邱炯/插圖

　　十年前的此刻，面對加入世界貿(mào)易組織的事實，有人歡呼雀躍，將其與申奧成功、中國足球進(jìn)入世界杯并稱為當(dāng)年的“三大盛事”；有人則憂心忡忡，因為不知道國門洞開之后中國經(jīng)濟(jì)將會向何處去，那些勞動密集型企業(yè)又將遭遇怎樣的沖擊。
　　十年之后，該來的都已經(jīng)來了，全球化下的中國經(jīng)濟(jì)不僅沒有垮掉，反而愈發(fā)顯出一種“與眾不同”的氣質(zhì)。十年間，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了哪些變化？未來十年，入世紅利還會有多少？本報特別邀請來自國家相關(guān)部委和科研院所的專家學(xué)者，全面解析中國入世十年發(fā)展歷程和中國經(jīng)濟(jì)未來之路

十年·十變

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者曉德發(fā)自北京 改變，往往從選擇之初就已注定。只是誰也沒有料到，中國這十年來的變化步伐會是如此巨大。

1、經(jīng)濟(jì)總量世界第二

　　2011年席卷歐洲的債務(wù)危機，讓世界齊刷刷地將目光瞄向了中國。這與兩年前全球遭遇金融危機時的情形何其相似！指望中國拯救世界顯然并不現(xiàn)實，但這個現(xiàn)象卻明白無誤地彰顯了今日中國經(jīng)濟(jì)在世界的重要地位。
　　中國經(jīng)濟(jì)十年間的變化到底有多大？從2011年初即層出不窮的紀(jì)念“入世十年”活動中，從商務(wù)部長到專家學(xué)者，念叨最多的就是這樣一組數(shù)據(jù)：中國從入世之初的世界第九大經(jīng)濟(jì)體快速成長為第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一大出口國和世界第二大貿(mào)易國。GDP從2001年的11萬億元人民幣增至2010年的近40萬億元人民幣，年均增長超過10％。而世行數(shù)據(jù)顯示，2010年中國經(jīng)濟(jì)增長率超過10％，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率打到25％，連續(xù)兩年成為全球經(jīng)濟(jì)增長第一引擎。

2、中國制造行銷全球

　　據(jù)財經(jīng)作家吳曉波考證，“中國制造（Made in China）”這個詞是2001年之后才真正走紅的。2001年之后的中國，因加入WTO帶來的大量訂單，令中國制造繁榮一時，成群結(jié)隊的中國農(nóng)民涌入長三角、珠三角，低廉的勞動成本使得“中國制造”行銷全世界。如今，從美國人的被子到意大利人的皮鞋，從俄羅斯人穿的衣服到科特迪瓦人使用的餐具，幾乎都能發(fā)現(xiàn)“Made in China”的影子。
　　十年間，中國真正成了世界工廠。而當(dāng)大量商品涌入他國時，也引來了貿(mào)易保護(hù)的爭議，所以就有了溫州鞋在西班牙遭焚燒等極端事件的出現(xiàn)。2009年11月，“中國制造”形象廣告開始在美國主要媒體播放，傳達(dá)“中國制造，世界合作”的真相。事實上，中國制造也是世界分享利益的過程，在這個過程中，代工的中國工人獲利微乎其微。以蘋果手機為例，每賣出一臺iphone，蘋果公司獨占58.5％的利潤，中國工人獲得的利潤只有1.8％。

3、不再怕和老外打官司

　　對愛國者數(shù)碼科技公司總裁馮軍來說，2011年的秋天注定不同尋常。10月9日，愛國者電子從去年開始起訴東芝惠普侵權(quán)USB plus技術(shù)獲得初步結(jié)果，西安人民法院一審判決東芝專利侵權(quán)成立。這是中國企業(yè)在技術(shù)專利標(biāo)準(zhǔn)上第一次勝訴國際品牌。
　　自入世以來，中國企業(yè)遭遇的貿(mào)易摩擦有增無減，而企業(yè)的應(yīng)對方式也有了顛覆性轉(zhuǎn)變，從早前面對國外反傾銷起訴的不知所措甘當(dāng)沉默的羔羊，到有組織地積極應(yīng)訴，再到某些領(lǐng)域主動出擊起訴他國企業(yè)侵權(quán)，在應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)方面，中國企業(yè)十年內(nèi)完成了三連跳。貿(mào)易保護(hù)重災(zāi)區(qū)浙江、廣東、福建等外貿(mào)大省，面對頻頻找上門的洋官司，應(yīng)訴率從2002年的40％提高到90％，對個別國家和地區(qū)甚至達(dá)到了100％。從害怕“狼來了”到“與狼共舞”，路透社稱，這表明中國在全球貿(mào)易體系中不斷增加的自信。

