大西北網(wǎng)訊（記者 王志儉 ）7月4日下午，省政府新聞辦舉行“落實中央改革部署打造甘肅復議樣本”甘肅省行政復議體制改革情況新聞發(fā)布會，省司法廳副廳長、省政府行政復議委員會辦公室副主任馬寶明，省司法廳二級巡視員王永平，共同介紹全省行政復議體制改革有關情況，并回答記者提問。

　　

　　甘肅省司法廳副廳長、省政府行政復議委員會辦公室副主任馬寶明介紹了全省行政復議體制改革的有關情況。他介紹說，行政復議體制改革是習近平總書記親自決策的重大改革舉措，是習近平法治思想在行政復議領域的生動體現(xiàn)，是以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、高瞻遠矚、推動行政復議長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。

　　

　　今年以來，在省委省政府正確領導下，全省各級各部門堅持以習近平法治思想為根本遵循和行動指南，堅定不移貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持行政復議為民理念，高度重視、高位推進行政復議體制改革，統(tǒng)一思想、克難攻堅，加壓奮進、后發(fā)趕超，全力推進行政復議體制重塑、機制重構、制度重建、流程重造，用3個多月時間全面完成行政復議體制改革主要目標任務，一些創(chuàng)新做法走在了全國前列，為全國深化行政復議體制改革提供了“甘肅樣本”。

　　

　　一、行政復議體制改革的背景與意義

　　

　　行政復議是政府系統(tǒng)自我糾錯的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟制度，具有公正高效、便民利民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。行政復議制度運行多年來，為化解行政爭議、保護群眾合法權益、推動依法行政發(fā)揮了重要作用，但實踐中存在行政復議資源配置不合理、行政復議職能發(fā)揮不充分、行政復議公信力不夠高、行政復議程序不順暢等深層次的體制機制問題，已不能很好地適應全面推進依法行政、建設法治政府的新形勢新要求。

　　

　　黨中央高度重視行政復議體制改革。黨的十八大以來，為完善行政復議制度，黨中央在部分省區(qū)市開展了行政復議體制改革試點工作。2020年2月5日，習近平總書記親自主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議，審議通過《行政復議體制改革方案》，明確要求推進行政復議體制改革，優(yōu)化行政復議資源配置，推進相關法律法規(guī)修訂工作，發(fā)揮行政復議公正高效、便民利民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。2020年4月，中央全面依法治國委員會印發(fā)《行政復議體制改革方案》，在全國全面部署推進行政復議體制改革工作。根據(jù)黨中央部署，2021年9月，甘肅省委全面依法治省委員會印發(fā)《甘肅省行政復議體制改革實施方案》，成立了由省委副書記、省長任振鶴為組長的甘肅省行政復議體制改革領導小組，對我省改革的總體要求、改革措施、工作要求做了具體安排。

　　

　　黨中央和省委省政府作出行政復議體制改革的重大決策部署，有著特殊重要的背景和意義。首先，行政復議體制改革是黨中央和習近平總書記親自研究部署、謀劃推動的一項重大改革舉措。習近平總書記強調，要落實行政復議體制改革方案，優(yōu)化行政復議資源配置，推進相關法律法規(guī)修訂，發(fā)揮行政復議公正高效、便民利民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。這一重要指示為行政復議改革精準定位、明確方向，提供了根本遵循。第二，行政復議體制改革是推進法治政府建設的助推器，是倒逼依法行政、加快法治政府建設的重要抓手。第三，行政復議肩負著維護群眾合法權益的重要使命。推進行政復議體制改革，有利于優(yōu)化行政復議資源配置，完善工作制度流程，規(guī)范行政復議行為，更好服務人民群眾。

　　

　　二、我省行政復議體制改革的目標與任務

　　

　　2021年9月，省委全面依法治省委員會印發(fā)的《甘肅省行政復議體制改革實施方案》對改革任務作了總體部署。2022年3月1日，省委副書記、省長、省行政復議體制改革領導小組組長任振鶴主持召開全省行政復議體制改革領導小組第一次會議，對加快推進全省行政復議體制改革作出具體安排。概括起來，主要是三個方面：

