7月6日上午，省政府新聞辦舉行《甘肅省強(qiáng)縣域行動實施方案（2022-2025年）》政策解讀新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委副主任翟建軍，省工信廳副廳長黃寶榮，省住建廳副廳長馬育功，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員周邦貴，省自然資源廳副廳長、副總督察戴威，共同介紹《甘肅省強(qiáng)縣域行動實施方案（2022-2025年）》的有關(guān)情況，并回答記者提問。

 

　　

　　省發(fā)展改革委副主任翟建軍介紹了強(qiáng)縣域行動安排部署有關(guān)情況。

　　

　　今年省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省強(qiáng)縣域行動實施方案（2022-2025年）》。上周，省委省政府專門召開了全省強(qiáng)縣域行動工作推進(jìn)會，省委書記尹弘出席并講話，要求全省縣域立足功能定位，選擇最擅長“賽道”，聚焦重點(diǎn)，各展所長，有力有效推動強(qiáng)縣域行動落到實處，以縣域高質(zhì)量突破助力全省發(fā)展突圍進(jìn)位。這次會議的召開，在全省引起積極反響，提振了縣域發(fā)展信心，激勵全省上下堅定不移推動強(qiáng)縣域行動加快實施。

　　

　?。ㄒ唬┍尘扒闆r

　　

　　縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是推動形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要紐帶，也是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略承上啟下的重要環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記高度重視縣域發(fā)展和治理，強(qiáng)調(diào)“要準(zhǔn)確把握縣域治理特點(diǎn)和規(guī)律，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，不斷取得事業(yè)發(fā)展新成績”。這些重要論述是我們推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本遵循。2019年，習(xí)近平總書記在視察甘肅工作期間指出：“甘肅發(fā)展的階段特征非常明顯，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡”。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)薄弱已經(jīng)成為制約全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大短板。根據(jù)統(tǒng)計，2021年全省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值過100億元的縣區(qū)24個，僅占28%。

　　

　　2021年全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元大關(guān)，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于搶抓國家重大戰(zhàn)略部署和自身勢能增強(qiáng)的交匯疊加期，省委省政府審時度勢，作出“大力實施強(qiáng)縣域行動”的工作部署。去年，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，省第十四次黨代會進(jìn)一步明確把“四強(qiáng)”行動作為我省未來5年的重要抓手和突破點(diǎn)。

　　

　　實施強(qiáng)縣域行動，是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的具體實踐，也是立足省情和縣域?qū)嶋H，破解“三個不平衡”發(fā)展難題的有效途徑。我委按照省委省政府安排部署，與省直有關(guān)部門共同研究制定了《甘肅省強(qiáng)縣域行動實施方案（2022-2025年）》。《實施方案》是對我省“十四五”規(guī)劃綱要的細(xì)化實化，也是落實省委省政府實施“四強(qiáng)”行動的具體工作抓手。

　　

　?。ǘ┲饕獌?nèi)容

　　

　　《實施方案》包括總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施四部分內(nèi)容，提出23項重點(diǎn)任務(wù)和5項保障措施。

　　

　　一是做大做強(qiáng)體量，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)。以“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)為總攬，以落實落細(xì)《意見》中支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施為抓手，樹立強(qiáng)縣域必須強(qiáng)工業(yè)的鮮明導(dǎo)向，全力以赴提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力、千方百計壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。將全省86個縣域按照地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模劃分7個等次確定發(fā)展目標(biāo)，到“十四五”末，超100億元以上縣域達(dá)到46個，其中300億元以上縣域達(dá)到12個，100-300億元縣域達(dá)到34個，總體上與全省規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相統(tǒng)一。

　　

　　二是緊扣發(fā)展類型，強(qiáng)化分類施策。這也是強(qiáng)縣域行動重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游原則，做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“五量”文章，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)大縣、農(nóng)業(yè)富縣、文旅名縣和生態(tài)美縣，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、繁榮興旺的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

　　