4、中國企業(yè)走出去

　　十年前，華爾街最大的投資銀行所羅門美邦曾預(yù)言，加入WTO以后的前五年，中國將會出現(xiàn)4000萬人失業(yè)，國內(nèi)企業(yè)將遭到毀滅性打擊。十年過去了，當(dāng)中國民營汽車企業(yè)吉利收購瑞典巨頭沃爾沃的時候，當(dāng)華為、中興等通訊設(shè)備制造商把生意做到五大洲的時候，所羅門美邦當(dāng)年的預(yù)言已經(jīng)成為笑談。加入世界貿(mào)易組織后，絕大多數(shù)中國企業(yè)不僅沒有被沖垮，反而越來越多地開始走出國門，走向國際市場。
    專家認(rèn)為，加入WTO標(biāo)志著中國的對外開放進(jìn)入了一個新的時代。這個時代的特征之一，就是越來越多的中國企業(yè)大踏步地走出去。截至2010年底，中國對外直接投資累計凈額達(dá)3172.1億美元，位居全球第17位。2010年，投資流量再創(chuàng)新高占全球當(dāng)年流量的5.2％，首次超過日本、英國等傳統(tǒng)對外投資大國。

5、汽車、電信資費越來越便宜

　　14萬元一輛的捷達(dá)，如今只要8萬元；動輒數(shù)千元的手機，如今一兩百元就能買到。這些人們習(xí)以為常的變化，卻是中國入世帶來的最顯著紅利之一。
　　十年內(nèi)，汽車關(guān)稅從3位數(shù)降至13.4％，這曾讓很多人擔(dān)心中國汽車業(yè)會全軍覆沒。入世后，奇瑞、吉利們得到了合法的準(zhǔn)生證，政府不再對汽車限價，令汽車越來越快地飛入了尋常百姓家。幾乎所有的跨國汽車公司都來到了中國，而過去十年，國產(chǎn)汽車年產(chǎn)銷也從200多萬輛增長到1800萬輛，中國一躍成為全球汽車第一產(chǎn)銷國。電信等行業(yè)亦殊途同歸，截至2011年9月，中國固定電話用戶數(shù)2.8億，移動電話用戶數(shù)9.5億。手機已經(jīng)成為中國人生活的必備品。
　　不過，隨著汽車的不斷普及，擁堵也正成為蔓延全國的“城市病”之一。

6、全球同步看大片

　　當(dāng)2002年1月26日，《哈利·波特和魔法石》在上海舉行中國首映式的時候，或許沒人會想到，這部美國華納兄弟電影公司的力作會見證中國文化出版業(yè)入世十年的發(fā)展歷程。入世之初，中國承諾將每年進(jìn)口10部大片的數(shù)量提高到20部，壓力之下，中國電影人不得不開始了破釜沉舟，快速產(chǎn)業(yè)化成為中國電影的必然選擇。國產(chǎn)電影從2002年的100部上升到2010年的526部，年票房從2002年的不足10億元人民幣增至2010年的超過百億，增速全球第一，票房擠進(jìn)全球前十。
　　一方面，中國觀眾可以看到全球同步上映的大片；另一方面，中國電影越來越以“大片”之姿走向全球。

7、外資銀行觸手可及

　　“假如你有1萬美元，會選擇存在哪家銀行？”十年前問這個問題，和五年前的選項會有很大不同。
　　按照入世承諾，自2006年12月11日起，中國開始取消外資銀行在中國經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的相關(guān)限制，匯豐、渣打、花旗等在華主要外資銀行一夜之間獲得了國民待遇，而普通老百姓也有了更多的選擇。但與之前擔(dān)心的人們會把錢都存到外資銀行去相反，經(jīng)歷了“五年狂奔”的中資銀行，因不斷改善的服務(wù)和靈活的信貸產(chǎn)品，反而得到了更多的青睞。信用卡、按揭貸款、分期付款購物等業(yè)務(wù)方式，都成為了老百姓新的消費習(xí)慣。

