大西北網(wǎng)訊（記者 王志儉）1月12日上午，省政府新聞辦舉行甘肅省未成年人保護(hù)工作新聞發(fā)布會，省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、省未保辦主任，省民政廳黨組書記、廳長任燕順，省未保辦副主任、省委網(wǎng)信辦副主任劉宗禮，省未保辦副主任、省法院審委會專職委員、一級高級法官賈靖平，省未保辦副主任、省檢察院黨組成員、副檢察長張學(xué)軍，省教育廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人王光亞，省公安廳一級警務(wù)專員楊和平，省未保辦副主任、省衛(wèi)生健康委副主任、省中醫(yī)藥管理局局長劉伯榮，省未保辦副主任、團(tuán)省委二級巡視員楊曉蓉，省未保辦副主任、省婦聯(lián)黨組成員、副主席歐杰草，共同介紹我省未成年人保護(hù)工作的有關(guān)情況，并回答記者提問。
省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、省未保辦主任，省民政廳黨組書記、廳長任燕順就2021年全省貫徹新修訂的《未成年人保護(hù)法》、加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作情況作了介紹。
未成年人是祖國的未來、民族的希望。黨和政府歷來高度重視未成年人保護(hù)工作。習(xí)近平總書記十分關(guān)心未成年人成長，多次作出重要指示批示，指出孩子們成長得更好，是我們最大的心愿；要求黨和政府始終關(guān)心各族少年兒童，努力為他們學(xué)習(xí)成長創(chuàng)造更好的條件；全社會都要關(guān)心少年兒童成長，支持少年兒童工作；對損害少年兒童權(quán)益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅決防止和依法打擊。習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，為我們做好未成年人保護(hù)工作指明了方向。
新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》于2020年10月17日頒布，2021年6月1日施行。該法從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)六個方面構(gòu)建了全方位的未成年人保護(hù)制度體系，為未成年人健康成長和全面發(fā)展提供了有力的法制保障。新修訂的《未成年人保護(hù)法》頒布實施以來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在何偉副省長親自統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各成員單位認(rèn)真履行行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，各地認(rèn)真履行屬地主體管理責(zé)任，全省未成年人保護(hù)工作取得新進(jìn)展、邁上新臺階。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面形成高位推動格局
省委、省政府高度重視未成年人保護(hù)工作，將其納入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入對各級黨政班子考核的重要內(nèi)容。近期，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對未成年人保護(hù)工作專門作出批示。
省委書記尹弘批示：“未成年人是國家的未來和希望，未成年人保護(hù)關(guān)系家庭的幸福安寧和社會的和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記十分關(guān)心未成年人成長，多次對未成年人保護(hù)工作作出重要指示批示。全省各級、各部門要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示批示精神和對甘肅重要指示要求，全面落實新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，堅持最有利于未成年人的原則，聚焦突出問題，完善工作機(jī)制，細(xì)化措施辦法，積極構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的新時代未成年人保護(hù)工作格局，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的良好工作局面，全力保障未成年人健康成長，有效促進(jìn)未成年人全面發(fā)展，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人貢獻(xiàn)力量。”
省委副書記、省長任振鶴批示：“近年來，全省各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，推動未成年人保護(hù)各項政策措施得到有效落實，切實保障了未成年人健康成長。進(jìn)入新發(fā)展階段，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作重要指示批示精神和對甘肅重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《未成年人保護(hù)法》和我省實施《辦法》，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡心盡責(zé)、用心用情，加強(qiáng)家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)，切實保護(hù)好未成年人身心健康，保障好未成年人合法權(quán)益，努力培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人。”
