大西北網(wǎng)訊  （記者 王志儉）1月5日下午，省政府新聞辦舉行《甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《甘肅省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》政策解讀新聞發(fā)布會，省政府婦兒工委副主任，省婦聯(lián)黨組書記、主席黃愛菊，省發(fā)展改革委二級巡視員張忠岳，省教育廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人王光亞，省公安廳治安管理局政委任志成，省民政廳黨組成員、副廳長李劍，省人社廳黨組成員、副廳長何永強，省衛(wèi)生健康委一級巡視員蔣新貴，共同介紹新兩規(guī)劃制定的背景意義、主要內(nèi)容及亮點特色等有關(guān)情況，并回答記者。

 

　　省政府婦兒工委副主任，省婦聯(lián)黨組書記、主席黃愛菊介紹了“新兩規(guī)劃”制定的背景和對未來的重大意義。黃愛菊說，2021年12月31日，省政府頒布實施了《甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《甘肅省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡稱新兩規(guī)劃），開啟了今后十年全省婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

　　

　　婦女兒童是家庭的重要成員，是共建共享美好生活、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的施政綱領(lǐng)，習近平總書記專門就婦女兒童和家庭家教家風建設(shè)，發(fā)表一系列重要論述，為做好新時代婦女兒童工作提供了根本遵循。甘肅省委省政府高度重視婦女兒童工作，先后制定實施了四個周期的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，始終將婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進，在各成員單位的主動擔當、密切協(xié)作下，全省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃各項指標達標情況良好。截至2020年底，甘肅省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）總體達標率96.1%，多項指標優(yōu)于全國平均水平，一些重難點指標實現(xiàn)歷史性突破。其中，婦女兒童健康狀況持續(xù)改善，孕產(chǎn)婦死亡率由2010年的33.23/10萬降至15.07/10萬；嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別從2010年的10‰、11.35‰下降到3.37‰、4.57‰；婦女兒童受教育程度不斷提高，男女受教育差距進一步縮小，學前三年毛入園率從2010年的39.68%提高到93%，九年義務教育鞏固率從2010年的80.05%提高到96.6%，高中階段毛入學率從2010年的71%提高到95%；婦女參與決策和管理的途徑更加多元，參與經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升，省人大女代表和政協(xié)女委員比例、各級政府領(lǐng)導班子及政府工作部門領(lǐng)導班子女干部比例、村（居）委會女性比例均達到歷史最好水平，婦女“半邊天”作用日益凸顯；婦女兒童社會保障水平穩(wěn)步提高，合法權(quán)益得到更好保障，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　

　　同時也要看到，與新時代新要求新期盼相比，婦女兒童事業(yè)發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)，男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則有待深入落實，婦女兒童發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距依然存在，婦女兒童的民生保障水平有待進一步提高，保障婦女兒童權(quán)益的法治建設(shè)需要持續(xù)推進等。

　　

　　未來十年，是我省建設(shè)幸福美好新甘肅的關(guān)鍵時期，婦女兒童事業(yè)發(fā)展面臨重大發(fā)展機遇。制定實施新兩規(guī)劃，對于準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中同步推進婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

　　

　　省政府婦兒工委從2020年啟動新兩規(guī)劃編制工作，攜手36個成員單位，聯(lián)合有關(guān)專家，深入基層調(diào)研，反復聽取14個市州及多個部門、專家和婦女兒童工作者的意見建議，面向廣大網(wǎng)民征求意見建議，形成送審稿，經(jīng)編制工作領(lǐng)導小組審議，報送省司法廳合法性審查后，呈報省政府審議通過并正式印發(fā)實施。

　　