8、紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)等歷經(jīng)風(fēng)雨

　　“漫長的寒冬”“沉默轉(zhuǎn)型期”“反傾銷調(diào)查”“困境仍在”“深層弊端”……打開中國入世十年史，你會發(fā)現(xiàn)，沒有一個行業(yè)像紡織業(yè)一樣被如此多的“灰暗詞匯”所擁抱。作為最早開放的行業(yè)，紡織服裝業(yè)曾被認(rèn)為將在入世后獲益最大，因為困擾多年的出口配額將在2005年1月1日壽終正寢。但沒想到的是，隨后鋪天蓋地的反傾銷調(diào)查和貿(mào)易壁壘浪潮又盯上了這個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而棉價原料供應(yīng)和價格的起伏、出口仍依賴貼牌為主的模式、人民幣匯率因素等，都困擾著中國紡織業(yè)的前行。
　　相比之下，中國農(nóng)業(yè)的入世答卷亦在令人欣慰之余藏著隱憂。在糧食總產(chǎn)“七連增”并連續(xù)4年穩(wěn)定在1萬億斤以上、農(nóng)民收入連續(xù)增長的背景下，卻是中國糧食安全問題并未從根本上得到解決的現(xiàn)實。誠如有報道所言，長期以來，中國糧食供求始終處于一種脆弱平衡的狀態(tài)。以大豆為例，中國大豆進(jìn)口量已占到全球大豆貿(mào)易量的60％?？梢姡Z食安全未來仍將是中國農(nóng)業(yè)常抓不懈的命題。

9、學(xué)會按國際規(guī)則辦事

　　“你可曾知道，原來中國的外貿(mào)數(shù)字是國家機密？”2011年11月，在紀(jì)念中國入世10周年的一個論壇上，WTO前副總干事斯道勒說。
　　十年前，很多政府管理部門還習(xí)慣紅頭文件管理的模式，對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的介入和干預(yù)很多。而入世，首先要求政府入世。這就客觀上倒逼政府管理部門加快改革進(jìn)程，逐步與國際接軌，建立開放公平的競爭環(huán)境。入世之初，就開始按照WTO規(guī)則清理不合時宜的法律法規(guī)，十年間，共清理了3000多部法律、法規(guī)和規(guī)章，對貿(mào)易體制和政策進(jìn)行了全面的調(diào)整。審批流程簡化，政策越來越透明，民間行業(yè)性協(xié)會逐漸取代半政府性質(zhì)的商會……誠如美國《華爾街日報》所評述的，中國入世進(jìn)口的是“全球秩序”。而在斯道勒看來，入世使中國的政策更加透明，立法和行政更加適應(yīng)WTO規(guī)則，“這些都表明中國是按照國際準(zhǔn)則辦事的。”

10、悄然更新的發(fā)展觀念

　　楊瀾曾經(jīng)問過中國入世談判代表之一的龍永圖，15年的WTO談判中，為什么每當(dāng)西方提出知識產(chǎn)權(quán)或者環(huán)境保護(hù)這樣的條款時，中國的代表往往反應(yīng)會異常激烈？龍永圖的答復(fù)很坦率：“當(dāng)時我們想，什么保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)？知識產(chǎn)權(quán)90%都在你們跨國公司手里面，都在西方國家手里面，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就保護(hù)你們嗎？這樣想好像很理直氣壯。再就是保護(hù)環(huán)境，你們過去一兩百年工業(yè)化把世界的環(huán)境糟蹋成這個樣子了，你們發(fā)達(dá)了，你們現(xiàn)在有錢了，我們發(fā)展中國家剛剛要建設(shè)，你們又說要保護(hù)環(huán)境？”
　　如果說入世十年中國的最大變化，或許可以歸為不斷與時俱進(jìn)的觀念上的更新。朱镕基曾說，入世談判從黑發(fā)人談成白發(fā)人，最主要的原因是“很多人害怕入世”。實際上，入世十年后，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保意識等當(dāng)年談判時很害怕的條款，現(xiàn)在已經(jīng)深入人心。

十年·十案

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者鄧亞君發(fā)自北京 入世十年后，中國成為世界貨物貿(mào)易第一出口國和第二進(jìn)口國。而與此相伴的，則是一起又一起在WTO框架下的訴訟和爭議。商務(wù)部今年8月發(fā)布的信息顯示，過去十年，中國經(jīng)世貿(mào)組織開展了8起主動起訴案件和13起被訴案件。其中，多個案件在WTO的歷史上創(chuàng)下“第一次”。