　　

　　一是構建統(tǒng)一科學的行政復議體制。這次改革要求，除實施垂直領導的行政機關、稅務和國家安全機關外，省、市州、縣市區(qū)各級只保留一個行政復議機關，由本級人民政府統(tǒng)一行使行政復議職責，由司法行政部門依法辦理本級人民政府行政復議事項。改革后，縣級以上人民政府統(tǒng)一管轄本級人民政府派出機關、本級人民政府部門及其派出機構、下一級人民政府以及有關法律法規(guī)授權的組織為被申請人的行政復議案件，并以本級人民政府名義作出行政復議決定。實際上，就是整合優(yōu)化了復議資源，一級政府的行政復議職責全部集中到司法行政部門這一個復議機構，實現(xiàn)“一個口子”對外，行政復議案件“統(tǒng)一收、統(tǒng)一管、統(tǒng)一辦、統(tǒng)一判”，讓群眾“找得準、少跑路”，解決行政復議機關“推諉扯皮”問題。

　　

　　二是健全規(guī)范高效的行政復議機制。規(guī)范高效的行政復議機制是行政復議體制有效運轉的重要支撐。根據(jù)改革方案要求，縣級以上人民政府要以提高行政復議公正性和公信力為導向，以“公正權威、統(tǒng)一高效”為目標，加快建立健全行政復議配套工作機制，努力提高案件辦理質效。要以行政復議規(guī)范化建設為抓手，圍繞行政復議受理、審理、決定、執(zhí)行、監(jiān)督等進行全流程全要素規(guī)范，推動研究制定行政復議工作規(guī)則，建立科學通暢、公開透明、便民利民、監(jiān)督有力、指導精準的工作流程，全面提升行政復議規(guī)范化水平。建立健全行政復議倒逼依法行政、推進法治政府建設的監(jiān)督機制，加大對違法或不當行政行為的糾錯力度，加強對行政行為所依據(jù)的“紅頭文件”的審查力度。

　　

　　三是強化行政復議工作保障。中央全面依法治國委員會印發(fā)的《行政復議體制改革方案》和我省《改革實施方案》都明確要求，堅持“事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調劑”的原則，合理調配編制資源，配齊配強復議人員，做到“人案相適、人崗相適”。任振鶴省長在省行政復議體制改革第一次領導小組會議提出，各級各方面要按照“有機構、有人員、有場所、有經(jīng)費、有手段”的“五有”要求抓緊開展改革工作，確保行政復議體制改革各項保障落實到位。

　　

　　三、我省行政復議體制改革的主要成效

　　

　　今年以來，我省行政復議體制改革得到司法部行政復議與應訴局全力支持、精心指導、有力幫助。省委書記尹弘高度重視行政復議體制改革，主持召開有關會議研究部署、多次專題聽取省司法廳匯報并作出指示，為改革把關定向。省委副書記、省長、省行政復議體制改革領導小組組長任振鶴主持召開2次省行政復議體制改革領導小組會議，作出6次批示，親自部署具體任務、親自推動工作落實。省委省政府分管領導同志直接指揮、密集調度、強力推進改革落地落實。

　　

　　全省各級各方面堅決貫徹黨中央和省委省政府決策部署，把集中整合行政復議職責作為改革核心任務，把落實“有機構、有人員、有場所、有經(jīng)費、有手段”的“五有”要求作為重要保障，不講條件、不打折扣，砥礪奮進、攻堅克難，取得歷史性改革成效。截至6月30日，省委省政府確定的主要目標任務全部完成。

　　