　　新兩規(guī)劃描繪了甘肅婦女兒童事業(yè)發(fā)展的藍圖。婦女發(fā)展規(guī)劃設(shè)置健康、教育、經(jīng)濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律8個領(lǐng)域，共提出75項主要目標和93項策略措施（3項主要目標高于中國婦女發(fā)展綱要標準，九年義務教育鞏固率97%，國家96%；高中階段教育毛入學率95%，國家92%；農(nóng)村自來水普及率91%，國家90%）。根據(jù)我省實際，提出一系列特色措施，如“加大農(nóng)村孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查支持力度，逐步提高產(chǎn)前篩查率”“預防、制止和依法懲治針對婦女一切形式的家庭暴力”等。兒童發(fā)展規(guī)劃設(shè)置健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護7個領(lǐng)域，共提出70項主要目標和89項策略措施（1項主要目標高于中國兒童發(fā)展綱要標準，高中階段教育毛入學率95%，國家92%）。根據(jù)我省實際，提出一系列特色措施，如“推進適齡女童HPV疫苗接種工作”“加強兒童早期發(fā)展示范基地建設(shè)”“嚴格落實委托照護制度，靠實各方責任”等。

　　

　　與上周期兩規(guī)劃相比，新兩規(guī)劃既保持了延續(xù)性，又具有新的特色和亮點，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

　　

　　一是突出堅持黨對婦女兒童工作的全面領(lǐng)導。新兩規(guī)劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央和省委省政府關(guān)于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把黨的領(lǐng)導貫穿于規(guī)劃組織實施和婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全過程、各方面。

　　

　　二是全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。新兩規(guī)劃圍繞保障和改善民生，促進婦女兒童權(quán)益更有保障、人生更加出彩、生活更加幸福，強調(diào)呵護婦女兒童全方位全生命周期身心健康，強調(diào)健全分層分類的社會救助體系，縮小婦女兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間差異。優(yōu)先保障兒童發(fā)展，強調(diào)從家庭、學校、社會和網(wǎng)絡(luò)全方位關(guān)愛保護兒童。促進婦女兒童共建共治共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，不斷增強婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感。

　　

　　三是注重對廣大婦女兒童的思想政治引領(lǐng)和思想道德教育。婦女發(fā)展規(guī)劃強調(diào)加強婦女思想政治引領(lǐng)，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，引導婦女聽黨話、跟黨走；兒童發(fā)展規(guī)劃把“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”這一主線貫穿始終，充分體現(xiàn)全面落實立德樹人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展時代新人的根本任務。

　　

　　四是注重引導支持婦女兒童發(fā)揚主人翁精神，發(fā)揮主體作用。婦女發(fā)展規(guī)劃強調(diào)促進婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程；兒童發(fā)展規(guī)劃強調(diào)尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。

　　

　　五是落實黨中央和省委省政府決策部署，積極回應群眾關(guān)切，增加新領(lǐng)域新內(nèi)容。婦女發(fā)展規(guī)劃強調(diào)更好發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，以及充實完善支持家庭生育、養(yǎng)育、教育的政策措施，增加了“婦女與家庭建設(shè)”領(lǐng)域；兒童發(fā)展規(guī)劃強調(diào)發(fā)揮家庭家教家風在促進兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用，以及進一步保障兒童安全健康成長，預防和控制兒童傷害，增加了“兒童與家庭”領(lǐng)域和“兒童與安全”領(lǐng)域等。

　　

　　下一步，我們將對2021—2030年甘肅省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃責任目標進行分解，加強宣傳培訓和組織實施，確保新兩規(guī)劃順利開局，為建設(shè)幸福美好新甘肅，不斷開創(chuàng)富民興隴新局面做出應有貢獻。

　　

　　記者問答　　

　　

　　新甘肅·每日甘肅網(wǎng)記者現(xiàn)場提問

　　

　　記者：新兩規(guī)劃提出，要實現(xiàn)婦女、兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實，下一步省發(fā)展改革委將如何做好新兩規(guī)劃的落實工作？　　

　

　　省發(fā)展改革委二級巡視員張忠岳：省發(fā)展改革委作為省政府婦兒工委的成員單位，將立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極履行成員單位職責，重點抓好以下四個方面的工作。