　　工業(yè)主導(dǎo)促增量方面：重點(diǎn)是做大做強(qiáng)工業(yè)實體，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，重塑新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做精做優(yōu)園區(qū)平臺，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地7項工作任務(wù)。支持每個縣區(qū)主攻1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈，支持縣域工業(yè)園區(qū)提檔升級，工業(yè)主導(dǎo)型每個縣打造一個工業(yè)園區(qū)，全省力爭到“十四五”末打造12個地區(qū)生產(chǎn)總值超百億元的園區(qū)。城市服務(wù)拓體量方面：重點(diǎn)是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，全面提升城市品質(zhì)6項工作任務(wù)。引導(dǎo)縣域積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展，加快提升縣域常住人口城鎮(zhèn)化率，支持縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)縣縣通高速，實施城市更新行動，加快“三區(qū)一村”改造。農(nóng)業(yè)優(yōu)先提質(zhì)量方面：重點(diǎn)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引培提升行動，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，實施鄉(xiāng)村振興示范工程4項工作任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；@區(qū)化和一二三產(chǎn)融合發(fā)展，壯大六大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快“三品一標(biāo)”建設(shè)，實施人居環(huán)境整治提升行動，建成一批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。文旅賦能挖潛量方面：重點(diǎn)是提升文旅基礎(chǔ)設(shè)施水平，大力發(fā)展縣域全域旅游，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展3項工作任務(wù)。強(qiáng)化縣域文旅項目包裝，大幅提高A級景區(qū)數(shù)量，挖掘文旅產(chǎn)業(yè)新的增值鏈、價值鏈，培育文旅賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的增長點(diǎn)。生態(tài)功能增容量方面：重點(diǎn)是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化3項工作任務(wù)。加快風(fēng)光電等清潔能源產(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)生態(tài)功能縣域發(fā)展，推動實施一批水源涵養(yǎng)、水土保持、水環(huán)境綜合治理等項目。

　　

　　三是堅持三級聯(lián)動，強(qiáng)化支撐保障。要素保障方面：持續(xù)深化“放管服”改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步拓展縣域融資渠道，用足用好鄉(xiāng)村振興基金，增強(qiáng)土地供給保障，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，有效盤活存量土地，全面推廣工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。機(jī)制保障方面：提出省直部門配套政策措施下沉縣級，明確年度重點(diǎn)工作。市州和縣區(qū)分別制定推進(jìn)落實的工作方案和年度重點(diǎn)任務(wù)工作清單。評價激勵方面：每年開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價工作，評選一批縣域發(fā)展強(qiáng)縣、先進(jìn)縣、進(jìn)步縣并予以表彰獎勵，同時將評價結(jié)果與建設(shè)用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)、干部考核任用等進(jìn)行掛鉤。

　　

　　記者提問

　　

　　香港商報記者現(xiàn)場提問

　　

　　剛才介紹了《實施方案》的有關(guān)情況，我想請問下，省發(fā)展改革委作為推進(jìn)強(qiáng)縣域行動的綜合協(xié)調(diào)部門，在下一步推進(jìn)中具體有什么推進(jìn)舉措，特別是工作機(jī)制和激勵機(jī)制方面有哪些具體的安排和考慮？

　　

　　翟建軍：剛才在介紹《實施方案》過程中已經(jīng)有提到，縣域之間區(qū)位、資源、環(huán)境都不同，功能定位和發(fā)展方向也不相同，所以在推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能面面俱到，必須充分發(fā)揮縣域自身優(yōu)勢特長，堅持因地制宜、分類施策。2021年省委省政府印發(fā)的《意見》，明確了我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大發(fā)展類型，即工業(yè)主導(dǎo)型、城市服務(wù)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型、生態(tài)功能型。結(jié)合實際，將每個縣域確定為2種類型，這主要是起一個引導(dǎo)作用，推動各個縣域按照主攻方向發(fā)展，但不限于這一種類型?？傊?，不管哪種類型，都要樹立產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣的導(dǎo)向，都要把做大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模作為首要任務(wù)，具體來說就是要抓好園區(qū)這個平臺載體。按照《實施方案》要求，工業(yè)主導(dǎo)型縣域要打造“一縣一園”，把工業(yè)園區(qū)作為強(qiáng)縣域的主陣地、主平臺，圍繞園區(qū)平臺來完善產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)基礎(chǔ)弱的縣域要大力發(fā)展加工型園區(qū)，打造生產(chǎn)制造加工基地，形成集制造—初加工—深加工—自主品牌的完整產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)優(yōu)先型縣域要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。文旅賦能型、生態(tài)功能型縣域都可以按照工業(yè)園區(qū)的思路建園區(qū)，建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。下一步，省發(fā)展改革委將以園區(qū)建設(shè)作為強(qiáng)縣域行動的重中之重，引導(dǎo)各類資源要素向園區(qū)加快集聚，重點(diǎn)支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快提升園區(qū)承載能力，為強(qiáng)縣域提供有力支撐。