新修訂的《未成年人保護(hù)法》首次提出：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作。協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作由縣級以上人民政府民政部門承擔(dān)。”按照這一法定要求，省政府于2021年5月22日成立了由何偉副省長任組長、38個成員單位組成的省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省民政廳。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，何偉副省長親自統(tǒng)籌謀劃、安排部署、調(diào)研推動，主持召開省未保領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議暨全省未成年人保護(hù)工作會議，制定了《領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作規(guī)則》《領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)任務(wù)分工》《領(lǐng)導(dǎo)小組2021年工作要點》《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實施意見》等4個文件。12月8日，省未保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開了全省未成年人保護(hù)工作總結(jié)會議，并制定評估方案，正在對成員單位和各市州領(lǐng)導(dǎo)小組年度任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合評估。同時，指導(dǎo)14個市州和蘭州新區(qū)、86個縣市區(qū)全部成立了未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，實現(xiàn)了全覆蓋，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)調(diào)、社會參與的未成年人保護(hù)工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了全省未成年人保護(hù)工作落地見效。
二、聚焦群眾關(guān)切，精準(zhǔn)實施多項保護(hù)舉措
各成員單位認(rèn)真履職、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動作為，堅持最有利于未成年人的原則，堅持問題導(dǎo)向，聚焦群眾和社會關(guān)切，推出一系列針對性措施，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人保護(hù)工作。省人大推動修訂完善了《甘肅省實施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》，已于2022年1月1日施行。省委政法委把未成年人保護(hù)工作作為服務(wù)民生的重要手段，通過平安建設(shè)考評、市域社會治理、突出問題重點整治等措施，確保工作深入開展。省委網(wǎng)信辦積極開展2021年“清朗”專項行動，全年共接到涉未成年人網(wǎng)絡(luò)有害信息有效舉報線索764條，全部處置完畢。省法院推進(jìn)法院系統(tǒng)少年法庭建設(shè)，全省法院已建有少年法庭48家。省檢察院加大監(jiān)護(hù)侵害與監(jiān)護(hù)缺失監(jiān)督工作力度，積極開展了“督促監(jiān)護(hù)令”工作。省發(fā)展改革委支持地市級區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)普惠性托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。省教育廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》，加快“雙減”工作落地見效。省科技廳鼓勵科普場館積極開展面向公眾的科普活動，對青少年實行優(yōu)惠或免費開放。省工信廳指導(dǎo)廳屬核地質(zhì)二一二大隊子弟學(xué)校，積極開展禁毒宣傳、防詐騙、防網(wǎng)絡(luò)沉迷活動。省公安廳保持高壓態(tài)勢，及時查處、嚴(yán)厲打擊拐賣、誘騙、操控未成年人流浪乞討、教唆未成年人違法犯罪、非法使用童工等侵害未成年人合法權(quán)益的行為。省民政廳指導(dǎo)各地對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童應(yīng)保盡保，做好農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)工作，開展全省未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。省司法廳聯(lián)合有關(guān)部門全面開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動，全省累計配備中小學(xué)法治副校長、輔導(dǎo)員13655人，建立未成年人法治教育基地、資源教室932個。省財政廳籌措下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金123.84億元，用于包括孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障等，下達(dá)中央福彩公益金1646萬元，用于我省孤棄兒童助醫(yī)助學(xué)和兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。省人社廳優(yōu)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸納農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，從根本上解決農(nóng)村留守兒童問題。省住建廳加快推進(jìn)未成年人無障礙環(huán)境建設(shè)，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造累計增設(shè)單元門口坡道扶手806處、坡化人行道469處，加裝電梯500部。省交通運輸廳推進(jìn)“母嬰休息室”建設(shè)，目前交通運輸行業(yè)已建成并投入使用母嬰休息室94個。