　　一是行政復議職責全部集中。自2022年1月1日，省市縣三級政府同步實現(xiàn)“一級政府只保留一個行政復議機關”要求，全面完成行政復議職責集中整合，由司法行政部門作為政府行政復議機構“一口對外”，實現(xiàn)行政復議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”，全省行政復議機構由兩千多個減少為103個，有效解決了群眾“多頭找、來回跑”問題。省市縣三級司法行政部門組織同級重點執(zhí)法部門，召開行政復議辦案協(xié)調會議，通報改革政策，統(tǒng)一思想認識，提出相關要求，實現(xiàn)了過渡期間的行政復議辦案無縫銜接。

　　

　　二是“有機構”要求全面落實。今年3月1日前，省市縣三級司法行政部門行政復議與應訴專職機構僅有36個，其中省級1個處、市級13個科（室），縣級22個股（室）。經(jīng)過上下共同努力，各級政府行政復議機構（也就是各級司法行政機關內(nèi)設行政復議與應訴職能部門）全部調整到位，省市縣三級現(xiàn)有承擔行政復議與應訴工作的職能處（科、股、室）有154個，其中省級增設2個處、總數(shù)達到3個；14個市州增設20個科（室）、總數(shù)達到33個；86個縣（市、區(qū)）增設96個（室、中心）、總數(shù)達到118個。

　　

　　三是“有人員”要求全面落實。3月改革前，省市縣三級司法行政機關行政復議崗位編制僅有60名，專職人員僅有68人，行政復議專職工作人員嚴重不足。經(jīng)過全力攻堅，目前省市縣三級現(xiàn)有行政復議機構專項編制達到530名，主要通過內(nèi)部調劑、外部轉隸新增編制470名，其中省級20名、市級131名、縣級379名。針對新增編制和空缺崗位，各地嚴格按照《甘肅省行政復議員管理辦法（試行）》確定的資格條件，通過從內(nèi)部調劑、相關部門轉隸、基層選調、公開遴選、公開招考等方式，調整補充到位行政復議專職人員395人，人員到位率達到74.5%，徹底解決了“市級力量弱、縣級無人員”的問題。

　　

　　四是“有場所”要求全面落實。3月1日之前，省市縣三級普遍沒有專門行政復議業(yè)務辦公和辦案場所，絕大多數(shù)都是與機關業(yè)務部門混用。4月份以來，省司法廳印發(fā)《全省行政復議辦案場所規(guī)范化建設參考標準》，要求各地爭取足夠辦公辦案場所面積、設置必要功能用房。目前，全省累計新增行政復議業(yè)務用房面積2.24萬余平方米，其中省級新增2500平方米，市級新增6000多平方米，縣級新增13900平方米。省市縣普遍參照省級示范，規(guī)范設置立案（接待室）、審理室、聽證室、調解室、檔案室等基本功能用房，一些市縣已經(jīng)完成裝修改造并投入使用，為建設一站式、一體化行政復議便民服務陣地和平臺奠定重要基礎。

　　

　　五是“有經(jīng)費”要求全面落實。3月1日之前，市縣兩級行政復議工作經(jīng)費保障不到位，專項經(jīng)費沒有單獨納入財政預算。近3個月以來，各地把落實經(jīng)費作為開展行政復議工作的基本保障來抓，省市縣三級累計落實行政復議保障經(jīng)費3067萬元，其中省級財政保障700多萬元，省司法廳、省財政廳從中央轉移支付資金中專項撥付市縣兩級行政復議工作補助經(jīng)費1260萬元，市縣兩級財政累計新增行政復議工作經(jīng)費1107萬元，市級財政保障均超過30萬元，絕大多數(shù)縣級財政保障達到10萬元以上，滿足當前行政復議工作需要，徹底解決了行政復議經(jīng)費困難的問題。

　　

　　六是“有手段”要求全面實現(xiàn)。省司法廳堅持把建立健全制度機制作為改革突破口和著力點，結合實際，積極探索、大膽創(chuàng)新，已經(jīng)建立6類19項制度規(guī)范，其中領導運行機制5項、辦案模式3項、規(guī)范化建設方面4項、專業(yè)化建設1項、信息化建設1項、行政復議與應訴倒逼依法行政5項，其中省行政復議體制改革領導小組第二次會議審議通過10項。市縣兩級參照省級做法，普遍建立“1+3”領導運行機制，14個市州、45個縣區(qū)結合實際圍繞行政復議立案、接待、審理、聽證、調解、監(jiān)督、決定執(zhí)行、檔案管理、專家咨詢等制定、修訂一系列制度規(guī)范，保證行政復議各環(huán)節(jié)全流程工作有章可循、有據(jù)可依。

