“我們老總的辦公室裝修花了２０萬(wàn)！”北京某央企一位會(huì)計(jì)帶著驚訝向記者講述她在單位的見(jiàn)聞：“辦公室清一色的高檔辦公設(shè)備，單獨(dú)配有寬敞豪華的衛(wèi)生間和休息間。”
近年來(lái)，一些央企老總的“大方”，及其員工的高收入、高福利，始終處在輿論的“風(fēng)暴眼”。記者了解到，這些企業(yè)主要是石油石化、冶金、通信、煤炭、交通運(yùn)輸和電力系統(tǒng)。
有關(guān)專家認(rèn)為，壟斷背景下央企巨額利潤(rùn)結(jié)余全部由自己支配，以及科學(xué)分配體系、監(jiān)管機(jī)制的缺失，導(dǎo)致某些央企職務(wù)消費(fèi)過(guò)高、收入增長(zhǎng)過(guò)快，與普通行業(yè)的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
豪華“央企”
客觀地說(shuō)，隨著改革的深入和市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)普通員工正漸漸淡出高收入、高福利的“雙高”光環(huán)，但電力、電信、煙草及能源等壟斷央企的高收入仍遭社會(huì)廣泛質(zhì)疑。
某些央企的“豪華”特色在于，一方面上報(bào)國(guó)家虧損，另一方面花起錢來(lái)卻又大手大腳。
?。玻埃埃赌辏冈拢玻踩?，南航正式推出第四套空姐制服，近６０００名空姐統(tǒng)一換新裝。據(jù)透露，每位空姐的整套“行頭”造價(jià)近萬(wàn)元人民幣。此次６０００名空姐換裝，粗略計(jì)算花費(fèi)將達(dá)６０００萬(wàn)元人民幣。而同月上旬，據(jù)南航發(fā)布的半年公報(bào)，今年上半年南航虧損總額達(dá)８．３５億元。
在此前的２００６年４月１０日，國(guó)家發(fā)改委和民航總局再次批準(zhǔn)了航空公司的申請(qǐng)，允許國(guó)內(nèi)機(jī)票燃油附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高５０％。
央企內(nèi)部高層高薪、高職務(wù)消費(fèi)以及員工高收入高福利，同樣遭到社會(huì)的質(zhì)疑。據(jù)業(yè)內(nèi)人士保守估計(jì)，一些央企負(fù)責(zé)人年薪平均是職工的１３．５倍，如果加上職務(wù)消費(fèi)、公款消費(fèi)、無(wú)償配備的轎車等消費(fèi)部分，是一個(gè)巨大的“黑洞”！某央企內(nèi)部人士向記者透露：“我們老總公款請(qǐng)客，一桌上萬(wàn)元是常事。”
除央企高層外，普通職工也拿高于社會(huì)一般水平的高收入。數(shù)據(jù)顯示，在國(guó)資委監(jiān)管的１６９家央企中，內(nèi)部職工收入明顯高于其他行業(yè)的員工，特別是央企“十二強(qiáng)”員工的平均工資，是全國(guó)平均工資水平的３倍～４倍，是中部地區(qū)平均工資水平的１０倍。
全民的錢要全民用
“在國(guó)家尚未建立國(guó)有資本收益收繳制度的情況下，企業(yè)擁有國(guó)有資本收益自由支配權(quán)。”國(guó)資委研究中心副主任彭建國(guó)指出，“效益好的企業(yè)職工收入不斷膨脹，而困難企業(yè)的職工卻收入下降，由此產(chǎn)生了企業(yè)內(nèi)部分配秩序混亂的弊端，導(dǎo)致社會(huì)分配不公，并積重難返。”
更為重要的是，壟斷央企高利潤(rùn)和高福利容易產(chǎn)生兩個(gè)經(jīng)濟(jì)代價(jià)：一是投資回報(bào)率低，生產(chǎn)效率低下。如煉化項(xiàng)目，越虧損越生產(chǎn)越投資，導(dǎo)致投資粗放增長(zhǎng)。于是企業(yè)虧損了，國(guó)家來(lái)買單補(bǔ)貼；企業(yè)盈利了，企業(yè)就發(fā)放高工資和高福利。
有專家指出，早在十六大報(bào)告中，我國(guó)就提出制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。但在實(shí)際操作中，相應(yīng)的決策仍嫌緩慢。
業(yè)內(nèi)專家稱，不少壟斷企業(yè)不僅堅(jiān)決否認(rèn)自己的壟斷性，而且還抱怨虧損巨大，向國(guó)家要優(yōu)惠政策或財(cái)力支持。
寄望于打破壟斷
“最根本的還是要打破壟斷，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。”中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張卓元認(rèn)為，只有如此才能從源頭上限制壟斷行業(yè)的收入過(guò)高的問(wèn)題。
據(jù)了解，中央已經(jīng)加速了《反壟斷法》的立法進(jìn)程。今年６月底，《反壟斷法》（草案）提交全國(guó)人大審議，國(guó)家稅務(wù)總局也在１１月６日出臺(tái)《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》，嚴(yán)格監(jiān)控高收入者。其中，《反壟斷法》（草案）和《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法》（試行），能不能針對(duì)央企研究出打破壟斷行業(yè)高工資的辦法，是當(dāng)前老百姓最關(guān)心的問(wèn)題之一。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