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過技能培訓(xùn)，讓更多農(nóng)戶愿意留下來在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，從源頭上減少農(nóng)村留守兒童的數(shù)量。省文旅廳加強(qiáng)對網(wǎng)吧、娛樂場所為重點的文化市場管理，加強(qiáng)對出版印刷市場、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧等場所的檢查力度。省衛(wèi)生健康委按照常態(tài)化疫情防控要求，指導(dǎo)學(xué)校、兒童福利院等做好疫情防控演練。省應(yīng)急廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門督促中小學(xué)、幼兒園、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等落實安全主體責(zé)任、開展消防演練。省政府國資委指導(dǎo)督促省屬建筑施工等勞動密集型企業(yè)認(rèn)真履行責(zé)任，做好留守兒童的關(guān)心關(guān)愛各項工作。省市場監(jiān)管局持續(xù)強(qiáng)化“小飯桌”食品安全監(jiān)管，建立食品安全監(jiān)管檔案，督促并嚴(yán)厲打擊無證“黑飯桌”。省體育局印發(fā)了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的若干措施》，鼓勵學(xué)生積極參加體育鍛煉。省醫(yī)保局對全省孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童落實基本醫(yī)保公平普惠、大病保險傾斜保障政策。省通信管理局嚴(yán)把網(wǎng)站接入關(guān)，關(guān)停未備案網(wǎng)站76個，注銷無效的空殼主體信息4142個、空殼網(wǎng)站信息4481個。省煙草專賣局修訂了煙草專賣零售許可合理布局指導(dǎo)意見，將“校園周圍存量持證戶到期不予延續(xù)”作為“硬杠杠”，督促持證戶自愿退出或遷址經(jīng)營。蘭州鐵路局持續(xù)開展“當(dāng)好小朋友的叔叔阿姨”親情服務(wù)活動，配備“愛心凳”“愛心毯”，提供“紅十字藥箱”和“紅十字救護(hù)員”，不斷完善對未成年人旅途中的服務(wù)內(nèi)容。省婦兒工委辦做好《甘肅省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》終期評估工作，順利通過國務(wù)院婦兒工委終期評估驗收，并得到國務(wù)院充分肯定。省總工會積極推進(jìn)工會“母嬰休息室”和“職工子女托管班”建設(shè)，目前全省共建設(shè)工會母嬰休息室1914個，累計服務(wù)職工群眾近10萬人次。省婦聯(lián)完善與第三方法律顧問、心理咨詢師合作機(jī)制，實現(xiàn)12338維權(quán)熱線全天候服務(wù)，全年共接待群眾來信來電來訪3654件次，其中涉及未成年人的案件近三分之一，案件辦結(jié)率達(dá)97%以上。省科協(xié)組織甘肅科技館開展一系列面向未成年人的科普展教活動。省殘聯(lián)認(rèn)真落實殘疾兒童康復(fù)救助、未成年殘疾人權(quán)益維護(hù)等工作。其他有關(guān)部門也均采取了有效措施，推動職責(zé)范圍內(nèi)未成年人保護(hù)工作取得明顯成效。
三、結(jié)合工作實際，深入開展各類主題宣傳
各成員單位從職能和實際出發(fā)，積極創(chuàng)新方式方法，不斷加大宣傳力度，開展了一系列有聲有色的主題宣傳活動。省委宣傳部指導(dǎo)創(chuàng)作有利于未成年人健康成長的文化藝術(shù)作品，出版《紅色沃土潤童心——幼兒紅色游戲集錦》等未成年人圖書300多部。省檢察院部署開展了“檢愛同行，共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項行動。省民政廳部署開展了“未成年人保護(hù)工作宣傳月”和“農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)政策宣講進(jìn)村居”活動。全省有7個單位被表彰為全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作先進(jìn)集體、11名個人被表彰為先進(jìn)個人。省司法廳充分利用重要節(jié)點，安排部署未成年人法治宣傳教育活動。省文旅廳先后舉辦群星藝術(shù)節(jié)、少兒器樂大賽等大型示范性活動。省科技廳積極組織中小學(xué)生參加科技活動周、科普講解大賽“科學(xué)知識網(wǎng)絡(luò)競答”等系列科普活動。省廣電局指導(dǎo)省總臺電視少兒頻道精心策劃《校園》欄目，側(cè)重宣傳報道全省中小學(xué)校慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年的相關(guān)活動。省總工會下發(fā)《關(guān)于開展2021年度“六一”兒童節(jié)慰問活動的通知》，安排部署全省“六一慰問”活動。團(tuán)省委深入開展“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，2021年有16個基層單位被團(tuán)中央命名為“全國青少年維權(quán)崗”。省婦聯(lián)開展以家庭教育、古詩詞鑒賞、繪本分享、手工制作為主要內(nèi)容的親子閱讀活動、家庭教育微課堂等特色家風(fēng)家教主題活動。省科協(xié)連續(xù)舉辦甘肅省青少年科技創(chuàng)新大賽、20屆中國青少年機(jī)器人甘肅賽區(qū)競賽、青少年創(chuàng)意編程與智能設(shè)計大賽等。省工商聯(lián)引導(dǎo)民營企業(yè)家深刻認(rèn)識做好未成年安全保護(hù)工作的重大意義，向民營企業(yè)和商會廣泛宣傳普及《未成年人保護(hù)法》。省關(guān)工委充分發(fā)揮“五老”獨特優(yōu)勢，依托遍及全省的紅色教育資源，持續(xù)推進(jìn)青少年理想信念教育。各地和其他相關(guān)部門也普遍開展了相關(guān)主題宣傳，全社會關(guān)愛未成年人正在蔚然成風(fēng)。