　　

　　關(guān)于工作機(jī)制方面：按照省級抓統(tǒng)籌、市縣抓落實的原則合力推進(jìn)。去年省上專門成立了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的省加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下一步，省發(fā)展改革委將具體承擔(dān)好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，會同省直有關(guān)部門和單位，對照《實施方案》和年度重點(diǎn)任務(wù)清單抓調(diào)度、促落實，加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)政策研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。市縣級作為強(qiáng)縣域行動實施的主體，要形成“一縣一方案、一年一清單、一季一調(diào)度（觀摩）”，做到每個縣發(fā)展有目標(biāo)、行動有方案、實施有平臺、落實有舉措。

　　

　　關(guān)于評價激勵方面：為進(jìn)一步提振縣域發(fā)展信心，樹立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用，按照省委省政府安排和《實施方案》要求，每年對全省86個縣（市、區(qū)）開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價，根據(jù)評價結(jié)果，將評選出縣域發(fā)展強(qiáng)縣10個（綜合排名前10名）、先進(jìn)縣10個（五種發(fā)展類型排名各前2名）和進(jìn)步縣10個（經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步幅度最大前10名），以省委省政府名義通報并頒發(fā)榮譽(yù)獎牌。上周全省強(qiáng)縣域行動工作推進(jìn)會上，通報了2021年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價結(jié)果，并對獲獎縣頒發(fā)了獎牌。蘭州市城關(guān)區(qū)、酒泉市肅州區(qū)、白銀市白銀區(qū)、蘭州市安寧區(qū)、金昌市金川區(qū)、蘭州市西固區(qū)、定西市安定區(qū)、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、酒泉市玉門市、臨夏州臨夏市被評選為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)縣；蘭州市城關(guān)區(qū)、白銀市白銀區(qū)、酒泉市肅州區(qū)、蘭州市安寧區(qū)、酒泉市金塔縣、平?jīng)鍪徐o寧縣、酒泉市敦煌市、天水市麥積區(qū)、酒泉市阿克塞縣、定西市岷縣被評選為先進(jìn)縣。為進(jìn)一步加大獎勵激勵作用，自2023年開始，省財政每年納入預(yù)算安排5億元專項資金，對10個進(jìn)步縣專門進(jìn)行獎勵，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。同時，對評選的經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、先進(jìn)縣和進(jìn)步縣在建設(shè)用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)分配上予以傾斜。評價結(jié)果也將作為評定縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次、干部選拔任用的重要依據(jù)，激勵全省縣域爭先創(chuàng)優(yōu)，引導(dǎo)縣域比學(xué)趕超、競相發(fā)展。

　　

　　光明日報記者現(xiàn)場提問

　　

　　《實施方案》中提出“強(qiáng)縣域首先要強(qiáng)工業(yè)”，請問在支持工業(yè)主導(dǎo)型縣域做大做優(yōu)方面將采取哪些具體舉措？

　　

　　省工信廳副廳長黃寶榮：《實施方案》將工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣作為構(gòu)建縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，堅持強(qiáng)縣域首先強(qiáng)工業(yè)，重點(diǎn)在大力發(fā)展工業(yè)實體經(jīng)濟(jì)、培育壯大產(chǎn)業(yè)集群、加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面靶向發(fā)力，提出了具體舉措，推動工業(yè)主導(dǎo)型縣域擴(kuò)量提質(zhì)，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣。

　　

　　一是做大做強(qiáng)工業(yè)實體。支持工業(yè)主導(dǎo)型縣域?qū)崿F(xiàn)“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中縣市區(qū)資源、資金和人才等要素主攻1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對縣域符合條件的“強(qiáng)工業(yè)”項目優(yōu)先布局。根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境容量等確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新格局，凸顯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的帶動和支撐作用。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)兩手齊抓、轉(zhuǎn)型升級和增量擴(kuò)容協(xié)同推進(jìn)，推動工業(yè)發(fā)展提檔增速；以數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用為突破口，加強(qiáng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息化手段與制造業(yè)融合，引領(lǐng)縣域工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　

