大西北網(wǎng)訊  （記者王志儉）4月22日上午，省政府新聞辦舉行《甘肅省強科技行動實施方案（2022-2025年）》解讀新聞發(fā)布會，省科技廳廳長張世榮介紹《甘肅省強科技行動實施方案（2022-2025年）》有關(guān)情況，并回答記者提問。出席新聞發(fā)布會的還有省教育廳副廳長張國珍，省人社廳副廳長位志榮，省工信廳二級巡視員蘇一慶。

　　

　　省科技廳廳長張世榮從四個方面介紹了《甘肅省強科技行動實施方案（2022-2025年）》。在省委、省政府的決策部署下，經(jīng)過省科技領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的共同努力，我們利用三個多月時間，凝心聚力，共同制定了《甘肅省強科技行動實施方案（2022-2025年）》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮犯叨润w現(xiàn)了科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，框架內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施四個部分。

　　

　　一、背景依據(jù)

　　

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，堅持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，就推動科技創(chuàng)新提出了一系列新思想新論斷新要求。在習(xí)近平總書記的親自部署、親自推動下，我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。當(dāng)前，我國創(chuàng)新指數(shù)全球排名達到第12位，已躋身世界創(chuàng)新型國家行列。

　　

　　習(xí)近平總書記對甘肅科技事業(yè)也很重視，兩次視察甘肅都對推進科技創(chuàng)新作出重要指示，為加快創(chuàng)新型甘肅建設(shè)指明了努力方向，提供了根本遵循。同時，習(xí)近平總書記在2016年視察寧夏時強調(diào)“越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，這一重要論斷對我們甘肅來說也特別重要、特別貼切。近年來，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對甘肅重要指示精神，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技事業(yè)取得長足進步，科技綜合實力保持在全國第二梯隊，成為西部地區(qū)重要的科研創(chuàng)新基地。

　　

　　當(dāng)前，我省正處在國家重大戰(zhàn)略部署和自身發(fā)展勢能增強的交匯疊加期。隨著“一帶一路”建設(shè)、新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、碳達峰碳中和等國家戰(zhàn)略的深入推進，我省在黨和國家大局中作為生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的功能定位更加清晰，資源稟賦優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢越來越凸顯。2021年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬億臺階，標(biāo)志著我省發(fā)展的基礎(chǔ)、環(huán)境和條件正在深刻變化，已進入拔節(jié)孕穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超的新階段。特別是今年一季度，同比全國平均水平，全省GDP增長實現(xiàn)逆勢上揚，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。這些成績的取得，得益于省委、省政府大力實施“強工業(yè)、強科技、強省會、強縣域”的重大決策部署，得益于全省上下大抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，當(dāng)然這其中也離不開科技創(chuàng)新的有力支撐。但我省在發(fā)展進程中還有不少矛盾和問題，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力不強、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小等問題仍很突出，迫切需要依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。充分認清我省發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，啟動實施強科技行動，全面增強科技支撐力，對我省在構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得先機主動、在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)爭先進位，具有更加重大而特殊的意義。

　　

　　《實施方案》以《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《國家科技體制改革三年攻堅方案》《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》和《甘肅省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》為主要依據(jù)，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，對強科技行動重點任務(wù)、重大舉措、重要政策進行了系統(tǒng)全面部署?！秾嵤┓桨浮肥俏沂?ldquo;十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的加強版和升級版，指標(biāo)設(shè)置更高，任務(wù)部署更具體，推進措施更細化，高度體現(xiàn)了“三個力”：一是組織力。通過省委、省政府決策部署推動，自上而下加強科技創(chuàng)新的組織力。二是攻堅力。通過增強自主創(chuàng)新能力，全面提升關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅力。三是支撐力。通過強化政策支撐，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，不斷激發(fā)全省科技事業(yè)發(fā)展的動力和活力。

　　

　　二、主要內(nèi)容

　　

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以強科技支撐強工業(yè)、強省會、強縣域為牽引，以打造西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新高地為目標(biāo)，堅持“自主創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展、人才為本、開放融合”，集聚有限資源，凝練關(guān)鍵任務(wù)，增強戰(zhàn)略科技力量，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提升科技人才創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科技改革舉措落地，打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)發(fā)明與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的通道，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈五鏈融合，加快走出一條特色化、差異化的創(chuàng)新道路，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　（二）預(yù)期目標(biāo)。結(jié)合我省“十四五”規(guī)劃，提出16項主要指標(biāo)，包括綜合指標(biāo)3項、投入指標(biāo)5項、產(chǎn)出指標(biāo)8項。其中，綜合指標(biāo)是：到2025年，力爭科技進步貢獻率由目前的56.42%提升到65%以上，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)由目前的53.71%提升到65%以上，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的比重由目前的53.56%提升到65%以上。

