2021年10月1日，修訂后的《甘肅省旅游條例》將正式實(shí)施，新修訂的《條例》共九章七十一條，包括總則、旅游規(guī)劃與資源保護(hù)利用、促進(jìn)與發(fā)展、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、旅游者權(quán)利與義務(wù)、旅游安全、管理與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則?！稐l例》以《中華人民共和國(guó)旅游法》等上位法為依據(jù)，圍繞旅游業(yè)發(fā)展中新情況、新問(wèn)題，緊密結(jié)合工作實(shí)際，著重從保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化旅游安全管理，有效保護(hù)和合理利用旅游資源等方面進(jìn)行規(guī)范，將進(jìn)一步助推甘肅省旅游強(qiáng)省建設(shè)，為旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力的法治支撐。
亮點(diǎn)一：增設(shè)“旅游安全”專(zhuān)章，強(qiáng)化保障措施
旅游安全是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，為進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全管理，有效預(yù)防和遏制旅游事故發(fā)生。一是完善了應(yīng)急預(yù)案制度，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和評(píng)估的重要內(nèi)容，并規(guī)定旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容，并監(jiān)督落實(shí)。二是規(guī)定景區(qū)要對(duì)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和控制，制定和實(shí)施旅游流量控制方案，可以采取限量、預(yù)約、錯(cuò)峰等方式，提高高峰時(shí)段應(yīng)急處理能力，防止流量過(guò)多產(chǎn)生的事故。三是規(guī)定經(jīng)營(yíng)特種設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得相應(yīng)資質(zhì)或者許可，并定期進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保其運(yùn)行安全。不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。
亮點(diǎn)二：科學(xué)規(guī)劃，突出資源保護(hù)的重要性
《條例》將第二章名稱(chēng)由“規(guī)劃與建設(shè)”修改為“旅游規(guī)劃與資源保護(hù)利用”，第二章內(nèi)容也更加突出生態(tài)保護(hù)?！稐l例》規(guī)定制定旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為依據(jù)，與國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。完善了對(duì)自然資源和人文資源的法律保護(hù)。
亮點(diǎn)三：依托旅游資源，豐富旅游業(yè)態(tài)
甘肅旅游資源豐富，旅游新業(yè)態(tài)不斷豐富，《條例》根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，給出了旅游業(yè)態(tài)發(fā)展的大方向，規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依托本地自然旅游資源和革命文物、歷史文物等文化遺產(chǎn)資源及農(nóng)村特色資源，開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和革命傳統(tǒng)教育場(chǎng)所，發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅行、體育旅游、夜游體驗(yàn)、科技旅游等旅游業(yè)態(tài)。
亮點(diǎn)四：嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展
為適應(yīng)甘肅省旅游業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的新問(wèn)題，《條例》嚴(yán)格規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員的行為。一是依據(jù)上位法規(guī)定，補(bǔ)充完善了旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員的十二項(xiàng)禁止性行為。二是將民宿及農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入監(jiān)管范疇，民宿及農(nóng)家樂(lè)發(fā)展迅速，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，為促進(jìn)其健康規(guī)范發(fā)展，《條例》規(guī)定民宿應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證等相關(guān)有效證照，其中涉及餐飲經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證；利用田園景觀(guān)、自然生態(tài)、農(nóng)村民俗文化及農(nóng)民生產(chǎn)、生活等資源，從事為旅游者提供餐飲、住宿、觀(guān)光或者農(nóng)業(yè)勞作體驗(yàn)等服務(wù)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)，取得合法用地手續(xù)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)有效證照，其中涉及住宿等特種經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)辦理特種行業(yè)許可證。
亮點(diǎn)五：細(xì)化旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)定，完善旅游投訴制度
為切實(shí)加強(qiáng)甘肅省旅游市場(chǎng)監(jiān)管，《條例》進(jìn)一步細(xì)化了旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理規(guī)定。一是對(duì)假日旅游預(yù)報(bào)制度和旅游警示信息發(fā)布制度進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游線(xiàn)路、旅游產(chǎn)品、旅游住宿、旅游交通等方面的假日旅游預(yù)報(bào)制度和旅游氣象、旅游安全、旅游景區(qū)接待量等方面的旅游警示信息發(fā)布制度。二是對(duì)旅游投訴制度進(jìn)行了完善，明確了具體投訴處理程序和時(shí)限。
亮點(diǎn)六：規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)許可，設(shè)置相應(yīng)法律責(zé)任
《條例》首次提出了對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社的經(jīng)營(yíng)許可要求，規(guī)定通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)保證其信息真實(shí)、準(zhǔn)確。《條例》對(duì)違反規(guī)定的行為設(shè)置了相應(yīng)法律責(zé)任。
亮點(diǎn)七：加強(qiáng)信用體系建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量
《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)行業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員的信用檔案，依法采集和記錄信用信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面歸集至同級(jí)信用信息共享平臺(tái)；組織對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者及旅游從業(yè)人員開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。
《條例》還對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)、提供相應(yīng)服務(wù)作出規(guī)范，對(duì)未取得旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)而擅自使用等級(jí)稱(chēng)謂和標(biāo)識(shí)的，或者雖已取得旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)，但旅游經(jīng)營(yíng)者提供的設(shè)施或者服務(wù)低于其獲得的等級(jí)，設(shè)置了相應(yīng)的處罰，明確的法律責(zé)任也為增進(jìn)執(zhí)法效率提供有力抓手。
亮點(diǎn)八：核心游覽項(xiàng)目因故暫?？蓽p少收費(fèi)，保障旅游者權(quán)益
《條例》對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）提高門(mén)票價(jià)格的提前公布時(shí)限、門(mén)票價(jià)格的明示、旅游者對(duì)門(mén)票的選擇權(quán)以及景區(qū)內(nèi)的核心游覽項(xiàng)目因故暫停開(kāi)放或停止服務(wù)應(yīng)當(dāng)公示并相應(yīng)減少收費(fèi)等作出規(guī)定，保障旅游者權(quán)益。
