(nóng)民作為出讓土地價(jià)格收益分配博弈中的弱勢(shì)一方，通常不能充分表達(dá)自己的意愿，只能被動(dòng)接受打了折扣的征地補(bǔ)償費(fèi)。
     有些基層政府忽視甚至侵害農(nóng)民的權(quán)益
    某縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)說，涉及農(nóng)民切身利益的大事，農(nóng)民往往不知情。比如，政府舉行農(nóng)資限價(jià)聽證會(huì)時(shí)，參會(huì)的全是專家，沒有一位農(nóng)民，這對(duì)農(nóng)民的權(quán)利極不尊重。
    被訪談農(nóng)民中，對(duì)村務(wù)和財(cái)務(wù)不了解的占４８．８％，近１／４的農(nóng)民根本就不知道自己有知情權(quán)，還有部分農(nóng)民對(duì)知情權(quán)不是很清楚。
    在問及“就權(quán)益問題是否向相關(guān)部門提出過自己的意見”時(shí)，只有１９．１％的農(nóng)民向相關(guān)部門反映過權(quán)益問題，有１２．４％的農(nóng)民不知道向誰(shuí)反映，１９．２％的農(nóng)民認(rèn)為反映了也沒用。
    還有部分基層政府工作中與農(nóng)民溝通不夠，甚至忽視或侵犯農(nóng)民的權(quán)益。調(diào)研人員在某村了解到，鎮(zhèn)政府與村民就劃定區(qū)域建新村的問題存在矛盾。前任村支書說：“鎮(zhèn)政府為了政績(jī)牽頭建新村，因?yàn)槎颊f富不富看住房。鎮(zhèn)政府要求村民把原來的農(nóng)田改造成新村居住區(qū)，集中蓋房居住。調(diào)研人員問：“農(nóng)田不能占用，怎么能用來建新村？占用農(nóng)田是否給予補(bǔ)償？”前任支書回答說：“占用農(nóng)田總是先做再批，批少占多。而且占用的農(nóng)田沒有給予農(nóng)民補(bǔ)償，因?yàn)楫?dāng)時(shí)向上級(jí)虛報(bào)農(nóng)民的收入，說是小康村，不需要補(bǔ)償。原來自己家的地有１畝，但現(xiàn)在只有半畝了，也沒有給補(bǔ)償。” (責(zé)任編輯：鑫報(bào))