　　

　　一是統(tǒng)籌推進婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。我省“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要明確提出要“保障婦女兒童合法權(quán)益”。在“十四五”規(guī)劃實施過程中，我委將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊緊圍繞促進婦女兒童發(fā)展重點任務，強化政策支撐和要素保障，狠抓落實和跟蹤評估，推進我省婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　二是完善均等享有的公共服務體系。2021年，我委編制了我省的《“十四五”公共服務發(fā)展規(guī)劃》和《基本公共服務標準》，有很多與婦女兒童發(fā)展密切相關(guān)的內(nèi)容。我們將以推進基本公共服務體系建設(shè)為契機，強化婦女兒童發(fā)展項目的資源保障，全力解決婦女兒童領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分的問題，實現(xiàn)好、發(fā)展好、保障好婦女兒童根本利益。

　　

　　三是夯實婦女兒童全面發(fā)展基礎(chǔ)。“十四五”，我們將搶抓國家實施社會領(lǐng)域六大工程有機時機，聚焦婦女兒童服務短板，加強對上的協(xié)調(diào)力度，加大中央投資和財政資金投入力度，不斷改善包括基礎(chǔ)薄弱的學校、婦幼保健機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人保護設(shè)施和普惠性托育機構(gòu)等涉及婦女兒童發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件，縮小婦女兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間差異，促進婦女兒童共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

　　

　　四是積極推進兒童友好城市建設(shè)。兒童是祖國的未來和希望。去年，國家下發(fā)《推進兒童友好城市建設(shè)的指導意見》，我委按照兒童優(yōu)先、分步推進、凝聚合力、探索創(chuàng)新的原則，正在牽頭編制我省的《實施方案》。我們打算通過兒童友好城市的創(chuàng)建，推進我省兒童友好的政策體系進一步健全、公共服務進一步提升、成長空間進一步拓展、發(fā)展環(huán)境進一步改善，兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利得到全面保障。我們希望，全社會各行各業(yè)都能共同參與、關(guān)注、推進兒童友好城市建設(shè)，讓我們共同把這項有溫度的事業(yè)做實、做細、做好。

　　

　　中新社記者現(xiàn)場提問

　　

　　記者：新的兒童發(fā)展規(guī)劃提出要“全面推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。”請問，新兩規(guī)劃如何通過有效落實“雙減”政策，更好地促進兒童全面健康成長？

　　

　　省教育廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人王光亞：少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望。黨中央高度重視少年兒童工作，十分關(guān)心關(guān)愛少年兒童成長成才，習近平總書記對新時代少年兒童事業(yè)發(fā)展作出了一系列重要指示批示。2021年7月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，也就是大家所說的“雙減”，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署。“雙減”是落實立德樹人根本任務的重大舉措，是解決群眾急難愁盼問題的民生工程，是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容，更是關(guān)系國計民生、民族未來的重大使命任務，對促進少年兒童全面發(fā)展健康成長，具有十分重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。

　　

　　自中央部署實施“雙減”以來，省委省政府主要領(lǐng)導主持召開專題會議，傳達學習中央會議精神，研究貫徹落實工作。分管領(lǐng)導跟進指導、督導調(diào)研我省“雙減”推進工作。省委辦公廳、省政府辦公廳于2021年10月下發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的若干措施》，對我省“雙減”工作作出全面部署。省“雙減”協(xié)調(diào)機制成員單位、各市州和各縣區(qū)黨委政府，對標對表中央和省委省政府有關(guān)“雙減”工作安排部署，聚焦校內(nèi)“三個提高”、校外“兩個嚴格”等重點環(huán)節(jié)，態(tài)度堅決、主動作為，及時部署、迅速行動，形成黨政主抓、部門協(xié)調(diào)、家校配合、協(xié)同發(fā)力的良好工作格局，有力有序有效推進“雙減”各項任務落實。省教育廳黨組把落實“雙減”工作作為一項重大的政治任務，列為廳黨組的“一號工程”，進一步強化學校教育的主陣地作用，把全面提高學校教學質(zhì)量作為減輕學生負擔的根本之策，持續(xù)深化教育教學改革，優(yōu)化教學方式，提升課堂教學質(zhì)量，全面壓減作業(yè)總量，組織開展課后服務，著力減輕校外培訓負擔，贏得了全省中小學家長廣泛支持和好評，初步實現(xiàn)了減負提質(zhì)增效的既定目標。

