甘肅省新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《甘肅省新冠肺炎疫情常態(tài)化防控實施方案》的通知
各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會,甘肅礦區(qū),省疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)各成員單位:
現(xiàn)將《甘肅省新冠肺炎疫情常態(tài)化防控實施方案》印發(fā)你們,務(wù)請認(rèn)真執(zhí)行。
甘肅省新冠肺炎疫情
聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年5月14日
甘肅省新冠肺炎疫情常態(tài)化防控實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于常態(tài)化疫情防控工作部署要求,按照國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)明電〔2020〕14號)精神和調(diào)整新冠肺炎疫情分區(qū)分級標(biāo)準(zhǔn)實施精準(zhǔn)管控有關(guān)要求,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
一、總體要求
全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略,堅持預(yù)防為主,分區(qū)分級、精準(zhǔn)管控,突出重點環(huán)節(jié),強(qiáng)化支撐保障,落實“四早”措施,鞏固持續(xù)向好的疫情防控成果,有力保障人民群眾生命安全和身體健康,有力保障經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)。
二、調(diào)整疫情應(yīng)急響應(yīng)級別
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制分區(qū)分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,連續(xù)14天內(nèi)無新增確診病例(不含境外輸入病例和無癥狀感染者,下同)的地區(qū),為低風(fēng)險區(qū)。我省已連續(xù)38天沒有新發(fā)確診病例,86個縣(市、區(qū))及嘉峪關(guān)市、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)全部為低風(fēng)險區(qū),生產(chǎn)生活秩序正在全面有序恢復(fù),但疫情輸入性風(fēng)險依然存在。經(jīng)研判,決定自5月11日16時起,將我省應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整為“省級四級應(yīng)急響應(yīng)”。以后根據(jù)疫情發(fā)展形勢,動態(tài)調(diào)整分區(qū)分級風(fēng)險等級和應(yīng)急響應(yīng)級別。各地各部門要按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于調(diào)整新冠肺炎疫情分區(qū)分級標(biāo)準(zhǔn)實施精準(zhǔn)管控措施的有關(guān)要求,因地制宜、因時制宜,不斷完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案和各項配套工作方案,實施精準(zhǔn)防控。
三、低風(fēng)險區(qū)常態(tài)化防控措施
連續(xù)14天內(nèi)無新增確診病例的為低風(fēng)險區(qū),采取以下防控措施。
?。ㄒ唬﹫猿诸A(yù)防為主
1.科學(xué)佩戴口罩。不過度防護(hù),提高口罩使用效率,減少資源浪費。提倡個人隨身攜帶口罩,在人員密集的封閉場所、與他人1米內(nèi)接觸時佩戴口罩。醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員,在密閉公共場所工作的營業(yè)員、保安員、保潔員、司乘人員、客運場站服務(wù)人員、警察等人員要佩戴口罩;有發(fā)熱、鼻塞、流涕、咳嗽等癥狀的人員及相關(guān)陪同人員,赴醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診或前往公共場所(場合)時,必須佩戴口罩;乘坐軌道交通或長途客車,進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及學(xué)校等國家有明確要求的場所,必須佩戴口罩;年老及體弱者、慢性疾病患者外出時,建議佩戴口罩;高校師生員工在校園內(nèi)應(yīng)按大專院校新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案要求科學(xué)佩戴口罩;中小學(xué)師生員工要按照國家衛(wèi)生健康委、教育部《中小學(xué)校新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案》要求,校園內(nèi)學(xué)生不需佩戴口罩,老師授課時不需戴口罩;認(rèn)真落實國家衛(wèi)生健康委、教育部《托幼機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案》,不建議托幼機(jī)構(gòu)嬰幼兒佩戴口罩;建筑工地、通風(fēng)良好工廠可不戴口罩。
2.減少人員聚集。樹立風(fēng)險防范意識,做好自我防護(hù),注意保持1米以上的社交距離。減少非必要的聚集性活動,減少參加聚集性活動的人員。盡量不前往人員聚集場所尤其是密閉式場所。
3.加強(qiáng)通風(fēng)消毒。室內(nèi)要經(jīng)常開窗、通風(fēng)、換氣、消毒,保持空氣流通。公共場所、場站碼頭、公共交通工具要落實日常清潔、消毒等衛(wèi)生措施;對人員密集區(qū)域要適當(dāng)加大清潔、消毒頻次,切斷病毒傳播途徑。