1 訴美雙反措施案

　　在不少專門研究國際貿(mào)易維權(quán)的中國律師印象中，有關(guān)他國對中國產(chǎn)品采取反傾銷、反補貼措施的貿(mào)易爭端大多以相互磋商的方式了結(jié)，但中國訴美雙反措施案卻是少見的、“打到底”的訴訟之一。
　　2008年12月9日，中國向世貿(mào)組織爭端解決機制提起申訴，要求就美國商務(wù)部針對來自中國的標(biāo)準(zhǔn)鋼管、矩形鋼管、非公路用輪胎和復(fù)合編織袋等四種產(chǎn)品采取的雙反措施進(jìn)行調(diào)查。兩年后，世貿(mào)組織就此案設(shè)立的專家組散發(fā)調(diào)查報告，部分支持中國主張。去年12月，中國正式向WTO上訴機構(gòu)提出上訴。裁決報告終于在今年3月公布，WTO上訴機構(gòu)支持中方有關(guān)主張，認(rèn)定美方做法與世貿(mào)組織規(guī)則不符。用中國商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人的話總結(jié)，此案是中方運用世貿(mào)規(guī)則維護(hù)權(quán)益的重大勝利，也極大增強了世貿(mào)成員對多邊規(guī)則的信心。

2 訴美輪胎特保案

　　這是一場奧巴馬時代美國首起、同時也是最大的對華特保案。
　　兩年前，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國國際貿(mào)易委員會提出申請，對中國產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。隨后，美國際貿(mào)易委員會以中國輪胎擾亂美國市場為由，建議美國在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價特別關(guān)稅。2010年12月，WTO仲裁委裁定美方說法成立。中方隨即表示不服并提出上訴，但仲裁委員會認(rèn)定中方未能就上訴提供足夠的證據(jù)。

3 美歐加訴汽車零部件案

　　訴美輪胎特保案中方是“完敗”，美歐加訴汽車零部件案則是“慘敗”。
　　2006年3月，歐盟和美國共同向WTO申訴，對中國《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》（簡稱《辦法》）提出異議，要求中國盡快修改汽車零部件關(guān)稅政策，放開零部件市場。2008年12月，WTO上訴機構(gòu)對這起案件做出了終審裁決，認(rèn)為中國對超過整車60%以上的進(jìn)口零部件按整車征稅的做法對進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成歧視，違反了相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。
　　至此，一則本是為了防止不法分子利用整車和零部件的稅差偷逃關(guān)稅的《辦法》，反而成為美歐加在中國入世承諾上的“可鉆之空”。案件完結(jié)后，中國世界貿(mào)易組織研究會常務(wù)理事周世儉評價說，“海外汽車企業(yè)們就是希望中國淪為其代工基地，不希望中國汽車在核心零部件上具有競爭力。”

4 美訴出版物案

　　此案堪稱是中國被訴案件中最復(fù)雜的案件之一。從2007年4月美方?jīng)Q定就中國出版物市場準(zhǔn)入問題訴諸WTO爭端解決機構(gòu)至今，中美出版物市場準(zhǔn)入案歷時4年有余，目前還在法律程序中。美訴出版物案主要集中于紙制和電子出版物、音像制品、電影及網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)的進(jìn)口和分銷問題。2009年8月，WTO爭端解決機構(gòu)向成員國正式散發(fā)了裁決報告，部分采納了美方提供的證據(jù)，建議爭端解決機構(gòu)敦促中方調(diào)整國內(nèi)政策，使之與其對世貿(mào)組織承諾的義務(wù)一致。
　　“這是中國第一起真正意義上由于服務(wù)貿(mào)易承諾而被訴的案件。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授龔紅柳如是評價道。

5 美訴知識產(chǎn)權(quán)案

　　知識產(chǎn)權(quán)一直是中美貿(mào)易爭端中的老問題。2007年4月，連帶著申訴中國出版物市場準(zhǔn)入問題，美國向WTO提出就中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題進(jìn)行申訴，由此拉開了中美知識產(chǎn)權(quán)的WTO第一訴。
　　2009年1月，中美知識產(chǎn)權(quán)WTO爭端案專家組對相關(guān)三項爭議措施分別做出了裁決。專家組裁定美國沒能證明中國在知識產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事門檻方面違反WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》，但同時，專家組在關(guān)于海關(guān)措施、《著作權(quán)法》的部分裁決中未支持中方主張。這起案件被形容為“中國贏了一半”，而其重要性還在于，美方的申訴直接挑戰(zhàn)了中方最高法對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法解釋。