　　

　　一是學生過重作業(yè)負擔有效減輕。制定手機、睡眠、讀物、體質(zhì)、作業(yè)等“五項管理”省級層面的文件，各地各校普遍制定作業(yè)管理辦法，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，作業(yè)總量和時長調(diào)控基本達到規(guī)定要求，學校達標率為100%。

　　

　　二是課后服務實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。全省各中小學因地制宜、“一校一案”制訂課后服務實施方案，在優(yōu)先完成作業(yè)指導、答疑解惑基礎(chǔ)上，通過文藝、科技、體育、校本、實踐以及社團等形式，滿足學生個性化學習需要。部分學校選聘相關(guān)行業(yè)協(xié)會、非遺傳承人等專業(yè)人士參與課后服務，不斷充實課后服務內(nèi)容。我省已開展課后服務學校比例和服務時間達標率均為100%，學生參加率為99.34%，這個比例也說明課后服務受到了廣大家長和學生的歡迎。

　　

　　三是課堂教學改革進一步深化。各地各校嚴格按照要求組織教育教學活動，不斷完善教學管理規(guī)范，開足開齊國家課程，全面實施“零起點”教學，加強考試管理，成績通過等級形式呈現(xiàn)。不斷加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化師資配置，不斷提升教師教書育人能力。普遍建立學習困難學生幫扶制度，絕大部分教師參與了輔導答疑，切實做到減負提質(zhì)增效，保障學生的學業(yè)質(zhì)量，讓學生在校內(nèi)“吃飽”“學足”。

　　

　　四是校外培訓機構(gòu)治理扎實推進。省市縣三級聯(lián)動，會同市場監(jiān)管等16個部門集中開展校外培訓機構(gòu)專項治理，對培訓機構(gòu)該規(guī)范的從嚴規(guī)范、該取締的依法堅決取締；停止審批新的面向義務教育階段的學科類培訓機構(gòu)，加快推進學科類校培機構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”，推動實行政府指導價。截至當前，全省現(xiàn)有線下義務教育階段學科類校外培訓機構(gòu)壓減比例為88.48%，壓減成效十分明顯。

　　

　　目前，我省“雙減”進展良好，成效來之不易，在這里向關(guān)心支持教育發(fā)展的社會各界和廣大新聞媒體，表示衷心的感謝和崇高的敬意。“雙減”工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及多個部門、惠及千家萬戶，需要社會各界特別是廣大學生家長的理解支持、密切配合，還請廣大新聞媒體進一步加強對“雙減”政策的解讀、宣傳，使“雙減”工作的理念、政策、成效家喻戶曉、深入人心、凝聚共識，共同營造少年兒童健康成長全面發(fā)展的良好教育生態(tài)。

　　

　　省廣電總臺新聞綜合廣播記者現(xiàn)場提問

　　

　　記者：新兩規(guī)劃實施以后，公安機關(guān)如何進一步推進反家庭暴力工作？

　　

　　省公安廳治安管理局政委任志成：近年來，按照省委省政府和公安部部署要求，省公安廳高度重視反家庭暴力工作，先后出臺了《關(guān)于進一步加強預防和制止家庭暴力依法處置家庭暴力案件的通知》《全省公安機關(guān)反家庭暴力工作指南》等措施規(guī)定，組織各級公安機關(guān)加大家庭婚戀矛盾糾紛排查化解力度，嚴格執(zhí)行反家庭暴力法、治安管理處罰法、刑法等法律法規(guī)，依法打擊震懾家庭暴力違法犯罪行為。2019年以來受理處置家庭暴力案件1.2萬余起，家庭暴力引發(fā)的各類治安、刑事案件逐年下降，有效維護了婦女兒童的合法權(quán)益。