最近，省未保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與成員單位一道，正在研究謀劃2022年未成年人保護(hù)工作，基本考慮是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大勝利召開為主線，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《甘肅省實施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》，認(rèn)真落實省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，全力保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。根據(jù)國務(wù)院未保領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，制定2022年全省未成年人保護(hù)工作要點，適時召開省未保領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，對年度工作作出安排部署。定期召開主任辦公會、辦公室成員會、專題會等加強(qiáng)研究謀劃，建立抓落實長效機(jī)制。二是推進(jìn)制度建設(shè)。針對未成年人保護(hù)重點、難點、熱點問題，組織開展聯(lián)合調(diào)研，推進(jìn)制定跨部門、跨領(lǐng)域、管長遠(yuǎn)的相關(guān)政策措施。健全密切接觸未成年人單位工作人員違法犯罪記錄查詢機(jī)制，制定甘肅省落實強(qiáng)制報告制度實施辦法，推進(jìn)限制和規(guī)范未成年人文身治理。三是加強(qiáng)督查督辦。會同相關(guān)部門及時推動解決群眾反映強(qiáng)烈的重大問題，堅決督查督辦侵害未成年人合法權(quán)益重大事件、惡性案件，確保未成年人保護(hù)的事有人管、責(zé)有人負(fù)，問題及苗頭能夠及時發(fā)現(xiàn)和穩(wěn)妥處置。四是建立工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市縣級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站、村居“兒童之家”陣地建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和兒童主任，提高基層未成年人保護(hù)工作能力。五是開展示范創(chuàng)建。按照典型帶路、輻射帶動的思路，指導(dǎo)永登、天祝等5個縣開展首輪未成年人保護(hù)示范縣創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，切實提高機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育能力和關(guān)愛服務(wù)能力，為特殊困難未成年人提供更高質(zhì)量的關(guān)愛保護(hù)。通過上述措施，推動全省未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
記者問答
中國青年報記者現(xiàn)場提問
新修訂的《未成年人保護(hù)法》第五章是網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，請問2021年網(wǎng)信辦在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面主要開展了哪些工作？
省未保辦副主任、省委網(wǎng)信辦副主任劉宗禮：
省委網(wǎng)信辦歷來高度重視未成年人保護(hù)工作。2021年，全省網(wǎng)信系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作重要指示批示，認(rèn)真開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。
一是加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳。指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)新聞單位以圖文、H5、圖解、微視頻等多種形式開展未成年人保護(hù)工作的宣傳報道。組織開展甘肅省青少年網(wǎng)絡(luò)安全知識競賽，提升全省廣大青少年網(wǎng)絡(luò)安全意識。
二是營造清朗空間。組織開展2021年“清朗·暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項行動。一年多來，共處置涉未成年人網(wǎng)絡(luò)有害信息舉報線索1263條，為廣大未成年人營造了文明、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
三是保護(hù)未成年人合法權(quán)益。聯(lián)合教育部門開展“涉未成年人網(wǎng)課平臺專項整治”行動。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會開展抵制低俗不良信息，凈化中小學(xué)網(wǎng)課環(huán)境，全力遏制中小學(xué)生網(wǎng)課平臺違法有害信息傳播，杜絕色情、暴力等損害未成年人身心健康的內(nèi)容，保護(hù)未成年人健康成長。會同省人大、團(tuán)省委開展《甘肅省實施<中華人民共和國未成年人保護(hù)法>辦法》修訂工作。
中國日報記者現(xiàn)場提問
新修訂的《未成年人保護(hù)法》實施后，省法院在加強(qiáng)新時代未成年人司法保護(hù)方面采取了哪些措施？
省未保辦副主任、省法院審委會專職委員、一級高級法官賈靖平：
近年來，省法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)新時代未成年人保護(hù)工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府、最高法院關(guān)于不斷加強(qiáng)新時代未成年人審判工作的決策部署，以兩法實施為契機(jī)，不斷加強(qiáng)新時代未成年人審判工作。