6 訴歐緊固件反傾銷案

　　在對抗他國對華的反傾銷、反補貼措施中，訴歐緊固件反傾銷案被視為是中方取得的一次難得的勝利。
　　事發(fā)2009年1月，歐盟決定對中國碳鋼緊固件產(chǎn)品征收26.5%至85%的反傾銷稅。同年7月，中國將歐盟有關(guān)立法及反傾銷措施訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制。此案也成為中國在WTO起訴歐盟的第一案。2011年7月，世貿(mào)組織上訴機構(gòu)發(fā)布裁決報告，認(rèn)定歐盟相關(guān)做法違反了世貿(mào)規(guī)則。
　　這場勝利大大沖擊了歐盟長期對華的反傾銷政策。消息傳來，中國商務(wù)部負(fù)責(zé)人高興地表示：這不僅是中國產(chǎn)業(yè)的勝利，也是世貿(mào)組織規(guī)則的勝利。

7 美歐墨訴出口限制案

　　在WTO的貿(mào)易爭端史上，這起案件的起因顯得有些特別，也因此被業(yè)內(nèi)人士冠以“值得咀嚼的有趣案例”。因為一般對一個成員國出口的訴訟，多是不滿該成員國出口產(chǎn)品太多而對本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成沖擊，但在該案中，卻是美歐墨不滿中國對出口的自我限制。
　　2009年6月23日，美國、歐盟正式在WTO框架內(nèi)向中國提出貿(mào)易爭端請求，稱中國對鋁土、焦炭等共9種原材料，采取出口配額、出口關(guān)稅和其他價、量控制，違反了中國2001年加入WTO時的承諾。墨西哥于當(dāng)年8月21日也以類似理由，提出了貿(mào)易爭端請求。
　　在歷時兩年左右的審理后，世界貿(mào)易組織今年2月初步裁決，判定中國沒有對9種原材料實施出口限制的合法權(quán)利。而真正讓業(yè)內(nèi)人士憂心的是，此案雖不涉及稀土產(chǎn)品，但可稱得上是對中國稀土出口政策的“投石問路”。

8 美訴電子支付案

　　如果說上述案件涉及“中國戰(zhàn)略資源安全”，那么美訴電子支付案可稱得上是涉及中國“經(jīng)濟(jì)利益安全”。
　　去年9月，美國向WTO提起磋商請求。美方認(rèn)為，根據(jù)中國相關(guān)規(guī)定，目前只有銀聯(lián)可以在中國境內(nèi)為以人民幣計價并以人民幣支付的支付卡交易提供電子支付服務(wù)，其他世貿(mào)組織成員的服務(wù)提供商（如美國的VISA等）只能為外幣卡提供此類服務(wù)。所以中國相關(guān)措施違反了有關(guān)承諾和世貿(mào)規(guī)定。
　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育表示，從入世的條款來看，中方的做法并沒有違背WTO承諾。目前，此案仍在法律程序中。

9 訴美反傾銷歸零案

　　這是中國首次作為當(dāng)事方，涉及到有關(guān)反傾銷的歸零案中。
　　今年2月，中方就訴美反傾銷歸零世貿(mào)爭端案提出磋商請求，將美對華暖水蝦反傾銷案的歸零做法訴諸WTO爭端解決機制。7月，中方提出補充磋商請求，要求此爭端除了包括中方已起訴至世貿(mào)組織的美對華暖水蝦反傾銷案的歸零做法，還包括2009年11月美對華金剛石鋸片采取的反傾銷措施中的歸零做法。
　　歸零法是美國等少數(shù)WTO成員在反傾銷調(diào)查時估算涉案產(chǎn)品傾銷幅度的一種方法，使用該方法計算反傾銷稅率時不計入定價比國內(nèi)價格高的進(jìn)口商品。

10 美訴取向電工鋼雙反案

　　2009年12月10日，商務(wù)部發(fā)布第99號公告，公布了對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口取向電工鋼反傾銷和反補貼調(diào)查及對原產(chǎn)于俄羅斯的進(jìn)口取向電工鋼反傾銷調(diào)查的初步裁定。這是中國首次對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反補貼調(diào)查，也是首次對來自一個國家的進(jìn)口產(chǎn)品同時進(jìn)行“雙反”調(diào)查。但意外的是，“雙反”調(diào)查不用則罷，一用就被告。
　　去年9月，美國就中國該案向WTO提起磋商請求。2011年2月，美國進(jìn)一步提出設(shè)立專家組請求。事實上，這起案件是中美貿(mào)易戰(zhàn)升級的結(jié)果。不論最終裁決結(jié)論如何，美訴華的時機都充分暴露了美對華貿(mào)易的警惕性和敏感性。