　　

　　我省新出臺的兩規(guī)劃將反家庭暴力作為保障婦女兒童合法權(quán)益的重要內(nèi)容，以對家庭暴力“零容忍”的態(tài)度，明確提出了深入實施反家庭暴力法，預防制止、依法嚴懲針對婦女兒童一切形式的家庭暴力的目標，并提出了一系列針對性、操作性很強的策略措施。全省公安機關(guān)將以貫徹落實新兩規(guī)劃為契機，繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展理念，一是全面強化反家暴宣傳。以“百萬警進千萬家”活動為載體，開展形式多樣的反家暴普法宣傳活動，引導提升家暴受害者法治意識和維權(quán)能力；二是積極開展家庭矛盾糾紛排查。對接處警和日常排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛，及時調(diào)處化解，最大限度地消除家暴矛頭隱患，助力構(gòu)建新時代良好家庭關(guān)系；三是嚴格依法處置家暴類警情。對涉及家庭暴力、侵犯婦女兒童權(quán)益的報警求助，做到快速接警、快速處警，該立案的依法立案、認真查處，對情節(jié)較輕的，依法告誡；四是強化執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動。積極與法院、檢察院、司法、婦聯(lián)、共青團等部門以及基層社會組織對接聯(lián)動，加強對相關(guān)警情數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析研判，大力推動反家庭暴力工作齊抓共管，形成合力，最大限度地預防和減少家庭暴力案件的發(fā)生。

　　

　　工人日報記者現(xiàn)場提問

　　

　　記者：新的兒童發(fā)展規(guī)劃提出提升兒童福利水平，加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障，加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護。請問，落實規(guī)劃這些要求，民政部門有哪些考慮和舉措？

　　省民政廳黨組成員、副廳長李劍：兒童福利工作是我國社會保障體系的重要組成部分。近年來，全省民政部門深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于兒童福利工作重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，全力保障孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的基本生活，切實加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護，取得了明顯成效?！陡拭C省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》專門設(shè)“兒童與福利”一節(jié)，對兒童福利工作做出規(guī)劃部署。從民政部門的職能出發(fā)，我們將認真落實提升兒童福利水平、加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障、加強留守兒童關(guān)愛保護等部署要求。

　　

　　一、在加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障方面

　　

　　我省孤兒保障制度建立實施于2011年1月，目前全省共有6058人，保障標準機構(gòu)養(yǎng)育每人每月1360元、社會散居每人每月1000元。事實無人撫養(yǎng)兒童制度建立實施于2020年1月，目前全省共有12200人，保障標準與孤兒一致。同時，近年來全省建成市級兒童福利機構(gòu)14個、縣級兒童福利機構(gòu)39個，集中養(yǎng)育能力明顯提升。我們實施了“福彩圓夢·孤兒助學工程”和“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”，今年通過慈善資金首次開展了“事實無人撫養(yǎng)兒童助學工程”，有效提高了其教育和醫(yī)療水平。

　　

　　下一步，我們將采取以下措施：一是指導基層不斷加大動態(tài)管理力度，及時將符合條件的對象納入孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障范圍，確保不漏不錯。二是會同財政部門建立孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制，確保保障標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配、與相關(guān)社會福利標準相銜接。三是持續(xù)實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”和“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”，并逐步向事實無人撫養(yǎng)兒童拓展。四是針對孤兒不斷減少的實際，推動市級兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，使其成為“養(yǎng)治教康+社會工作”一體化發(fā)展的區(qū)域性兒童福利機構(gòu)，集中養(yǎng)育轄區(qū)內(nèi)需要機構(gòu)養(yǎng)育的孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童，切實提升集中養(yǎng)育水平。