一是嚴(yán)格公正司法，妥善審理各類案件。堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，體現(xiàn)“寬容但不縱容”的精神，對殺害、性侵、拐賣、虐待等各類侵害未成年人的犯罪，堅持從嚴(yán)懲治。結(jié)合民法典和“兩法”修訂精神，高度重視未成年人民事權(quán)益糾紛特點和趨勢，探索未成年人審判與家事審判融合發(fā)展，促進(jìn)家庭和諧、社會安定，全省青少年犯罪案件總數(shù)和判處罪犯人數(shù)呈逐年下降的良好態(tài)勢。2021年，省法院少年法庭榮獲全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。
二是深化司法改革，強(qiáng)化專業(yè)發(fā)展方向。不斷加強(qiáng)少年法庭工作制度機(jī)制建設(shè)，研究出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代未成年人審判工作的實施意見》等，從理順受案范圍、加強(qiáng)未成年人審判機(jī)構(gòu)、配備專門員額法官、建立新的司法統(tǒng)計體系及工作考核機(jī)制等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)全省未成年人審判工作。積極探索通過對部分城區(qū)人民法庭改造或者加掛牌子的方式設(shè)立少年法庭，未成年人審判組織建設(shè)取得重大進(jìn)展，受到最高法院的充分肯定。截至目前，全省法院已有48家少年法庭，基本形成了審理未成年人案件的組織機(jī)構(gòu)和框架。
三是充分履行職能，做好審判延伸工作。對違法犯罪及遭受犯罪行為侵害的未成年人，注重做好審判延伸、幫扶救助工作，落實“特殊、優(yōu)先”“雙向、全面”保護(hù)政策，積極做好心理疏導(dǎo)、司法救助和跟蹤幫扶等工作。持續(xù)推進(jìn)法治宣傳教育活動，指導(dǎo)全省三級法院赴學(xué)校、社區(qū)、幫扶村開展各種法治宣傳教育、模擬法庭、送法進(jìn)校園活動200余場次，受眾影響數(shù)萬名青少年兒童，有效預(yù)防和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。2021年，省法院少年法庭被推薦為全國青少年普法教育先進(jìn)集體，1名個人被推薦為全國青少年普法教育先進(jìn)個人。
下一步，省法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，圍繞性侵、虐待未成年人及校園暴力等社會關(guān)注的熱點、痛點、堵點問題，有針對性地加強(qiáng)審判調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪發(fā)生；加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合，針對在審理案件過程中發(fā)現(xiàn)的未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防薄弱環(huán)節(jié)，及時向有關(guān)部門和單位發(fā)出司法建議，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注、做好未成年人保護(hù)工作，為全省廣大未成年人健康成長營造良好的法治環(huán)境和社會環(huán)境。
蘭州晚報記者現(xiàn)場提問
請問檢察機(jī)關(guān)在落實新修訂的《未成年人保護(hù)法》方面有哪些舉措？
省未保辦副主任、省檢察院黨組成員、副檢察長張學(xué)軍：
為推動新修訂的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法貫徹實施，全省檢察機(jī)關(guān)切實擔(dān)負(fù)起未成年人保護(hù)社會大格局中的職責(zé)與使命，加強(qiáng)能動司法，多措并舉，積極為保障“兩法”落實落地，促進(jìn)未成年人健康成長貢獻(xiàn)檢察力量。
一是在“兩法”宣傳上出實招，求實效。組織全省開展以“兩法”宣傳為主題的精品微課程評選，強(qiáng)化成果應(yīng)用，將評選出的精品課程刻錄成光盤下發(fā)全省檢察機(jī)關(guān)宣傳，并協(xié)調(diào)甘肅電視臺在隴原清風(fēng)欄目展播，聯(lián)合省教育廳在其官網(wǎng)上推廣。綜合運用檢察開放日、未成年人警示教育基地等平臺，創(chuàng)新“線下+線上”宣傳模式，深化法治進(jìn)校園活動，2021年共開展法治宣講6486場，其中，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行法治宣傳2229場，受眾160多萬人。
二是積極履行監(jiān)督職能，促進(jìn)社會治理。采取有力措施努力推動未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，組織開展“檢愛同行共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項行動，努力促進(jìn)社會治理。全年全省共辦理未成年人監(jiān)護(hù)侵害案件12件，監(jiān)護(hù)缺失案件10件，發(fā)出“督促監(jiān)護(hù)令”443份。圍繞涉未成年人“公共利益”這一核心，立案涉未公益訴訟案件175件，提出檢察建議和發(fā)出公告138件。組織開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實“一號檢察建議”情況專項監(jiān)督活動，全省共查訪校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1854所，發(fā)現(xiàn)問題632個，提出檢察建議23件，619個問題得到整改。