　　二是培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，加強(qiáng)與省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)有機(jī)鏈接，提高上下游合作對接專業(yè)化協(xié)作水平，引導(dǎo)和推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)以及上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市縣、縣域間產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托蘭州、慶陽、金昌、酒泉、白銀、天水等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞石油化工、有色冶金、新能源裝備、集成電路等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)工藝和裝備的迭代更新，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，推動延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。以市州為單元，以縣域為基礎(chǔ)，強(qiáng)化聯(lián)動，構(gòu)建相對完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和體系，探索打造結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整、競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。以縣域為主體，打造一批“專精特新”企業(yè)，為推動特色產(chǎn)業(yè)由小變大、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)打好基礎(chǔ)。

　　

　　三是加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以縣域為主戰(zhàn)場，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)項目庫，高質(zhì)量承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持建設(shè)國家重要的能源化工、資源精深加工、新材料等勞動密集型產(chǎn)業(yè)、綠色食品基地，打造區(qū)域性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。加大招商引資力度，招商資源要向縣域下沉延伸，拓展招商引資渠道，加快先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、大數(shù)據(jù)、綠色化工等產(chǎn)業(yè)招商力度，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局。搶抓新一輪東西產(chǎn)業(yè)協(xié)作有利時機(jī)，建立面向縣域的長效協(xié)作機(jī)制，持續(xù)開展“津企隴上行”“魯企甘肅行”等活動，培育縣域新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　

　　省廣電總臺記者現(xiàn)場提問

　　

　　《甘肅省強(qiáng)縣域行動實施方案》明確提出，要實施城市更新行動，全面提升城市品質(zhì)。請問，省住建廳將從哪幾個方面謀劃推動這項工作落實？

　　

　　省住建廳副廳長馬育功：省住建廳將認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于強(qiáng)縣域的工作要求，堅持以人民為中心，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，防止大拆大建，落實好底線思維，以內(nèi)涵式、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，加強(qiáng)修繕改造，補(bǔ)齊城市短板，注重完善功能，增強(qiáng)城市活力，提升城市品質(zhì)。我們將著重從以下幾個方面謀劃推進(jìn)全省城市更新行動。

　　

　　一是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。堅持以解決群眾最關(guān)心、最急需、最困難的問題為出發(fā)點(diǎn)，多領(lǐng)域疊加政策支持，多渠道籌措建設(shè)資金，重點(diǎn)改造完善小區(qū)水電路氣信暖等配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜推進(jìn)停車、健身、文化休閑、充電設(shè)施、智能快件（信包）箱等完善類和養(yǎng)老、托育、便民市場等提升類設(shè)施改造，不斷滿足居民生活便利需要和豐富社區(qū)服務(wù)供給，切實提升改造質(zhì)量和效果。到“十四五”末，全面完成改造5200個老舊小區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。同時，我們鼓勵各地因地制宜推進(jìn)城中村改造，探索老舊廠區(qū)和大型老舊街區(qū)改造。

　　

　　二是完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)加強(qiáng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)與補(bǔ)短板工作，開展以地下設(shè)施為主、包括相關(guān)地面設(shè)施的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全普查，對建設(shè)時間長、存在安全隱患的燃?xì)?、供水、排水、供熱等市政管網(wǎng)有序?qū)嵤└脑旄隆Ｖ鸩浇⒑屯晟瞥鞘惺姓A(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺，實施城鎮(zhèn)供水、排水、供暖、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施升級改造和智能化管理，完善管網(wǎng)漏損、燃?xì)獍踩阮A(yù)警和應(yīng)急管理，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全，保障人民群眾的“生命線”安全穩(wěn)定。

　　

　　三是推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)。推廣海綿城市建設(shè)理念，靈活選用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，突出全域謀劃，堅持系統(tǒng)施策，堅持因地制宜，堅持有序?qū)嵤?，統(tǒng)籌推進(jìn)城市全域海綿化建設(shè)與改造，促進(jìn)形成生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。加快推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，按照藍(lán)綠融合、源頭治理、標(biāo)本兼治、分流治理的原則，堅持因地制宜、一城一策，老舊城區(qū)加快補(bǔ)齊排水防澇設(shè)施短板，新城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)排水防澇設(shè)施。科學(xué)推進(jìn)園林綠化建設(shè)，采取規(guī)劃留綠、拆違建綠、留白增綠、見縫插綠等方式，增加城市綠量，拓展綠化空間。

　　