學(xué)者認(rèn)為，中國在WTO的下一個十年要“推動規(guī)則演化”。圖為2001年11月11日，時任中國外經(jīng)貿(mào)部部長的石廣生在多哈代表中國政府在中國加入WTO的議定書上簽字。本報記者 于洋/攝

今年11月10日，在日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織總部舉行的“中國在全球新秩序中的角色”公開論壇上，中國入世首席談判代表龍永圖（左）與世貿(mào)總干事拉米交談。 本報記者 于洋/攝

十年·十問

    《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者金微、鄧亞君發(fā)自北京 回首十年，中國經(jīng)濟(jì)有收獲、有變化，也有問題的存在。站在21世紀(jì)第二個十年的新起點上，中國在WTO的前路又會怎樣？本報WTO十周年報道專家組做出了如下回答——

1 中國的市場經(jīng)濟(jì)地位何時能得到全球認(rèn)可？

　　屠新泉：我對此不太樂觀。問題不在于技術(shù)方面，而在于各國的政治決心。比如美國，國會的政治壓力迫使美國商務(wù)部不敢承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，尤其還在中美貿(mào)易不平衡的情況下；在歐盟，不同成員國對此也有不同看法。再從法律本身來看，中國也達(dá)不到歐盟和美國對市場經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和條件。現(xiàn)在問題是，中國反正在2016年將自動獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可，有沒有必要付出很大的代價在近幾年內(nèi)還去爭取？
　　張燕生：承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位是加入WTO的第15條約定。承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)地位與市場化程度無關(guān)，而是與大國較量有關(guān)。真正的問題是，2016年我們獲得了認(rèn)可，大國又會給我們重新設(shè)置什么門檻？比如人民匯率法案很可能會形成新的貿(mào)易扼殺手段，當(dāng)然還包括那些沒有形成的新議題，中國要做好準(zhǔn)備。

2 為何入世后針對中國的貿(mào)易制裁有增無減？中國變得更加開放的同時，世界是否變得更加保守？

　　龔紅柳：用一個詞回答，那就是樹大招風(fēng)。中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易量還在不斷上升，這難免會讓其他國家貿(mào)易伙伴感到不舒服，容易引起他們的反彈。
　　江涌：中國的出口保持20%以上的增長。WTO本身有保護(hù)機制，對一些國家又賦予特別的機制，這些年針對中國的反傾銷一直處于第一位，這不奇怪。貿(mào)易保護(hù)主義在衰退的形勢下都會激發(fā)出來，尤其是美國。但是只有中國還在高舉自由貿(mào)易的旗幟。這與那些西方經(jīng)貿(mào)大國形成鮮明的對照。
　　張燕生：實際上，貿(mào)易摩擦與中國是否開放、是否市場化無關(guān)。現(xiàn)在貿(mào)易制裁打擊的恰恰是我們最開放的領(lǐng)域。當(dāng)前的全球格局，并不是我們越開放朋友就越多。因為貿(mào)易摩擦與大國崛起有關(guān)，我們的經(jīng)濟(jì)快速增長，但隨之而來的是“中國威脅論”，貿(mào)易摩擦表現(xiàn)越來越多的不再是傳統(tǒng)的貿(mào)易手段，而是大國戰(zhàn)略全局性的摩擦。中國更加開放，世界不是變得更加保守，而是世界從來都是保守的。

3 中國制造走向世界的同時，內(nèi)需何時能真正構(gòu)成增長極？

　　張燕生：中國制造走向世界，這是個偽命題。中國出口走向世界包括兩部分的出口，中國的出口與美國、歐洲企業(yè)在中國建廠形成的出口，后面這部分是中國制造還是中國組裝？這條價值鏈的80%是歐美獲得，這是返銷與內(nèi)銷。中國自己的企業(yè)走向世界，還在形成國際競爭力過程中，也就是還處于低端。按我們的統(tǒng)計，我們的貿(mào)易增加值并不高，我們的貿(mào)易依存度可以占到60%，中國制造走向世界還有很遙遠(yuǎn)的路。
　　梅新育：內(nèi)需一直是我們的增長極。按增長速度衡量，中國國內(nèi)消費增速領(lǐng)先于世界所有大國，國內(nèi)消費連續(xù)10年保持兩位數(shù)或接近兩位數(shù)增幅。