　　

　　上述這些方面，標志著我省行政復議體制改革階段性任務全面完成，從7月1日起已經(jīng)步入常態(tài)化推進工作、按要求深化改革的新階段。
 

　　

　　記者提問

　　

　　民主協(xié)商報記者現(xiàn)場提問

　　

　　剛才，馬寶明副廳長介紹，今年以來，甘肅行政復議體制改革推進很快、效果明顯，主要目標任務基本完成，有些方面走在了全國前列，得到司法部肯定。請問，甘肅行政復議改革的主要亮點或者具有甘肅特色的措施有哪些？

　　

　　省司法廳二級巡視員王永平：從全國看，我省行政復議體制改革前期準備工作時間長，全面啟動相對較晚，與兄弟省份有差距。今年3月時機成熟后，改革全面啟動、全面提速。改革期間，各級各方面提高政治站位，深入細致調研，廣泛學習借鑒，及時匯報請示，立足甘肅實際，主動開拓創(chuàng)新，形成了一些鮮明的工作特色和亮點。

　　

　　一是探索建立以各級政府行政復議委員會為核心的“1+3”領導體制和工作運行機制。“1”就是經(jīng)省政府同意，成立甘肅省人民政府行政復議委員會負責領導全省行政復議工作、審理特別重大疑難復雜案件；“3”就是設立甘肅省人民政府行政復議委員會辦公室承擔委員會的日常工作，設立甘肅省人民政府行政復議專家咨詢委員會負責為疑難、復雜案件提供專家咨詢意見，設立甘肅省人民政府行政復議調解和解委員會負責在行政復議全過程參與各類案件調解和解、推動行政爭議實質性化解。這一全新體制，將議事決策、專家咨詢、調解和解有機統(tǒng)一、高效運行，是對全省行政復議組織領導體系的重大變革和整合重塑，在全國省級層面尚屬首次。目前，市縣兩級都參照省級普遍建立“1+3”領導體制和工作運行機制，實現(xiàn)省市縣三級一套體制運行、上下貫通、運行順暢。

　　

　　二是探索建立行政復議“三級辦案模式”。深刻分析研判當前行政復議案件辦理環(huán)節(jié)存在的審理模式單一、審理方式落后、辦案責任不明、辦案質量不高等問題，借鑒外省經(jīng)驗做法，省政府決定率先在省級層面創(chuàng)新建立集體負責的“三級辦案模式”，建立省人民政府行政復議委員會案件審理會議為一級辦案組織，負責審理特別重大、疑難、復雜行政復議案件；省人民政府行政復議委員會辦公室案件審理會議為二級辦案組織，負責審理較為重大、疑難、復雜行政復議案件；省人民政府行政復議委員會辦公室案件評議組為三級辦案組織，負責審理一般性行政復議案件。這種制度安排，強化了行政復議集體辦案責任制，為確保行政復議案件辦理質量提供了制度保證。

　　

　　三是探索建立行政復議員制度。經(jīng)過廣泛深入調研，在把握中國特色行政復議制度發(fā)展規(guī)律和趨勢的基礎上，解放思想、勇于創(chuàng)新，在省級層面積極探索建立省政府統(tǒng)一管理、各級政府分級任命行政復議員制度。近日，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省行政復議員管理辦法（試行）》，對行政復議員的概念、行政復議員資格條件、任命方式、資格撤銷、禁業(yè)范圍、表彰獎勵等作出規(guī)定，為全國推進行政復議員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設提供了制度樣本和甘肅實踐。

　　