　　

　　（三）重點任務(wù)。圍繞“創(chuàng)造、運用、機制、政策”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從“提升科技創(chuàng)新創(chuàng)造力、提升科技支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、提升科技人才創(chuàng)新能力、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效力、激發(fā)科技創(chuàng)新活力”等五個方面，提出35項重點工作任務(wù)。同時，按照“遠謀近施、統(tǒng)籌部署，板塊協(xié)同、壓茬推進”的思路，對應(yīng)制定了《2022年強科技行動重點任務(wù)清單》及《強科技行動（2022-2025年）重點任務(wù)清單》。

　　

　?。ㄋ模┍Ｕ洗胧Ｍㄟ^加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建立工作機制、強化評估督導(dǎo)、營造創(chuàng)新氛圍、推動政策落地，形成各地各有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的工作局面，確保強科技行動穩(wěn)步推進，重點任務(wù)全面落實。

　　

　　三、主要推進舉措

　　

　　《實施方案》聚焦強科技行動目標(biāo)任務(wù)，突出謀戰(zhàn)略、優(yōu)策略、聚合力、強推力，提出一系列既能盡快見效、又能積蓄發(fā)展動能的重大舉措。一是謀劃建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺。提出：積極爭取區(qū)域科技創(chuàng)新中心布局，培育建設(shè)核技術(shù)領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺，“以升促建”創(chuàng)建國家高新區(qū)，推動共建“校企共生融合發(fā)展創(chuàng)新港”，大力發(fā)展具有引領(lǐng)示范作用的新型研發(fā)機構(gòu)，加快建設(shè)高價值專利培育中心和重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，按照“一核四區(qū)多點”空間布局建設(shè)黃河（甘肅段）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶等。二是推進實施一批重大專項行動。提出：組織實施國家創(chuàng)新平臺培育計劃，啟動實施基礎(chǔ)研究十年行動，加快實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動，接續(xù)實施科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，推動實施種業(yè)科技創(chuàng)新專項行動，深入實施專利導(dǎo)航、重要專利轉(zhuǎn)化及專利密集型產(chǎn)業(yè)培育工程，積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，全面落實“十四五”東西部科技創(chuàng)新合作行動等。三是組織實施一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。著眼構(gòu)建支撐引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系，圍繞我省強工業(yè)行動和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)專項行動技術(shù)需求，提出：重點加強在新材料、新能源、裝備制造、軍民融合、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，突出科技支撐碳達峰碳中和技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，集中力量攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，驅(qū)動引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換，全面支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。四是部署開展一批重大改革舉措。提出：深化省屬科研院所改革，選擇重點科研院所試點開展章程管理和績效管理，開展科技人才和科技成果分類評價改革，深化職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革。堅持少而精、抓重點、求突破，統(tǒng)籌資源配置，聚焦重大科技任務(wù)，推動科技計劃管理改革。實施科研經(jīng)費管理改革，建立穩(wěn)定增長的財政科技投入機制，完善科技金融融合新模式等。

　　

　　四、創(chuàng)新突破點

　　