　　

　　二、在加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護方面

　　

　　針對農(nóng)村留守兒童面臨的困境，近年來我們督促各地加大摸排力度，目前全省共有農(nóng)村留守兒童7.79萬人。指導簽訂《農(nóng)村留守兒童委托照護協(xié)議》，建立健全聯(lián)系交流、定期巡訪制度，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的實際問題。持續(xù)開展了農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護“政策宣講進村居”活動。通過政府購買服務，開展了家庭監(jiān)護指導、心理咨詢、心理疏導、情感撫慰等專業(yè)服務。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員1556人、村（居）兒童主任18510人，編印《兒童督導員和兒童主任工作指南》，指導各地每年對兒童督導員和兒童主任進行輪訓，提高其履職盡責的能力。

　　

　　下一步，我們將采取以下措施：一是完善“家庭監(jiān)護為主體、社會監(jiān)護為補充、政府監(jiān)護為兜底”的監(jiān)護制度，形成家庭、社會、政府“三位一體”的留守兒童關(guān)愛保護合力。二是強化家庭監(jiān)護第一主體責任，督促父母加強與留守兒童聯(lián)系交流，督促被委托人加強生活照料、學習監(jiān)督、安全防護，切實保障留守兒童人身安全。三是加強政府兜底監(jiān)護體制機制建設(shè)，建立健全民政部門長期監(jiān)護和臨時監(jiān)護措施，完善“發(fā)現(xiàn)報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預”的留守兒童保護聯(lián)動響應機制，確保關(guān)愛保護全覆蓋、無遺漏、無死角。四是推動縣級兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護中心、無兒童福利機構(gòu)的縣加快建設(shè)未成年人救助保護中心，主要負責轄區(qū)內(nèi)留守兒童等特殊困難兒童關(guān)愛服務。五是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護工作站，進一步加大村居兒童主任全員培訓力度，做到鄉(xiāng)村事有人干、責有人負。

　　

　　甘肅日報記者現(xiàn)場提問

　　

　　記者：結(jié)合當前的就業(yè)形勢，新的婦女發(fā)展規(guī)劃在“保障女性平等就業(yè)、促進女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)”方面有哪些新舉措？

　　

　　省人社廳黨組成員、副廳長何永強：就業(yè)是最大的民生。省委、省政府高度重視婦女就業(yè)工作，新頒布的甘肅省婦女發(fā)展規(guī)劃，提出了消除就業(yè)性別歧視、優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)、促進女性人才發(fā)展、保障婦女獲得公平勞動報酬等方面的主要目標，這與2021年完成修訂的《甘肅省就業(yè)促進條例》和發(fā)布的《甘肅省“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》的目標原則相一致。根據(jù)我們的分析，“十四五”期間，預計全省每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)將保持在30萬人左右，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力保持在500萬人次左右，將為城鄉(xiāng)婦女提供廣闊的就業(yè)空間。人社部門將會同有關(guān)部門，抓好新規(guī)劃的組織實施，落實好四個方面的舉措：

　　

　　一是著力完善婦女就業(yè)政策體系。落實就業(yè)優(yōu)先政策，促進婦女多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為婦女充分參與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)。鼓勵外出務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。扶持民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進各族婦女就地就近就業(yè)。完善女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業(yè)或新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。

　　

　　二是著力加強婦女職業(yè)技能培訓。完善終身職業(yè)技能培訓制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。加強對女性專業(yè)技術(shù)和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。同時，通過打造勞務品牌、助推家政服務業(yè)發(fā)展、實施愛心理發(fā)員三年賦能行動等途徑，開展專項技能培訓，著力提高城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　

　　三是著力健全婦女就業(yè)服務體系。健全公共就業(yè)服務體系，持續(xù)開展“春風行動”“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”“金秋招聘月”等專項服務活動，積極支持舉辦婦女專場招聘活動，集中為婦女提供精準的人崗對接服務。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)，突出做好女性脫貧人口的就業(yè)幫扶，兜牢就業(yè)底線。