　　四是全面系統(tǒng)部署行政復議規(guī)范化建設。經(jīng)省政府同意，省司法廳印發(fā)《關于全面加強全省行政復議規(guī)范化建設的意見》，明確細化10個方面44項具體內(nèi)容，首次對新體制下行政復議工作規(guī)范化建設作出全面系統(tǒng)安排部署，提出從今年開始，用三年左右時間，在全省基本形成規(guī)范、高效、科學的行政復議工作機制。首次制定《甘肅省行政復議場所規(guī)范化建設參考標準》，分一類、二類、三類三個層次，對全省行政復議辦案場所建設面積標準、功能用房設置作出指導性規(guī)范。制定《甘肅省行政復議場所外觀標識規(guī)范》，在全國首次對行政復議外觀標識作出省級統(tǒng)一規(guī)范。首次系統(tǒng)整理、編輯《甘肅省行政復議法律文書示范樣本》，對新體制下行政復議工作涉及57種法律文書作出省級統(tǒng)一規(guī)范。

　　

　　法治日報記者現(xiàn)場提問

　　

　　甘肅行政復議體制改革力度空前，得到各方面一致認可和好評。請問，改革推進過程中，有關部門采取了哪些有力措施？或者改革體現(xiàn)了哪些方面的特點？

　　

　　王永平：我省行政復議體制改革主要有四個方面特點，其中就包括我們推進改革的主要措施。

　　

　　一、堅持黨的領導，高位部署推進。省委省政府堅決貫徹黨中央和習近平總書記擘畫的改革藍圖，將其納入省委全面深化改革年度要點，把準方向謀改革，蹄疾步穩(wěn)抓改革，高位部署促改革。省委書記尹弘主持召開全面依法治省委員會會議審議通過《甘肅省行政復議體制改革實施方案》，成立省行政復議體制改革領導小組，主持召開省委編委會研究審定涉行政復議體制改革機構編制調整事項，為改革順利推進提供了政治保證。省委副書記、省長、省行政復議體制改革領導小組組長任振鶴直接領導、親自指揮行政復議體制改革，今年以來主持召開2次領導小組會議研究改革事項，還多次聽取改革進展匯報、多次作出具體批示指示。市縣兩級黨委、政府主要領導自覺擔負改革第一責任，分管領導承擔直接責任，不到3個月都召開了黨委常委會、政府常務會研究具體改革事項，普遍召開兩次行政復議體制改革領導小組會議定目標、定任務、定措施、定機制，協(xié)調解決機構設置、編制調整、人員調配、經(jīng)費保障等改革重點難點問題。

　　

　　二、強化改革舉措，提升改革效率。一是建立日報告制度。自3月中旬起，在全省實行改革進展動態(tài)每日報告制度，除節(jié)假日外每天下午六點前縣向市、市向省分別報告當日進展，省級匯總日報告信息65期。二是建立調度會制度。3月下旬以來，省行政復議體制改革辦召開8次推進改革視頻調度會，及時宣傳典型、督促后進，形成你追我趕促改革的濃厚氛圍。三是建立辦案銜接機制。由司法行政部門牽頭，與重點執(zhí)法單位建立行政復議案件辦理銜接溝通機制，省、市兩級召開130多次部門案件協(xié)調會，確保改革過渡期間案件辦理無縫銜接，防止群眾“復議無門”。四是建立督促檢查機制。省司法廳建立全省行政復議體制改革任務總臺賬和統(tǒng)計報表制度，實行“紅、黃、綠”三色督辦機制，確定10項改革指標分地域每日統(tǒng)計匯總，每日向市縣通報，掛賬銷號督促各地落實。今年6月初，省政府督查室牽頭，組成6個由行政復議體制改革領導小組成員單位副廳級領導任組長的督查組，對甘南州、定西市、天水市、張掖市、平?jīng)鍪?、隴南市開展實地督查，14個市州政府、蘭州新區(qū)管委會分別向省政府簽訂承諾書、立下軍令狀，以強有力督查倒逼各地不講條件、不打折扣落實改革任務，有效解決了“等靠要”和敷衍應付、拖延扯皮等改革堵點問題。