　　《實施方案》堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展急需和創(chuàng)新主體所盼，提出一系列具有突破性的創(chuàng)新政策。一是著力增強戰(zhàn)略科技力量。提出：完善在甘科技“國家隊”分類支持機制，“一室一策”“一事一議”推動國家重點實驗室重組。對省級創(chuàng)新平臺進行優(yōu)化整合，增強研發(fā)能力和競爭實力。擴大高校院所科研相關(guān)自主權(quán)。設(shè)立省級聯(lián)合科研基金支持基礎(chǔ)研究等。二是著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。提出：鼓勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算協(xié)調(diào)機制，推動國有企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，在省級科技計劃中設(shè)立規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)能力建設(shè)專項，靶向扶持“鏈主”企業(yè)，政府采購支持首臺（套）推廣應(yīng)用，每年面向工業(yè)企業(yè)選派100名以上“科技專員”等。三是著力培養(yǎng)引進科技人才。提出：推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人，實行學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)雙導(dǎo)師制，補貼支持未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)科技型企業(yè)，支持入職不超過兩年的博士畢業(yè)生和在讀優(yōu)秀博士研究生主持省級科研項目。建立科技領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機制，探索實施“簽用”結(jié)合，推動院校與企業(yè)合作，對重點領(lǐng)域柔性引進的急需緊缺科技人才實施“院校聘用、企業(yè)使用”。優(yōu)化項目團隊遴選機制，采取“一事一議”方式引進高層次人才團隊，開展科技項目經(jīng)理人制度和“業(yè)主制”試點，實施合同制科研，通過推行公開競爭、定向委托、“揭榜掛帥”“賽馬”等項目組織模式，吸引高層次人才團隊參與我省科研攻關(guān)。發(fā)揮新型研發(fā)機構(gòu)的人才集聚效應(yīng)，鼓勵“人才團隊持大股”，落實科技人才成果收益和獎勵政策等。四是著力提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。提出：制定成果轉(zhuǎn)化合規(guī)盡職免予問責(zé)負面清單，建立多元主體共同參與的成果評價機制。將技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人納入職稱評審體系。借鑒上海、江蘇等地先進經(jīng)驗，新建投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的高水平新型研發(fā)機構(gòu)。支持創(chuàng)新主體加強知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。完善成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，全面落實成果轉(zhuǎn)化激勵政策等。五是著力優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。提出：簡化項目經(jīng)費預(yù)算科目、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、改進結(jié)余資金管理，優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購流程，改進財務(wù)報銷管理方式，減輕科研人員事務(wù)性負擔(dān)。加快構(gòu)建以政府財政投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，以銀行信貸和風(fēng)險投資等金融資本為支撐，以社會資本投入為補充的多元化、多渠道、多層次創(chuàng)新投入體系。引導(dǎo)銀行金融機構(gòu)建立科創(chuàng)企業(yè)評價體系，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償試點和首臺（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批（次）應(yīng)用保險補償機制試點等。

　　

　　下一步，我們將堅決貫徹省委、省政府強科技行動決策部署，堅持聚合力協(xié)同攻堅、強推力掛圖作戰(zhàn)，通過系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)調(diào)度、壓實責(zé)任、分層推進、激勵約束等，全力保障強科技行動重點任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)推進、高質(zhì)量落實。

　　

 

 

　　

　　記者問答

　　　

　　科技日報記者現(xiàn)場提問

　　

　　記者：《甘肅省強科技行動實施方案》提出，要統(tǒng)籌國家隊、地方隊科技資源，加快構(gòu)建一支使命驅(qū)動、任務(wù)導(dǎo)向的戰(zhàn)略科技力量，提升全省科技創(chuàng)新創(chuàng)造力。請問，《實施方案》在這方面是怎么謀劃設(shè)計的？有什么具體措施？

　　

　　張世榮：戰(zhàn)略科技力量代表了國家科技創(chuàng)新的最高水平，是國家創(chuàng)新體系的中堅力量。我省擁有一批高水平研究性大學(xué)、國家科研機構(gòu)、中央科技型企業(yè)、國家級創(chuàng)新平臺和區(qū)域創(chuàng)新基地，同時還擁有一批省屬高校、省級科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新能力較強的省屬企業(yè)，現(xiàn)有兩院院士17人，是我們手中握著的“富礦”，也是增強我省自主創(chuàng)新能力和推動可持續(xù)發(fā)展的最重要創(chuàng)新資源。我們將堅持系統(tǒng)觀念，充分發(fā)掘這些“富礦”，通過統(tǒng)籌“國家隊”“地方隊”科技資源布局和創(chuàng)新能力建設(shè)，加快構(gòu)建一支使命驅(qū)動、任務(wù)導(dǎo)向，既體現(xiàn)國家意志又具有鮮明區(qū)域特色的戰(zhàn)略科技力量，全面增強創(chuàng)新策源功能。

　　