三是下氣力推動落實入職查詢和強(qiáng)制報告等制度。聯(lián)合省教育廳、省公安廳制發(fā)《關(guān)于落實學(xué)校工作人員準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息工作辦法》，并積極推動落實。截至目前，全省共對8萬余名教職員工開展了入職查詢工作，13人因有違法犯罪信息受到了處理。加大督促落實強(qiáng)制報告工作力度，省院擬針對一起案件暴露出的落實強(qiáng)制報告問題，向有關(guān)單位制發(fā)檢察建議；蘭州市院開發(fā)了“碼上報告”微信小程序；永昌縣院協(xié)調(diào)監(jiān)委、公安局等部門建立工作機(jī)制，目前，全省共通過相關(guān)部門報告，發(fā)現(xiàn)侵害未成年人權(quán)益犯罪案件28件，在解決侵害未成年人犯罪發(fā)現(xiàn)難、懲處難問題上效果初顯。
新甘肅·每日甘肅網(wǎng)記者現(xiàn)場提問
請問省教育廳對學(xué)生欺凌和暴力事件預(yù)防整治都有哪些措施？
省教育廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人王光亞：
針對學(xué)生欺凌和暴力事件，我們和政法委、法院、檢察院、公安、民政等十一部門制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實施方案及責(zé)任分工的通知》（甘教安〔2018〕15號），進(jìn)一步明確了各單位職責(zé)分工、重點工作等，推動各有關(guān)部門形成工作合力，全力推進(jìn)全社會治理學(xué)生欺凌工作。同時要求學(xué)校不斷完善學(xué)生欺凌治理工作機(jī)制，設(shè)置專門的工作機(jī)構(gòu)，公布舉報電話，廣泛收集問題線索，及時發(fā)現(xiàn)問題及時處置。另外，定期組織開展學(xué)生欺凌線索、學(xué)生矛盾糾紛排查摸底工作。通過調(diào)查問卷、師生訪談、學(xué)生家訪等，全面深入排查欺凌線索并及時開展治理。廣泛開展學(xué)生欺凌專題教育和警示教育、法治教育活動，分學(xué)齡段加強(qiáng)教育針對性，從法治層面深入筑牢自覺抵制學(xué)生欺凌事件的發(fā)生。近年來，學(xué)生欺凌和校園暴力事件逐年下降，我們也將持之以恒全力抓好此項工作，以更強(qiáng)的舉措、更有效的方法堅決維護(hù)學(xué)生安全和身心健康發(fā)展，努力把校園建設(shè)成最陽光、最安全的地方。
民主協(xié)商報記者現(xiàn)場提問
當(dāng)前，未成年人保護(hù)是全社會關(guān)注的熱點和焦點，請問我省公安機(jī)關(guān)做了哪些工作？取得了怎樣的成效？
省公安廳一級警務(wù)專員楊和平：
今年以來，在省委、省政府和公安部的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省公安機(jī)關(guān)以全面貫徹落實《未成年人保護(hù)法》為主線，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)工作中的重要作用，積極維護(hù)未成年人合法權(quán)益，切實預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，通過開展法制宣傳、社會幫教、重點整治等工作，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
我們?nèi)槲闯赡耆顺砷L營造良好治安環(huán)境，推進(jìn)學(xué)校安全防范“4個100%”建設(shè)，設(shè)立警務(wù)室5818間、“護(hù)校崗（亭）”6822個，指導(dǎo)學(xué)校配備專兼職校園保安4.4萬余名，安裝校園技防設(shè)備3024套、監(jiān)控探頭1.3萬余個，上下學(xué)高峰期嚴(yán)格落實“護(hù)學(xué)崗”制度，切實提高見警率、管事率。同時，全力整治校園周邊各類治安隱患，摸排清理校園周邊涉黃、涉毒治安亂點，嚴(yán)格落實未成年人入住旅館“五必須”要求，禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，全力為未成年人成長創(chuàng)造安全、有序的治安環(huán)境。
我們嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的各類違法犯罪，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，尤其是嚴(yán)厲打擊性侵害和拐賣未成年人的惡性案件，及時查處拐賣、誘騙、操控未成年人流浪乞討、教唆未成年人違法犯罪、非法使用童工等侵害未成年人合法權(quán)益的行為，堅決打擊針對未成年人的強(qiáng)奸、猥褻等性侵類犯罪及校園欺凌案事件，對教唆、欺騙或脅迫未成年人違法的依法予以嚴(yán)懲、絕不姑息。同時，嚴(yán)格依法辦理未成年人犯罪案件，建立完善辦理未成年人案件工作機(jī)制，對未成年人違法犯罪案件，堅持“教育為主，懲治為輔”，協(xié)同相關(guān)部門建立未成年人幫教小組6.4萬個，幫教小組成員17.8萬余人，經(jīng)過努力改好率達(dá)90%以上。
我們深入推進(jìn)法制教育進(jìn)校園活動，選派1.3萬名優(yōu)秀基層民警擔(dān)任校園法制輔導(dǎo)員或法制副校長，加強(qiáng)校園法制、安全教育，發(fā)放宣傳手冊、宣傳海報5萬余張，開展法制教育8219次，指導(dǎo)專項演練3428次，著力增強(qiáng)未成年人自我防范保護(hù)意識。同時，指導(dǎo)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)落實從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢違法犯罪記錄的規(guī)定，督促學(xué)校建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度，嚴(yán)防前科劣跡人員對師生人身安全造成危害，切實扎緊了未成年人防護(hù)的圍欄。
下一步，全省公安機(jī)關(guān)將根據(jù)省委省政府關(guān)于未成年人保護(hù)工作的部署要求，特別是我省實施未成年人保護(hù)法的辦法，與有關(guān)部門密切配合，進(jìn)一步抓好未成年人保護(hù)工作，為未成年人成長創(chuàng)造一方凈土。
省廣電總臺記者現(xiàn)場提問
請問省衛(wèi)生健康委在加強(qiáng)未成年人健康綜合保障方面做了哪些工作？目前取得的成效，以及下一步有何工作計劃？