　　

　　三、強化部門協(xié)同，形成改革合力。行政復議體制改革全局性、系統(tǒng)性、關聯(lián)性很強，必須強化部門協(xié)調、形成改革合力。各級各有關部門在黨委政府領導下，聚焦改革目標，牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、各盡其責、主動作為，全力配合行政復議體制改革大局。省司法廳主動加強與省委編辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省機關事務管理局、省人社廳等領導小組成員單位密切協(xié)同，定期通報交流改革進展情況，及時溝通機構編制、人員調配、場所建設、經(jīng)費保障、信息化建設等重要事項，凝聚廣泛共識、形成強大合力，開辟綠色通道、特事特辦，高效快速解決改革中遇到的困難問題。市縣兩級司法行政機關把握改革機遇，擔當改革先鋒，落實日報告、周調度制度，高密度向上請示匯報，高頻率左右協(xié)調溝通，充分發(fā)揮了組織協(xié)調、牽頭抓總的重要作用。各級編制部門承擔改革重任，克服重重困難，解決了機構編制調整難題。各級財政部門克服地方財力緊張、支出壓力大等困難，將行政復議經(jīng)費足額納入財政預算。各級機關事務部門千方百計協(xié)調配合解決行政復議專門辦案場所。各級組織、人社部門針對行政復議專職人員空缺實際，積極配合司法行政機關，開辟綠色通道、建立便捷機制，迅速開展專職人員遴選、選調、招考等工作。省市縣涉及轉隸編制、人員的相關部門都顧全大局、服從改革，為全面完成改革任務作出了應有貢獻。

　　

　　四、強化改革宣傳，營造濃厚氛圍。省委宣傳部、省委全面依法治省辦、省行政復議體制改革領導小組辦公室于4月中旬至5月中旬在全省組織開展“行政復議體制改革宣傳月”活動，采取線下與線上相結合方式，召開了新聞媒體通氣會，省市縣三級發(fā)布政策解讀通告、公告、文章1100多篇次，全方位、全媒體開展行政復議政策法律宣傳解讀，及時發(fā)布改革動態(tài)信息，目前各級各類新媒體平臺刊發(fā)、轉載達到5560多篇次，其中，司法部官方媒體多次刊發(fā)我省行政復議體制改革信息，人民網(wǎng)、中新網(wǎng)等中央媒體也密集刊發(fā)我省行政復議體制改革信息，通過媒體朋友們的廣泛關注、大力支持，在全社會引起了廣泛關注和熱烈反響，為全省行政復議體制改革順利推進營造了濃厚輿論氛圍。

　　

　　香港大公文匯傳媒集團記者現(xiàn)場提問

　　

　　行政復議工作是一項事關民生、事關社會公平正義、事關群眾權益維護的常態(tài)化工作。請問，改革任務完成后，下一步工作的重點是什么？有哪些便民利民的措施？

　　

　　馬寶明：改革只有進行時，沒有完成時。行政復議體制改革現(xiàn)階段預期目標已經(jīng)實現(xiàn)，下一步深化改革任務、常態(tài)化運行的任務依然繁重。我們將主要聚焦“辦案信息化、業(yè)務規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、監(jiān)督多元化、服務便民化”，以“五化”建設牽引行政復議各項工作再上新臺階。

　　

　　一是超前謀劃推進行政復議辦案信息化。改革期間，我們已經(jīng)對行政復議信息化建設進行了調研、論證，擬定了初步建設方案。根據(jù)省政府決定，將堅持全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一使用的原則，在全省數(shù)字政府建設二期工程項目中，把行政復議信息化作為重要建設內(nèi)容，納入政府服務事項，嵌入數(shù)字政府之中，以最快速度、最優(yōu)方案、最佳載體打造具有顯著甘肅特色的行政復議信息化平臺，推動全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理，讓群眾足不出戶就可申請、辦理行政復議，真正享受改革獲得感、法治幸福感。

