近日，《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》正式公布。以省委一號(hào)文件的形式聚焦“三農(nóng)”，傳遞出省委省政府始終把“三農(nóng)”工作放在全部工作重中之重的政策信號(hào)。省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng)李旺澤接受本報(bào)記者采訪，就文件精神進(jìn)行了全面解讀。

　　

　　緊盯重點(diǎn)細(xì)謀劃穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤

　　

　　務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。今年省委一號(hào)文件出臺(tái)的背景是什么？

　　

　　“今年，黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)將勝利召開(kāi)。做好‘三農(nóng)’工作、穩(wěn)住‘三農(nóng)’這個(gè)基本盤，對(duì)于保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境具有特殊重要的意義。”李旺澤說(shuō)，文件以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、對(duì)甘肅重要講話和指示精神，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，按照省委農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，圍繞糧食安全、耕地保護(hù)、不發(fā)生規(guī)模性返貧等底線性任務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作進(jìn)行總體謀劃部署。

　　

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。今年省委一號(hào)文件緊盯“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作”進(jìn)行詳細(xì)部署，主要基于怎樣的考慮？李旺澤說(shuō)，一是堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求，這是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的根本遵循和行動(dòng)指南。二是緊緊圍繞“國(guó)之大者”謀劃推動(dòng)工作，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。三是準(zhǔn)確把握全省“三農(nóng)”工作進(jìn)入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的銜接期、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的窗口期、鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入加快補(bǔ)齊短板的機(jī)遇期、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村進(jìn)入?yún)f(xié)同融合發(fā)展的突破期的階段性特征，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　拿出硬措施完成硬任務(wù)

　　

　　今年省委一號(hào)文件安排部署了8個(gè)方面39項(xiàng)重點(diǎn)工作，糧食安全是“重頭戲”，將采取哪些硬措施？

　　

　　“糧食安全是‘國(guó)之大者’，在這個(gè)問(wèn)題上不能有絲毫麻痹大意。”李旺澤介紹，文件明確要求，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供給牢牢抓在手上，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，加大政策支持力度和示范片帶建設(shè)，合理保障農(nóng)民種糧收益，統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控，全力穩(wěn)定小麥和玉米種植，積極擴(kuò)大馬鈴薯和大豆種植，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，確保糧播面積穩(wěn)定在4000萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量保持在1200萬(wàn)噸以上，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　

　　省委一號(hào)文件緊盯耕地保護(hù)黨政同責(zé)，對(duì)持續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐有哪些硬措施、硬要求？

　　

　　“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。保耕地不僅要保數(shù)量，還要提質(zhì)量。”李旺澤說(shuō)，省委一號(hào)文件提出，要落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，并對(duì)持續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐提出了幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是摸清耕地底數(shù)，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。二是嚴(yán)格落實(shí)耕地種植結(jié)構(gòu)管控措施，一般耕地主要用于糧、棉、油、糖、菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。三是抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為主的地力提升，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與撂荒地整治、高效節(jié)水灌溉、山旱地宜機(jī)化改造、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)等相結(jié)合，高質(zhì)量完成全年360萬(wàn)畝任務(wù)。四是打好種業(yè)翻身仗，重點(diǎn)是實(shí)施種業(yè)振興五大行動(dòng)。五是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)研發(fā)和示范推廣應(yīng)用。

　　

　　堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧是底線任務(wù)，省委一號(hào)文件是怎樣部署的？李旺澤介紹，省委一號(hào)文件明確，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，不斷完善和高效落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，緊盯“兩不愁三保障”，落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)跟進(jìn)幫扶措施，把工作對(duì)象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民，把工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村五大振興，把工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度，加強(qiáng)對(duì)低收入人口的常態(tài)化幫扶，做好兜底保障。

　　

　　產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)民持續(xù)增收的關(guān)鍵，也是實(shí)施強(qiáng)縣域行動(dòng)的重要支撐。今年我省堅(jiān)持以“三個(gè)牽引”戰(zhàn)略部署為抓手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，省委一號(hào)文件作了哪些具體部署？

　　

　　“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。”李旺澤介紹，省委一號(hào)文件堅(jiān)持以養(yǎng)殖業(yè)為牽引帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為牽引帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈提升，以“甘味”品牌為牽引帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)，著力在三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合上下功夫，做好調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、強(qiáng)龍頭、促融合的文章。既立足省情農(nóng)情發(fā)掘了發(fā)展優(yōu)勢(shì)，又深入貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色可持續(xù)發(fā)展等新發(fā)展理念，還與新階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)高度吻合，為今后一段時(shí)期甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)明晰了路徑。具體就是要通過(guò)加快畜牧業(yè)發(fā)展，提升種植業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；通過(guò)引進(jìn)培育頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平提升，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；通過(guò)實(shí)施“甘味”品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，提升特色產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　

　　當(dāng)前我省鄉(xiāng)村建設(shè)著力打好農(nóng)村人居環(huán)境整治殲滅戰(zhàn)和生態(tài)地災(zāi)搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，省委一號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)加快補(bǔ)齊短板作了哪些部署？

　　

　　“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的關(guān)鍵舉措。”李旺澤介紹，省委一號(hào)文件提出，接續(xù)推進(jìn)“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，確保建成50個(gè)省級(jí)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、再建成500個(gè)省級(jí)示范村。堅(jiān)持規(guī)劃先行，推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，把鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)放在改善村莊環(huán)境、提高設(shè)施水平、增強(qiáng)公共服務(wù)上，統(tǒng)籌做好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、交通出行、醫(yī)療教育、養(yǎng)老育幼、鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作。文件特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本、尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)制群眾搬遷和集中上樓，嚴(yán)禁包辦代替、強(qiáng)迫命令，更不能搞形式主義和形象工程，真正讓鄉(xiāng)村成為群眾安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

　　

　　鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，省委一號(hào)文件是如何安排的？

　　

　　“治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。”李旺澤介紹，省委一號(hào)文件提出，加快健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮好駐村第一書記和幫扶工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)深化治理農(nóng)村高價(jià)彩禮推進(jìn)移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升鄉(xiāng)村文明水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村掃黑除惡斗爭(zhēng)，確保農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定和諧。

　　

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)靠實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　

　　東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。省委一號(hào)文件就加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了哪些要求？

　　

　　“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。”李旺澤說(shuō)，省委一號(hào)文件要求，嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，加強(qiáng)黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好中央對(duì)省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核工作，完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度，健全五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興考核機(jī)制，抓點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面展開(kāi)。

　　

　　同時(shí)，就政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新方面，省委一號(hào)文件明確，要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策，擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。整合用好財(cái)政資金，提高涉農(nóng)整合資金和財(cái)政銜接資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的投入比重，不斷提高資金使用效益。強(qiáng)化“三農(nóng)”金融服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源。深化農(nóng)村各類改革，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工程，為鄉(xiāng)村振興提供支撐。