　　一是培育建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。立足蘭州區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢和創(chuàng)新資源稟賦，支持蘭州培育建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造區(qū)域科技創(chuàng)新主引擎和重要經(jīng)濟增長極。二是支持國家創(chuàng)新基地建設(shè)。“一室一策”“一事一議”高標(biāo)準(zhǔn)推動國家重點實驗室重組，力爭數(shù)量不減。實施國家創(chuàng)新平臺培育計劃，在核科學(xué)、文物保護、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域爭取新建全國重點實驗室，同步做好“增”的文章。三是發(fā)揮科技“國家隊”創(chuàng)新引領(lǐng)作用。對中央在甘高水平研究型大學(xué)、國家科研機構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量予以必要支持，改善科研、產(chǎn)業(yè)和生活條件，不斷增強承擔(dān)國家重大科技任務(wù)和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。四是提升省屬高校院所創(chuàng)新能力。深入落實擴大高校院所相關(guān)自主權(quán)的舉措，探索行業(yè)主管部門“一攬子授權(quán)”管理制度。持續(xù)深化科研院所改革，探索實行章程管理和績效管理。支持省屬高校在一流學(xué)科建設(shè)方面取得突破。五是優(yōu)化整合省級科技創(chuàng)新基地。對省重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測研究站等創(chuàng)新基地進行系統(tǒng)評估，科學(xué)厘定功能定位，通過充實、整合、轉(zhuǎn)改、新建等，穩(wěn)步推進優(yōu)化整合和力量重塑。六是開展需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。以區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合基金、省級聯(lián)合科研基金等方式，支持開展學(xué)科交叉的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，持續(xù)提升重離子物理、化學(xué)、大氣、生態(tài)、草業(yè)、冰川凍土、文物保護等優(yōu)勢領(lǐng)域的原始創(chuàng)新水平。七是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。富有競爭力的企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。前面我介紹，《實施方案》對鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新出臺了系列政策舉措，含金量很高，就是要正向激勵企業(yè)創(chuàng)新，反向倒逼企業(yè)創(chuàng)新，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。八是支持企業(yè)和高校院所融合創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與高校院所共建“校企共生融合發(fā)展創(chuàng)新港”，推動高?？蒲信c企業(yè)生產(chǎn)實踐相結(jié)合，校企共同培養(yǎng)技術(shù)人員，協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。九是增強蘭白試驗區(qū)和蘭白自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新資源聚集能力。加快蘭白自創(chuàng)區(qū)地方立法，鼓勵先行先試開展科技體制和管理體制改革，持續(xù)深化與上海張江等東部地區(qū)科技合作，加強區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌，做大做強優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動形成集聚效應(yīng)和品牌優(yōu)勢，全面提升蘭白兩區(qū)的帶動力和支撐力。

 

　　省廣播電視總臺記者現(xiàn)場提問

　　

　　記者：《實施方案》提出，將支持省屬高校在一流學(xué)科建設(shè)方面取得突破。請問《實施方案》對省屬高校一流學(xué)科建設(shè)有什么具體支持舉措？

　

　　省教育廳副廳長張國珍：根據(jù)省委常委會審議通過的《甘肅省強科技行動實施方案》，提出要提升省屬高校創(chuàng)新能力，支持省屬高校在一流學(xué)科建設(shè)方面取得突破，我們決定實施省屬高校國家一流學(xué)科突破工程，推動省屬高校優(yōu)勢學(xué)科加快建設(shè)國家一流學(xué)科。計劃于2022—2024年期間，重點支持西北師范大學(xué)“教育學(xué)”、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)“草學(xué)”、蘭州交通大學(xué)“交通運輸工程”、蘭州理工大學(xué)“材料科學(xué)與工程”等4個優(yōu)勢學(xué)科，以及西北師范大學(xué)“簡牘學(xué)”1個“冷門絕學(xué)”學(xué)科共“4+1”個學(xué)科成為全國學(xué)科水平評估A類學(xué)科（綜合實力排名全國同類學(xué)科前10%），力爭1—2個學(xué)科進入國家一流學(xué)科建設(shè)行列，引領(lǐng)帶動全省高水平大學(xué)和省級一流學(xué)科建設(shè)，推動我省高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展。

　　

　　一是強化組織保障。建立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人社廳等相關(guān)省直部門組成的聯(lián)席會議機制，強化工作統(tǒng)籌、系統(tǒng)安排和協(xié)調(diào)推動，定期研究解決建設(shè)過程中的重要問題，并在科研項目（獎勵、平臺）、基本建設(shè)、獎優(yōu)評先、人才引進等方面加大支持力度，構(gòu)筑良好的政策保障、條件支持和服務(wù)環(huán)境。聯(lián)席機制辦公室設(shè)在省教育廳，負責(zé)協(xié)調(diào)推進具體工作。有關(guān)高校要深化關(guān)鍵體制機制改革，組建由學(xué)校黨政主要負責(zé)人牽頭、相關(guān)職能部門和二級學(xué)院主要負責(zé)人參加的工作專班，發(fā)揮主體作用、明確責(zé)任分工，確保建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落實落地。