4 歐洲金融危機后各國紛紛指望中國援助，中國能拯救世界嗎？

　　江涌：中國只能先拯救自己，才能談救世界的問題。中國經(jīng)濟(jì)矛盾越來越多，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、持續(xù)性，以及健康基礎(chǔ)都有待鞏固和修復(fù)。
　　梅新育：這取決于求救者自己有無自救的決心和毅力，須知人必自助而后人助之。在歐洲主權(quán)債務(wù)危機中，單憑歐洲人目前的表現(xiàn)，那種不肯付出只想索取、全社會齊心協(xié)力推卸責(zé)任的一盤散沙勁頭，我無法信任他們。

5 當(dāng)國際社會要求中國進(jìn)一步開放金融市場時，中國的銀行業(yè)何時能在美國生根發(fā)芽？

　　江涌：國際社會主要是美國，壓中國開放金融市場。他們希望將中國納入美元體系。美元體系越來越占據(jù)中國主導(dǎo)的地位的時候，中國財富流失越多。因為我們是用真實的財富換取虛擬的美元，我反對金融市場開放。反觀美國對銀行業(yè)的限制非常嚴(yán)格，這與中國金融市場開放判若兩人。中國銀行在美國至今沒有幾家分行，而且受限很多，與外資在華銀行不可同日而語。

6 區(qū)域性組織，如TPP等越來越多，WTO與中國當(dāng)年入世時的期待相比是否正在變??？

　　屠新泉：我想這個問題對其他國家而言，影響是有，但是對中國來說，區(qū)域性組織的發(fā)展對中國在WTO中的影響不大。
　　為什么這么說？因為中國當(dāng)初加入WTO已經(jīng)做出了很大的入世承諾，進(jìn)一步開放的空間很小，增加量也很有限。日前，WTO發(fā)布了關(guān)于FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）的影響力報告，認(rèn)為FTA對WTO的影響不大，因為本身在WTO框架內(nèi)，各國的關(guān)稅已經(jīng)很低。另外，一些制度性的、政策性的問題需要在多邊的框架下進(jìn)行探討，F(xiàn)TA的談判成員較少，就無力解決一些政策性的問題。
　　梅新育：作為一個出口市場和進(jìn)口來源遍及全球的國家，中國的最大利益仍然在于世貿(mào)組織所代表的全球多邊貿(mào)易體系，努力推動這個多邊貿(mào)易體系健康、平穩(wěn)前行符合中國的根本利益。目前在區(qū)域、雙邊機制上的投入與其說是代表了我國貿(mào)易政策的主流，不如說是為了推動多邊機制進(jìn)步所作的側(cè)面努力。

7 中國入世紅利是否已經(jīng)走到了盡頭，未來還會有嗎？

　　張燕生：中國入世的紅利，實際是改革的紅利。我們?nèi)胧朗辏凑諊H規(guī)則改革。今后會不會有紅利，在于是否會堅持改革開放。但是，我們要看到加入WTO后，國際通行的規(guī)則并不是我們想像中的那樣，實際上這些國際規(guī)則很多還由發(fā)達(dá)國家制定和左右，這些規(guī)則處處維護(hù)著他們的利益。全球化和貿(mào)易自由化，并沒有重視世界窮國，并沒有解決發(fā)展的問題。
　　屠新泉：認(rèn)為中國入世紅利已經(jīng)基本完結(jié)的觀點有一定道理，因為開放與發(fā)展也是有階段性的。WTO帶給中國的更多在于兩個方面：競爭推動效率的提高和資源的優(yōu)化配置，沒有競爭，中國的汽車價格能下降這么快？另一方面，市場化程度加深，開放促進(jìn)改革，中國推進(jìn)了國有企業(yè)的改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)的發(fā)展，更進(jìn)一步完善了經(jīng)濟(jì)體制。
　　現(xiàn)在開放和改革相比前幾年有減速的跡象。減速有合理的一面，不過，速度可以降，但不能停，不能調(diào)轉(zhuǎn)方向。深入改革才有繼續(xù)獲得紅利的可能。