　　四是加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與傳承。加快建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的歷史文化保護(hù)傳承體系，完善制度機(jī)制政策、統(tǒng)籌保護(hù)利用傳承，要把具有歷史文化的單體建筑、街巷街區(qū)、歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入保護(hù)范圍，嚴(yán)格落實相關(guān)保護(hù)和修繕要求，著力解決歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題，統(tǒng)籌保護(hù)、利用、傳承，實現(xiàn)系統(tǒng)完整保護(hù)。

　　

　　中新社記者現(xiàn)場提問

　　

　　《甘肅省強(qiáng)縣域?qū)嵤┓桨福?022-2025年）》提出，要農(nóng)業(yè)優(yōu)先聚力提質(zhì)量，加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，請問對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的縣區(qū)，如何聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐強(qiáng)縣域行動，將從哪些方面予以推動落實？

　　

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員周邦貴：產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心，也是強(qiáng)縣域行動的關(guān)鍵。去年以來，我們認(rèn)真貫徹落實省委省政府強(qiáng)縣域行動部署，緊緊圍繞打造“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，堅持因地制宜、分類施策，依托縣域自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)，全省已初步形成“牛羊菜果薯藥”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對縣域經(jīng)濟(jì)的拉動作用越來越明顯，催生了一批產(chǎn)業(yè)大縣和加工強(qiáng)縣，走出一條根植于種養(yǎng)業(yè)的三產(chǎn)融合發(fā)展路子。2021年我省一產(chǎn)增速居全國第二，連續(xù)五年全國排名前四。

　　

　　一是大力實施“強(qiáng)龍頭”行動，在促融合上實現(xiàn)突破。以省委省政府產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制鏈主制為抓手，研究制定《特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈工作方案》，啟動實施龍頭企業(yè)引培提升行動。目前，全省引培農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)80家，龍頭企業(yè)達(dá)到3315家，加工和銷售產(chǎn)值1562億元。下一步，我們將繼續(xù)堅持引培結(jié)合，以做大做強(qiáng)鏈主企業(yè)和骨干企業(yè)為重點(diǎn)，牽引帶動農(nóng)產(chǎn)品精深加工及食品業(yè)實現(xiàn)突破，力爭用5年時間推動企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)翻番、達(dá)到2000億元以上。

　　

　　二是大力實施產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動，在發(fā)揮聚業(yè)平臺作用上實現(xiàn)突破。堅持把園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主陣地和產(chǎn)業(yè)要素聚集的主抓手，以產(chǎn)業(yè)大縣培育為目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心，加快構(gòu)建以國家級為龍頭、省級為骨干、市縣級為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系，推動要素、項目、企業(yè)向園區(qū)集中。進(jìn)一步發(fā)揮7個國家級、14家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范帶動作用。今年，已成功爭取新創(chuàng)建肉羊、蘋果2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個國家級產(chǎn)業(yè)集群和6個特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項目，落實資金約5億元。力爭通過5年努力，打造安定區(qū)馬鈴薯、環(huán)縣肉羊等10個以上百億級產(chǎn)業(yè)大縣，帶動形成牛、羊、豬、果、薯、奶6個500億級以上、蔬菜、中藥材2個千億級以上的省級特色產(chǎn)業(yè)集群，打造出農(nóng)業(yè)優(yōu)先型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為強(qiáng)縣域行動作出示范。

　　

　　三是大力實施“強(qiáng)品牌”行動，在提升特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力上實現(xiàn)突破。聚焦“調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)”，以現(xiàn)代畜牧業(yè)為牽引拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，走出農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展路子，厚植“甘味”品牌綠色安全底色，珍惜“甘味”品牌獲得中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力指數(shù)百強(qiáng)榜排名第一的榮譽(yù)，大力開展以省級“甘味”品牌為引領(lǐng)、地方公用品牌為支撐、企業(yè)商標(biāo)品牌為根本的品牌體系建設(shè)，把“甘味”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為提高市場競爭力的關(guān)鍵，狠抓產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價、營養(yǎng)品質(zhì)特質(zhì)監(jiān)測評價和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測評價及可追溯“三大體系”建設(shè)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)地、品質(zhì)、規(guī)模、市場、品牌五要素來推動品牌建設(shè)，不斷提高持續(xù)批量化供貨能力，持續(xù)放大“厚道甘肅·地道甘味”品牌效應(yīng)，全面提升我省特色農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力和市場占有率。

　　

　　中國甘肅網(wǎng)記者現(xiàn)場提問

　　