　　

　　二是加強經(jīng)費支持。統(tǒng)籌利用一般公共預(yù)算高等教育經(jīng)費、高校改革發(fā)展資金等經(jīng)費，加大財政投入力度。省財政通過專項整合、動態(tài)調(diào)整，以及增量預(yù)算單列等渠道，加大對本工程的支持。按照“因需投放、投獎結(jié)合、目標(biāo)管理、績效為本”的原則分配經(jīng)費，不搞“平均分、大鍋飯”。原則上按照教育學(xué)、草學(xué)、交通運輸工程、材料科學(xué)與工程、簡牘學(xué)的次序，采取“先引投、后獎補”方式進行經(jīng)費投入，分年度重點擇優(yōu)、分步分批支持。運用好科教融合相關(guān)政策優(yōu)勢，加強與骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)部門等社會主體的合作力度，在提供高質(zhì)量服務(wù)的同時，多領(lǐng)域、多渠道、多來源爭取橫向經(jīng)費。

　　

　　三是強化績效管理。建立績效評估與資源配置相掛鉤的機制，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整優(yōu)化建設(shè)布局、經(jīng)費投入等資源配置，強化激勵獎懲。建設(shè)期內(nèi)的每年年初，相關(guān)學(xué)科要明確年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。年中，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進行督導(dǎo)指導(dǎo)，有針對性地強化建設(shè)。年底，對標(biāo)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況進行年度考評。根據(jù)考評結(jié)果，在下一年度建設(shè)中，對成效突出的學(xué)科加大支持和獎補力度，反之減少支持力度或收回已投入的建設(shè)資金，并視情況采取約談、通報批評乃至退出本工程等處理措施。
 

　　

　　甘肅日報記者現(xiàn)場提問

 

　　記者：人才是創(chuàng)新的根基?！秾嵤┓桨浮诽岢雠囵B(yǎng)青年科技人才后備軍，同時還提出完善科技人才評價激勵機制，請問下一步將從哪些方面予以推動落實？

 

　　省人社廳副廳長位志榮：近年來，省人社廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和人才工作重要論述，不斷深化人才發(fā)展體制機制改革，著力激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。截至2021年底，省內(nèi)國有企業(yè)和事業(yè)單位在職在崗專業(yè)技術(shù)人才達到66.27萬人，在重點領(lǐng)域集聚了一批領(lǐng)軍人才；實施事業(yè)單位“一特設(shè)”“兩單列”“三提高”“四下放”等一系列改革創(chuàng)新舉措，累計為179名承擔(dān)重大科技攻關(guān)項目、重點產(chǎn)業(yè)以及地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才設(shè)置特設(shè)崗位，去年省內(nèi)事業(yè)單位引進高層次和急需緊缺人才5215人，同比增長44.9%；對26個系列（專業(yè)）、52個全省有效和10個基層有效的職稱評價條件標(biāo)準(zhǔn)進行修訂完善，開展縣以下基層高級職稱“雙定向”評審、產(chǎn)生我省第一位“工人教授”“農(nóng)民教授”、302人通過特殊人才評價方式獲得高級職稱、1364名“快遞小哥”獲得職稱。深入實施職業(yè)技能提升行動，去年開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)101.04萬人。

　　

　　近期，按照省委、省政府實施“四強”行動決策部署，省人社廳正在研究制定支持政策措施，對強科技行動提出了一系列務(wù)實管用的舉措，同時主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，主動深入科技企業(yè)、高校院所開展上門服務(wù)，廣泛聽取意見建議，幫助企業(yè)解決困難問題。

　　

　　下一步，省人社廳將緊緊圍繞省委、省政府決策部署和《實施方案》提出的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮部門職能作用，強化舉措，狠抓落實，為實施強科技行動提供有力的人才支撐。重點在以下五個方面再發(fā)力：

　　

　　一是加大青年科技人才培養(yǎng)力度。實施隴原青年英才計劃，在科技攻關(guān)、實踐鍛煉、成果轉(zhuǎn)化、職稱評聘、績效工資分配等方面予以扶持。全面實行博士后工作分級管理和企業(yè)博士后科研工作站備案制改革，穩(wěn)步擴大博士后“兩站一基地”設(shè)站規(guī)模，加大進站博士后津貼和日常經(jīng)費補助力度，吸引博士后來甘開展原創(chuàng)性研究。繼續(xù)實施“支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”為民實事項目，幫助科技型中小企業(yè)招聘高校畢業(yè)生。