　　

　　二是持續(xù)抓好行政復議業(yè)務規(guī)范化建設。行政復議職責集中整合后，總體上我省行政復議規(guī)范化程度很低。下一步，將繼續(xù)深入推進《關于全面加強全省行政復議工作規(guī)范化建設的意見》，緊扣10個方面44項具體任務，特別是圍繞行政復議接待、咨詢、立案、審理、聽證、調解、決定、監(jiān)督、送達、網(wǎng)上公開、基礎保障、檔案管理等方面的全要素規(guī)范、全流程再造，一項一項列出任務清單，逐項研究制定細化標準，逐月確定任務落實表，緊盯不放、一抓到底，力爭三年內(nèi)提前實現(xiàn)行政復議工作規(guī)范化建設目標，使每一項工作環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依、規(guī)范運行。

　　

　　三是全力抓好行政復議員隊伍專業(yè)化建設。改革期間，我們舉辦5期全面深化行政復議體制改革“云端”培訓班，邀請司法部行政復議與應訴局、中國政法大學、北京市司法局的專家學者遠程指導，對全省司法行政系統(tǒng)1萬多人次進行全員輔導培訓。下一步，我們將認真貫徹落實省委省政府要求，嚴格執(zhí)行《甘肅省行政復議員管理辦法（試行）》，努力打造一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的行政復議員隊伍。一要在7月中旬前建立全省行政復議員數(shù)據(jù)庫，精準掌握人員底數(shù)、建立完善檔案信息。二要在8月中旬前完成行政復議員初任培訓，計劃舉辦3期專題培訓班，對全省各級新進行政復議崗位人員進行全員任職培訓。三要8月底前分批分層任命行政復議員。對符合資格條件、經(jīng)過任職培訓的人員，省司法廳嚴格審核把關后，報請省政府統(tǒng)一制發(fā)甘肅省行政復議員證。持證的行政復議員，由所在司法行政機關提名，同級政府任命。四要通過一年半左右時間，采取委托培訓方式，對全省行政復議員隊伍分批次組織脫產(chǎn)培訓，全面提升業(yè)務能力和辦案水平。

　　

　　四是著力發(fā)揮行政復議監(jiān)督功能，多元倒逼依法行政。目前，已經(jīng)與相關部門溝通并達成共識，力爭7月中旬在全國省級層面率先推出行政復議倒逼依法行政的“組合政策”，主要包括會同省法院制定涉企案件行政機關負責人100%出庭應訴指導意見，會同省檢察院制定發(fā)揮檢察職能推動行政爭議在行政復議階段實質性化解的指導意見，同時推動出臺甘肅省行政復議與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作意見、甘肅省行政復議抄告辦法、甘肅省行政復議通報工作制度等創(chuàng)新性制度，強化對各級行政機關違法行政的監(jiān)督約束，全面提升行政復議公信力、權威性，倒逼推進依法行政、助力法治政府建設。

　　

　　五是全面提升行政復議便民服務平臺。省司法廳正在裝修改造甘肅省人民政府行政復議接待大廳及相關業(yè)務功能用房，面積達到2500平方米，力爭10月份建成投入使用，建成后將成為全國省級層面首個高標準、現(xiàn)代化、便捷化的行政復議便民服務大廳。各市州、縣市區(qū)也正在按省上提出的標準和要求，加緊改造升級行政復議接待大廳和便民服務窗口，市州普遍達到300平方米以上，縣區(qū)普遍達到100平方米以上。同時，為了讓人民群眾找得到、找得準改革后的行政復議機構，今天我們向媒體集中公開省市縣三級行政復議機構名稱、辦公地址、郵寄地址、網(wǎng)上受理信箱、接待咨詢電話和省級監(jiān)督電話，同時在甘肅省司法廳門戶網(wǎng)站公開，鼓勵社會公眾選擇行政復議解決爭議，維護合法權益，真正發(fā)揮行政復議化解爭議的主渠道作用。