8 俄羅斯入世在即，對中國意味著什么？

　　屠新泉：我個人對俄羅斯入世后對中國的影響持觀望態(tài)度，因為它國內(nèi)的政策即使入世后可能調(diào)整也不多。中俄雖然面臨一些共同利益，中俄貿(mào)易也有望因WTO規(guī)則肅清“灰色清關(guān)”等非法貿(mào)易，但中俄之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍然存在問題。俄羅斯入世后，會不會和印度、巴西團(tuán)結(jié)起來，對中國的制成品市場形成壓力？也是有可能的。

9 下一個十年，中國在WTO面臨的主要挑戰(zhàn)有哪些？

　　屠新泉：中國在WTO今后的路途，需要一個總體設(shè)計，不能再摸著石頭過河?，F(xiàn)在整體上還是被動反應(yīng)促改革，應(yīng)考慮內(nèi)生改革動力。我們要思考，采取哪些措施推動開放？是否可以繼續(xù)擴(kuò)大開放？國有企業(yè)要不要那么大的控制力？……這些都是我們接下來要主要思考的問題。
　　張燕生：未來十年，中國在WTO面臨的形勢更加嚴(yán)峻、更具有挑戰(zhàn)性。中國能否堅持十二五規(guī)劃提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展？中國是大國，像美國人講的“大象”，大象不能躲在螞蟻之后。中國如何在貿(mào)易、金融、國際社會、貨幣等方面的改革和治理中發(fā)揮更積極作用？
　　龔紅柳：從爭端解決的角度來說，中國仍將是被訴的重點目標(biāo)，不過密集度未必會一路攀升，而會有起有伏。但至于中國在WTO中的起訴，我預(yù)測中國除了保留在貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域維護(hù)自己的利益外，可能應(yīng)該會嘗試在別的貿(mào)易領(lǐng)域運用WTO規(guī)則保護(hù)自己進(jìn)行維權(quán)，并且會運用的越來越自如。

10 中國在WTO的訴訟中敗多勝少，這是否與中國在WTO中的地位和話語權(quán)有關(guān)？未來是否能進(jìn)一步提升話語權(quán)？

　　龔紅柳：中國在爭端解決中正處于崛起之勢，地位并沒有問題。因為中國不僅所涉WTO案件的數(shù)量在激增，而且“大要案”很多，深刻影響著多邊貿(mào)易體制的發(fā)展。目前需要解決的是如何把這一客觀上的優(yōu)勢轉(zhuǎn)為我們運用WTO爭端解決機制上的主觀能動性上的優(yōu)勢。這當(dāng)中包括需要運用一定的法律技巧的掌握、進(jìn)行戰(zhàn)略布局的意識和能力等。
　　國內(nèi)輿論上對WTO訴訟的結(jié)果都非常敏感，但在很多情況下，輸贏不能一言以概之。比如，中國的5個要求中有3個沒能得到支持，而少數(shù)訴求恰好是我們的核心利益所在，還能說我們輸了嗎？WTO訴訟本身不單純是法律的較量，摻雜著復(fù)雜的政經(jīng)、外交因素，結(jié)果往往很難用輸贏概括定論。
　　屠新泉：其實我們的話語權(quán)非常高，但我們要想清楚究竟想說什么話。這與我們在WTO中的定位有關(guān)。WTO很多事務(wù)繞不開中國，比如多哈回合談判，其中主要討論到了制成品關(guān)稅減半問題，中國的態(tài)度就決定談判結(jié)果。但這些年下來，我們防衛(wèi)性的角色比較多，提出的建設(shè)性意見或者條件很少。雖然入世10年，中國也培養(yǎng)鍛煉了一批談判隊伍，不過在對外開放上，我們?nèi)狈鴥?nèi)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，僅商務(wù)部不可能完全了解中國各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全貌和需要，所以無法提出一些戰(zhàn)略性的要求，反而在貿(mào)易摩擦中成為被攻擊的對象。
　　張燕生：我想，中國未來在WTO中的地位取決于中國自己的全球化戰(zhàn)略，包括全球化人才戰(zhàn)略、對全球化的研究和對全球化議題的提出，只有這些方面能力得到提升，才能進(jìn)一步提升我們的話語權(quán)。

本報“入世十周年”報道專家組成員

張燕生，國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟(jì)研究所所長
屠新泉，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院副院長
梅新育，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員
江 涌， 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員
龔紅柳，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授、WTO法律研究中心副主任