　　

　　四是著力維護女性勞動保障權(quán)益。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。加強用工指導，督促用人單位規(guī)范用工行為，依法簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同。同時，加強人力資源市場的監(jiān)管和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，堅決糾正查處發(fā)布含有性別歧視內(nèi)容招聘信息的行為，切實保障婦女平等就業(yè)權(quán)益。

　　

　　中國婦女報記者現(xiàn)場提問

　　

　　記者：新兩規(guī)劃在婦女兒童健康方面有哪些重要舉措？國家三孩生育政策已經(jīng)頒布實施一段時間，新兩規(guī)劃中又有哪些目標措施能夠推動“三孩政策”落地實施？

　　

　　省衛(wèi)生健康委一級巡視員蔣新貴：首先我代表省衛(wèi)生健康委感謝大家多年來對甘肅衛(wèi)生健康工作的關(guān)心、支持和幫助。婦女兒童健康是全民健康的重要基石。甘肅省委省政府歷來高度重視婦幼健康，將其作為促進婦女兒童全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作系統(tǒng)推進。我省出臺的新兩規(guī)劃將通過實施一系列實實在在的健康保障舉措，更好地實現(xiàn)新時期廣大婦女兒童對健康的新需求和對美好生活的新期待。

　　

　　一是全力保障母嬰安全。聚焦服務質(zhì)量提升、專科能力提升和群眾滿意度提升，持續(xù)強化質(zhì)量安全管理，實施母嬰安全行動提升計劃，鞏固落實母嬰安全五項核心制度，為婦女兒童提供安全、有效、便捷、溫馨、高質(zhì)量的婦幼健康服務。全面加強省市縣三級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，健全完善轉(zhuǎn)診救治網(wǎng)絡(luò)，保障危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治。加強“云上婦幼”建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。

　　

　　二是推進婦女全生命周期健康管理。實施婦幼健康促進行動，持續(xù)開展健康科普宣傳教育。堅持預防為主、關(guān)口前移，針對不同時期的婦女健康需求，完善服務鏈條，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女保健和疾病防治中的作用，推進生育全程基本醫(yī)療保健服務。完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策，實施婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，提高婦女健康水平。

　　

　　三是加強出生缺陷綜合防治。健全完善出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)體系，加強出生缺陷緊缺人才培養(yǎng)，落實出生缺陷三級防治措施。普及出生缺陷防治知識，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導“一站式”服務。強化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產(chǎn)前、產(chǎn)后一體化和多學科診療協(xié)作，規(guī)范服務與質(zhì)量監(jiān)管。加強新生兒疾病篩查，促進早篩早診早治。

　　

　　四是促進兒童健康全面發(fā)展。優(yōu)化兒童健康服務，完善0—6歲兒童健康管理，實施健康兒童行動提升計劃，推進新生兒安全保障、兒童早期發(fā)展、兒童眼保健和視力檢查等行動。推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，規(guī)范兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預防接種，強化兒童疾病防治。強化托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健指導。

　　

　　對于三孩生育政策方面，新兩規(guī)劃有以下幾項保障措施：

　　

　　一是提高優(yōu)生優(yōu)育水平。提倡科學備孕和適齡懷孕，建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務，有效保障懷得上、孕得優(yōu)、生得好。加強出生缺陷干預、生殖道感染干預等工作，筑牢出生缺陷三級防線，提高出生人口素質(zhì)。

　　

　　二是加強生育政策保障。最近，我省修訂出臺了《甘肅省人口與計劃生育條例》，明確產(chǎn)假、護理假等時間。在兩規(guī)劃中明確落實哺乳時間和產(chǎn)假、護理假和父母育兒假等制度。婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。

　　