省未保辦副主任、省衛(wèi)生健康委副主任、省中醫(yī)藥管理局局長劉伯榮：
保護(hù)未成年人的身心健康，是促進(jìn)未成年人全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。近年來，省衛(wèi)生健康委高度重視未成年人的健康保障工作，加強(qiáng)對未成年人健康權(quán)益全方位、全過程的保障，取得了一些工作成效。
一是出生缺陷綜合防治成效明顯。11個部門聯(lián)合出臺《甘肅省出生缺陷防治管理辦法》，建立政府主導(dǎo)、部門參與的出生缺陷防治機(jī)制。完善出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)出生缺陷三級防控工作。以甘肅省貧困聽障兒童救治項目實施為切入點，推動形成初具特色，集篩查、診斷、救治和康復(fù)為一體的防聾治聾甘肅模式，探索完善早防、早篩、早診、早治的全鏈條的出生缺陷防治體系。
二是嬰幼兒照護(hù)服務(wù)逐步推進(jìn)。聯(lián)合民政、市場監(jiān)管等部門出臺《甘肅省托育機(jī)構(gòu)登記和備案實施細(xì)則（試行）》，著力推動嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。目前，經(jīng)備案的托育機(jī)構(gòu)已有78家。實施普惠托育服務(wù)專項行動，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)項目儲備。積極鼓勵社會和家庭參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。大力推進(jìn)公共場所和用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)工作。
三是兒童健康保護(hù)明顯加強(qiáng)。加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，完善危重新生兒轉(zhuǎn)診救治網(wǎng)絡(luò)，建成省市縣三級危重新生兒救治中心105個。成功創(chuàng)建國家和省級兒童早期發(fā)展示范基地13個。推動兒童早期發(fā)展。依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目，加強(qiáng)0-6歲兒童健康管理，進(jìn)一步提升兒童健康水平。實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目，農(nóng)村5歲以下兒童生長遲緩率明顯下降。全省嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率優(yōu)于全國平均水平。
四是兒童疾病防治取得新進(jìn)展。加強(qiáng)兒童常見病和重大疾病防治。加強(qiáng)兒童青少年近視防控，開展全省0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作。全面實施兒童計劃免疫，全省適齡兒童以鄉(xiāng)為單位國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)兒童碘缺乏病、大骨節(jié)病防治。加強(qiáng)兒童血液病、惡性腫瘤醫(yī)療救治和保障，逐步擴(kuò)大兒童血液病、惡性腫瘤救治管理病種范圍。
五是加強(qiáng)疫情期間未成年人健康保護(hù)。印發(fā)新冠肺炎流行期間兒童專家指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)規(guī)范對未成年人的門急診預(yù)檢分診和發(fā)熱門診服務(wù)，推行“云上婦幼”等智慧醫(yī)療服務(wù)，嚴(yán)防院內(nèi)感染風(fēng)險。指導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校等落實落細(xì)晨午檢、消毒消殺、信息報告等疫情防控措施，切實加強(qiáng)疫情期間未成年人健康保護(hù)。
下一步，我們將從以下幾個方面，加強(qiáng)未成年人的健康保障：
一是大力加強(qiáng)兒童健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅持以問題和需求為導(dǎo)向，實施婦幼保健機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)與能力提升、出生缺陷防治人才培訓(xùn)等項目，加強(qiáng)對新生兒科、兒科、兒童保健、出生缺陷防治等專業(yè)人才的培訓(xùn)培養(yǎng)，進(jìn)一步提升基層兒童健康管理和防病治病能力。
二是扎實做好兒童健康服務(wù)工作。完善兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)和兒童專科人才培養(yǎng)，提升兒童健康服務(wù)供給能力。完善嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)政策，加強(qiáng)對嬰幼兒托育服務(wù)、衛(wèi)生保健和健康管理指導(dǎo)。組織實施健康兒童行動提升計劃，全面推進(jìn)兒童健康。
三是持續(xù)加強(qiáng)兒童重點疾病防治。以近視、齲齒、肥胖、心理行為異常等影響兒童健康的突出問題為重點，進(jìn)一步建立完善早期篩查、早期診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童重大傳染病、新發(fā)傳染病管理，以及預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善兒童血液病、惡性腫瘤和罕見病診療和救治政策，全力落實好未成年人健康保障。
甘肅日報記者現(xiàn)場提問
請問甘肅12355作為青少年服務(wù)平臺在未成年人保護(hù)方面做了哪些工作？
省未保辦副主任、團(tuán)省委二級巡視員楊曉蓉：