　　“十四五”期間，省自然資源廳有哪些推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的舉措和計劃？

　　

　　省自然資源廳副廳長、副總督察戴威：　自然資源是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，自然資源廳緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決落實省委、省政府工作安排，主要從以下6個方面推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：

　　

　　一是建立健全國土空間規(guī)劃體系。加快推進(jìn)全省“四級三類”國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，加快推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃編制，建立完善全省國土空間規(guī)劃“一張圖”。目前，已形成初步成果，全省“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系基本建立，完成“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制3492個。

　　

　　二是強(qiáng)化土地要素保障。1.進(jìn)一步深化“放管服”改革。去年9月，下放國有未利用地審批權(quán)、土地征收成片開發(fā)審批權(quán)、選擇8個縣開展建設(shè)用地縣級直報試點(diǎn)。計劃今年9月底前，報請省政府下放城鎮(zhèn)批次建設(shè)用地審批權(quán)。開辟重大項目用地審批“綠色通道”，10日內(nèi)完成隴電入魯工程正寧電廠、靈臺電廠、慶陽“東數(shù)西算”、酒泉柳紅鐵路專用線等重大項目用地審批。積極溝通協(xié)調(diào)，中川機(jī)場三期建設(shè)用地和蘭張三四線武威至張掖段用地預(yù)審順利獲批。2.加強(qiáng)土地市場建設(shè)。嚴(yán)格落實經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，今年，全省已供應(yīng)國有建設(shè)用地13.58萬畝，實現(xiàn)土地出讓價款112.5億元。3.持續(xù)做好存量土地處置。近年來，國家實行建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，將批而未供和閑置土地處置結(jié)果作為核算新增建設(shè)用地計劃的重要依據(jù)。我省對省級能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重大項目，申請國家配置用地計劃。同時，統(tǒng)籌“增量”與“存量”，加快推動全省批而未供和閑置土地清理處置，逐月分解處置任務(wù)，定期調(diào)度處置進(jìn)展。2021年，被國務(wù)院大督查評定為土地管理綜合水平較好的10個省份之一，獎勵新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)2000畝。今年，全省已處置批而未供土地1.88萬畝，處置率8.23%；處置閑置土地1.72萬畝，處置率30.41%，批而未供和閑置土地處置均位居全國前列。

　　

　　三是開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。“過渡期”內(nèi)，我省可通過增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑，為鄉(xiāng)村振興籌集更多資金。今年，我省已批準(zhǔn)29個實施方案，拆舊區(qū)復(fù)墾面積2.8萬畝，可產(chǎn)生節(jié)余指標(biāo)2萬畝。積極與山東、浙江、廣東等省銜接，爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。6月初，已與浙江省簽訂協(xié)議，擬調(diào)劑1.67萬畝、調(diào)入資金50億元。

　　

　　四是有序?qū)嵤┤∩鷳B(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工作。按照《甘肅省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷實施方案（2022—2026年）》，計劃對地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、河湖管理范圍、地震災(zāi)害危險區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等六種類型范圍內(nèi)的群眾進(jìn)行搬遷，全省共有12個市州72個縣區(qū)26.43萬戶103.95萬人需搬遷。搬遷工作分兩期實施，其中一期為2022-2026年，計劃搬遷12.98萬戶51.14萬人，其中2022年全省計劃搬遷4萬戶15.85萬人。

　　

　　五是全力推動化解全省國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題。我們針對10類“登記難”主要問題，厘清政府部門、開發(fā)建設(shè)主體和購房人責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，簡化辦理程序，提出了20條具體處理意見。計劃年底前基本化解“登記難”問題。截至目前，全省累計摸排“登記難”房屋86.18萬套，首次登記化解率88.14%，完成轉(zhuǎn)移登記53.28萬套，總體登記率61.82%。

　　

　　六是規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。完善補(bǔ)充耕地立項、實施、驗收、核定到入庫全程監(jiān)管機(jī)制。對所有“上圖入庫”的補(bǔ)充耕地信息逐地塊在網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督。聯(lián)合省財政廳印發(fā)《關(guān)于明確全省耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑指導(dǎo)價格的通知》，規(guī)范補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑管理。今年以來，省級統(tǒng)籌耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3.25萬畝，交易金額11.78億元;核實認(rèn)定新增耕地項目108個，確認(rèn)新增耕地9.5萬畝。