　　

　　二是著力培養(yǎng)創(chuàng)新型技能人才。加大科技企業(yè)技能人才培養(yǎng)力度，廣泛開展崗前培訓(xùn)、崗位技能提升、新型學(xué)徒制培訓(xùn)，培養(yǎng)一批新時代創(chuàng)新型技能人才。拓展高技能人才發(fā)展渠道，貫通科技領(lǐng)域高技能和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，打造國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，不斷壯大高技能人才隊伍。深入推進技能人才評價改革，對掌握高超技能、業(yè)績突出的一線職工，可按規(guī)定直接認定相應(yīng)職業(yè)技能等級。

　　

　　三是完善科技人才評價機制。堅持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，著力解決片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評價標(biāo)準(zhǔn)的做法，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。破除學(xué)歷、資歷、論文、身份等限制，對作出重大貢獻人才、引進的高層次、急需緊缺人才開展特殊人才評價。探索建立“代表作”清單制度，加強高校教師系列職稱自主評審服務(wù)，為符合條件的科研院所下放高級職稱評審權(quán)。

　　

　　四是深化科技人才薪酬制度改革。鞏固拓展省屬事業(yè)單位績效工資改革成果，向一線和做出突出貢獻的科研人員傾斜，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收入分配機制。實行高層次人才績效工資總量單列和職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵政策，積極推動事業(yè)單位科研人員科技成果轉(zhuǎn)化。按照人社部、科技部統(tǒng)一部署，適時出臺我省國有企業(yè)科技創(chuàng)新薪酬分配激勵政策，有效激發(fā)國有企業(yè)科技人員和團隊創(chuàng)新活力。

　　

　　五是提高科技人才服務(wù)保障水平。主動深入高校院所開展上門服務(wù)，面對面解讀政策、聽取意見、化解難題，確保下放的權(quán)限“接得住、用得好”。建立省市縣三級人社部門定期上門走訪服務(wù)重點企業(yè)制度，認真梳理企業(yè)特別是科技企業(yè)反映的困難問題，現(xiàn)場辦公，逐項研究提出支持解決的具體舉措，能解決的當(dāng)場解決，一時難以解決的，建立問題清單，爭取相關(guān)方面支持，盡最大努力幫助企業(yè)化解難題。2月28日，省、市、縣三級105個人社為民服務(wù)“直通車”同步啟動試運行，對企業(yè)反映的困難問題一并納入人社為民服務(wù)“直通車”窗口服務(wù)。

 

　　中新社記者現(xiàn)場提問
 

　　記者：企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體?！秾嵤┓桨浮穼μ嵘髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進行了系統(tǒng)布局，提出一系列支持措施。請問下一步在支持企業(yè)科技創(chuàng)新，特別是在培育“專精特新”企業(yè)方面有什么具體推進舉措？

　　

　　省工信廳二級巡視員蘇一慶：近年來，省工信廳深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，圍繞全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷完善和調(diào)整創(chuàng)新政策，積極營造科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，推動全省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我們將持續(xù)貫徹落實《甘肅省強科技行動實施方案》，將技術(shù)創(chuàng)新平臺作為人才培養(yǎng)的主陣地之一，將各領(lǐng)域人才融入其中，為各層次各類人才搭建優(yōu)質(zhì)平臺。鼓勵和督促行業(yè)技術(shù)中心圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)進步開展研發(fā)和服務(wù)工作。督促產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟圍繞關(guān)鍵重大技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)，多部門合作，高度重視行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)，全方位引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)上水平、上規(guī)模、提能力。

　　

　　特別是，圍繞中小企業(yè)核心競爭力，加大“專精特新”企業(yè)培育力度，依托裝備制造、有色金屬、化工產(chǎn)業(yè)等6個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈（產(chǎn)業(yè)集群），健全以創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)為主體的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。加大財政資金支持，對認定為省級“專精特新”中小企業(yè)每戶獎勵30萬元，認定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)每戶獎勵50萬元。開展為“專精特新”中小企業(yè)辦實事專項行動，為“專精特新”中小企業(yè)建立“一戶一檔”成長檔案，全面實施“一戶一策”精準(zhǔn)服務(wù)，多措并舉，積極引導(dǎo)我省中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。