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想和指示精神，甘肅12355青少年服務(wù)臺在團(tuán)省委的領(lǐng)導(dǎo)下，以省級青少年服務(wù)臺為龍頭、市（州）級12355青少年服務(wù)臺為區(qū)域中心、縣（區(qū)）青少年服務(wù)站為基礎(chǔ)、社會公益組織為補(bǔ)充的“四位一體”的工作格局，針對青少年的心理困惑、升學(xué)就業(yè)、人際關(guān)系、情感婚戀、工作壓力等普遍性問題，特別是困難青少年的需要，提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康和法律援助志愿服務(wù)。
我省現(xiàn)已建成12355青少年服務(wù)臺15個，其中省級服務(wù)臺1個、市級服務(wù)臺14個，直接面向青少年提供心理咨詢和法律援助等公益服務(wù)，同時，依托12355服務(wù)臺，常態(tài)化開展“12355心理講堂進(jìn)校園”“輕松備考——12355與你同行”“12355益路同行”“青春自護(hù)——反校園霸凌小課堂”等活動，提高未成年人自我保護(hù)的意識和能力。今年以來共為我省6000余名青少年提供法律咨詢和心理健康服務(wù)；開展中高考減壓活動600余場次，覆蓋8萬余人次。
在疫情期間，面向全省組織開展“12355心理援助專項行動”，全省15個12355青少年服務(wù)臺共動員心理咨詢師、社工675人，提供咨詢服務(wù)6532次，服務(wù)個案1237個；建立社區(qū)聯(lián)動機(jī)制，派出心理志愿者為135個社區(qū)提供上門協(xié)助服務(wù)；為疫情期間奮戰(zhàn)在一線的3000余名社區(qū)志愿者們開展心理健康課堂12次；制作“心理小貼士”“心理小課堂”等100多份宣傳作品，為全省抗疫工作發(fā)揮了積極的作用。
熱線連接你我他，熱線連接千萬家，未成年人保護(hù)工作是黨賦予共青團(tuán)的職責(zé)任務(wù)，歡迎各級媒體多多宣傳我們12355，不論您在哪里，無論您有什么煩心事，只要撥打電話，我們就在您身邊。
科技日報記者現(xiàn)場提問
家庭承擔(dān)著對未成年人的撫養(yǎng)和教育的職能，良好的家庭教育是一個孩子健康成長的重要保證。請問省婦聯(lián)如何結(jié)合職能優(yōu)勢，在開展家庭教育，強(qiáng)化家庭保護(hù)方面做了哪些工作？
省未保辦副主任、省婦聯(lián)黨組成員、副主席歐杰草：
做好家庭教育工作是黨中央交給婦聯(lián)組織的一項重要政治任務(wù)。長期以來，省婦聯(lián)高度重視家庭教育工作，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”重要指示精神，著力在推進(jìn)出臺相關(guān)法規(guī)政策、加強(qiáng)陣地隊伍建設(shè)、開展主題活動等方面下功夫。
一是推動出臺一部條例。2021年，我們啟動了家庭教育地方立法進(jìn)程，開展了家庭教育狀況調(diào)查研究，起草形成了《甘肅省家庭教育促進(jìn)條例（專家建議稿）》，現(xiàn)已報送省人大，目前正在進(jìn)一步修改完善中。
二是編制實施兩個規(guī)劃。近日，省政府頒布實施《甘肅省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，“兒童與家庭領(lǐng)域”作為新增領(lǐng)域，提出了發(fā)揮家庭在立德樹人作用、教育引導(dǎo)父母落實監(jiān)護(hù)責(zé)任、構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系、完善支持家庭的法規(guī)政策等8項目標(biāo)和9項策略措施。同時，從1996年開始，我們就聯(lián)合省教育廳、省民政廳等部門，連續(xù)制定實施了五輪家庭教育工作的五年規(guī)劃，就家庭教育工作的基本原則、目標(biāo)任務(wù)、落實舉措等做出明確規(guī)定。目前，我們正在編制2021-2025年的家庭教育工作規(guī)劃。我們將不斷加大兩個規(guī)劃的實施力度，不斷推進(jìn)家庭教育工作向縱深發(fā)展。
三是推動建設(shè)一批陣地。我們指導(dǎo)基層婦聯(lián)組織，建立家長學(xué)校7297個，搭建了家庭教育服務(wù)平臺，建立了省級婦女兒童工作專家智庫，與省教育廳聯(lián)合命名全省家庭教育創(chuàng)新實踐基地210個。依托這些服務(wù)陣地，線上線下宣傳普及家庭教育的理念、知識和方法。
四是努力打造一支隊伍。我們連續(xù)舉辦了5期家庭教育師資骨干培訓(xùn)班，為我省培養(yǎng)了一大批家庭教育骨干，壯大了家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊伍，全面提升了全省家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)化水平。評選全省家庭工作先進(jìn)集體100個、先進(jìn)個人100名，有效激發(fā)了家庭教育隊伍開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作的動力和活力。
五是組織開展一系列主題活動。我們策劃開展了“家風(fēng)潤隴原——百場萬人家庭教育公益巡講”活動，舉辦省級家庭教育線上線下公益講座452場，帶動各級婦聯(lián)開展家庭教育公益巡講2000余場，近200萬家庭受益。在疫情期間，成立了省婦聯(lián)家庭教育(心理防疫)公益服務(wù)團(tuán)隊，50名志愿者為3萬人次進(jìn)行了心理咨詢和疏導(dǎo)。我們連續(xù)兩年與蘭州市圖書館青少年分館合作，在每個周末，開展以家庭教育、古詩詞鑒賞、繪本分享、手工制作等為主要內(nèi)容的特色家風(fēng)家教主題活動。聯(lián)合省民政廳等11個部門，開展寒暑假期兒童關(guān)愛服務(wù)活動，組織各級各類志愿者開展走訪慰問、結(jié)對幫扶、家教指導(dǎo)等，加強(qiáng)家長的監(jiān)護(hù)意識和能力，加大對未成年人關(guān)愛保護(hù)力度。
下一步，省婦聯(lián)將繼續(xù)立足職能，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于家庭教育的重要指示精神，圍繞落實立德樹人根本任務(wù)，深化家庭教育各項工作，配合民政等部門在加強(qiáng)未成年人保護(hù)、促進(jìn)未成年人健康成長方面做出新的更大貢獻(xiàn)。
