甘肅省政府辦公廳近日印發(fā)《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢觯?025年，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)平均開辦時間壓縮到2個工作日以內(nèi)。
《方案》指出，深入推進“證照分離”改革。在甘肅省范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。對清單內(nèi)事項按照直接取消審批、審批改為備案、告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類確定改革舉措，建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則，激發(fā)市場主體活力。
優(yōu)化企業(yè)開辦便利化服務(wù)。全面推行“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，落實企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦國家標準，逐步實現(xiàn)企業(yè)開辦跨區(qū)域無差別辦理。建立市場監(jiān)管、公安、人社、稅務(wù)、銀行等常態(tài)化數(shù)據(jù)查詢共享機制，推進電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等廣泛應(yīng)用。推進高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，持續(xù)開展“送照到家”等“甘快辦”便企服務(wù)，推行食品經(jīng)營許可等事項“告知承諾”和“證照聯(lián)辦”，提升市場主體從開辦到開業(yè)速度。
扶持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。落實“不來即享”惠企政策，實施市場主體培育“五轉(zhuǎn)”（自然人轉(zhuǎn)個體工商戶、個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)、一般企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)、規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)股份企業(yè)、股份企業(yè)轉(zhuǎn)上市企業(yè)）工程，不斷壯大市場主體。
保障全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。堅決破除地方保護和區(qū)域壁壘，禁止違法違規(guī)出臺歧視性政策措施，及時糾正指定交易、限制商品要素在地區(qū)間自由流動、阻礙異地經(jīng)營、妨礙公平競爭等行為。保障市場主體登記自主權(quán)，不得對企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙。放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)準入，進一步完善甘肅省電力市場交易規(guī)則，積極推進電力市場化交易。
加強食品安全全鏈條監(jiān)管。落實食品安全責(zé)任制，進一步完善食品安全監(jiān)管事權(quán)清單。加強監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測與評價性抽檢，推進“你點我檢”“你送我檢”常態(tài)化，穩(wěn)步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量每年5批次/千人目標。嚴厲打擊違法犯罪，落實“處罰到人”要求，對違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負責(zé)人等直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進行嚴厲處罰，大幅提高違法成本。
《方案》提出，到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)平均開辦時間壓縮到2個工作日以內(nèi)；甘肅省食品安全滿意度達到88%以上，藥品上市合格率達到100%，重點監(jiān)管工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋率達到95%以上；市場主體創(chuàng)新活力充分激發(fā)，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到1.5件，商標有效注冊量達到20萬件。