　　三是加強養(yǎng)育保障。發(fā)展普惠托育服務，將3歲以下嬰幼兒照護服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擴大服務供給，推動建立普惠托育服務體系，探索托幼一體化、社區(qū)托育點、家庭互助式托育等服務模式。支持有條件的幼兒園開設(shè)托兒班，鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務設(shè)施。多措并舉、綜合施策，切實降低家庭生育養(yǎng)育負擔，充分釋放年輕人的生育意愿，保障三孩政策落地。

　　

　　我相信，通過各部門、全社會共同發(fā)力，隨著新兩規(guī)劃中相關(guān)策略措施的實施落地，全省婦女兒童健康將得到更高水平的保障，也將有力促進婦女兒童全面健康發(fā)展，為推進健康甘肅建設(shè)提供堅實的健康保障。

　　　　

　　民主協(xié)商報記者現(xiàn)場提問

　　

　　記者：省政府婦兒工委將采取哪些工作舉措推動新兩規(guī)劃實施？

 

　　黃愛菊：新兩規(guī)劃是指導未來十年我省婦女兒童事業(yè)發(fā)展的基本遵循和行動綱領(lǐng)，做好新兩規(guī)劃的落地實施工作，責任重大，使命光榮。省政府婦兒工委將制定印發(fā)實施意見，對推動實施新兩綱、兩規(guī)劃作出部署安排，突出做好以下五個方面的工作。

　　

　　一是加強完善工作機制。進一步完善黨委領(lǐng)導、政府主責、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。進一步明確各級政府是規(guī)劃實施主體，各級婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促工作，有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合各自的職責，承擔規(guī)劃目標任務的具體落實工作。同時，我們鼓勵社會各界以各種方式廣泛參與規(guī)劃的實施。

　　

　　二是加強細化責任分工。省政府婦兒工委將對規(guī)劃的目標任務逐一進行分解，各成員單位要按照任務分工，結(jié)合自身實際制定實施方案，進一步細化目標任務、責任部門、工作步驟和完成時限。我們還要建立新兩規(guī)劃監(jiān)測評估工作機制，制定監(jiān)測統(tǒng)計指標體系，通過動態(tài)監(jiān)測評估有效推進新兩綱、兩規(guī)劃的實施進程。

　　

　　三是推動列入民生實事。在上一個周期規(guī)劃實施過程中，我們爭取將一批重點指標列入全省民生實事項目加以推進，取得了良好成效。下一步，我們將不斷聚焦主責主業(yè)，聚焦婦女兒童在發(fā)展中遇到的新情況新問題，每年選取一些重點指標，爭取列入政府民生項目，不斷完善工作長效機制，拓寬服務領(lǐng)域，加大攻堅力度，確保年年都有新變化、新成效。

　　

　　四是抓好宣傳培訓。我們將采取多種形式，大力宣傳習近平總書記關(guān)于婦女兒童工作和注重家庭家教家風建設(shè)的重要論述精神，宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，宣傳涉及婦女兒童法律法規(guī)政策，宣傳新兩綱、兩規(guī)劃主要內(nèi)容，進一步在全社會營造尊重婦女、關(guān)愛兒童的良好氛圍。同時，我們還將舉辦多層次、多形式的培訓，不斷增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員推動實施新兩綱、兩規(guī)劃的責任意識和能力水平。

　　

　　五是加強市縣編制工作。指導市、縣政府婦兒工委對標對表國家新兩綱和省新兩規(guī)劃，從本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和婦女兒童發(fā)展實際出發(fā)，編制地方婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，因地制宜設(shè)置相關(guān)目標和策略措施，以此為抓手，上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進，共同促進婦女兒童事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　省政府婦兒工委將以新兩規(guī)劃實施為契機，帶著使命、帶著責任、帶著感情，在抓緊抓實抓細抓到位上持續(xù)用力，促進新兩綱、兩規(guī)劃開好局、起好步，在更高起點上不斷推動我省婦女兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。