4.提高健康素養(yǎng)。深入開展愛國衛(wèi)生運動,加大環(huán)境衛(wèi)生專項整治力度。加強(qiáng)健康科普宣傳,提倡健康飲食,加強(qiáng)體育鍛煉,養(yǎng)成“一米線”、勤洗手、戴口罩、公筷制等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式??人?、打噴嚏時注意遮擋。
5.強(qiáng)化預(yù)檢排查。繼續(xù)落實公共場所體溫檢測措施,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診排查,做到對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的“早發(fā)現(xiàn)”“早報告”“早隔離”“早治療”,不得瞞報、漏報、遲報。
(二)突出重點環(huán)節(jié)
1.重點場所防控。按照交通運輸部《關(guān)于交通運輸行業(yè)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》的部署要求,認(rèn)真落實客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級防控指南要求,分區(qū)分級做好消毒通風(fēng)、客座率控制、車內(nèi)留觀區(qū)設(shè)置等工作。加強(qiáng)“三站一場”、高速公路服務(wù)區(qū)、收費站等重點區(qū)域防控措施落實,靈活組織客流,避免出現(xiàn)人員聚集。全面實行乘客實名制售檢票制度和“健康碼”的常態(tài)化應(yīng)用,推進(jìn)人員安全有序流動。
按照相關(guān)技術(shù)指南,在落實防控措施前提下,全面開放商場、超市、賓館、餐館等生活場所,全面恢復(fù)工廠企業(yè)、建筑工業(yè)正常生產(chǎn)秩序;采取預(yù)約、限流等方式,開放公園、旅游景點、運動場所,圖書館、博物館、美術(shù)館等室內(nèi)場館,以及影劇院、游藝廳等密閉式娛樂休閑場所;在疫情可控的場所,可舉辦各類必要的會議、會展活動等。
2.繼續(xù)做好境外來甘人員及重點疫區(qū)、重點人群防控。“境外入境人員”“重點疫情地區(qū)來甘返甘人員”應(yīng)繼續(xù)落實從來甘到抵達(dá)目的地“全流程閉環(huán)”管理。機(jī)場、火車站、汽車站應(yīng)做好信息登記、健康碼核驗、體溫檢測等工作;衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)落實健康監(jiān)測、核酸檢測工作;社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)人員摸排、健康監(jiān)測及信息上報工作。
加強(qiáng)對“無癥狀感染者”“重點疫情地區(qū)來甘返甘人員”“境外入境人員”“密切接觸者”“治愈出院患者”等重點人員管理服務(wù),準(zhǔn)確了解每個人的身體健康狀況,落實篩查、檢測、報告、隔離和醫(yī)學(xué)管理等各項措施;指導(dǎo)老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人、嚴(yán)重慢性病患者等重點人群做好個人防護(hù),并開展心理疏導(dǎo)和關(guān)愛幫扶等工作。
3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控。加強(qiáng)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診等重點部位、重點環(huán)節(jié)管理,嚴(yán)格工作流程,強(qiáng)化防控措施。加強(qiáng)院內(nèi)感染控制管理,推廣分時段預(yù)約診療,嚴(yán)格落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)分區(qū)管理要求,合理配置醫(yī)務(wù)人員,嚴(yán)格個人防護(hù)措施,加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的健康管理和監(jiān)測,避免交叉感染。嚴(yán)格探視和陪護(hù)管理,避免交叉感染。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)物資準(zhǔn)備,確保醫(yī)療服務(wù)和疫情防控所需的藥品、試劑、防護(hù)用品等儲備充足。
4.校園防控。視疫情發(fā)展情況,做好幼兒園開園準(zhǔn)備。中小學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)在開學(xué)前,應(yīng)制定疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案;開學(xué)后,實行“日報告”、“零報告”制度,做好健康提示、健康管理和教室通風(fēng)、消毒燈工作,落實入學(xué)入托晨(午)檢。大專院校應(yīng)在做好以上防控措施的基礎(chǔ)上,分區(qū)分校制定錯時開學(xué)錯峰返校方案,以本地生源為主的高??上绕陂_學(xué),外省生源較多的高??蛇m當(dāng)延遲開學(xué),疫情防控措施不到位的嚴(yán)禁開學(xué)。開學(xué)前,應(yīng)掌握師生員工健康狀況及14天旅居史等信息,各學(xué)校按“愿檢盡檢”原則,做好教師和學(xué)生的核酸檢測工作;開學(xué)后,為規(guī)避途中感染風(fēng)險,學(xué)生應(yīng)暫緩上課,在宿舍進(jìn)行自我健康監(jiān)測;教師員工應(yīng)限制校外活動,做到不扎堆、不聚餐。學(xué)校教職員工如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽或腹瀉等癥狀,第一時間聯(lián)系屬地衛(wèi)生健康部門送醫(yī),嚴(yán)格落實師生員工因病缺課(缺勤)登記及追蹤制度、學(xué)生復(fù)課(教職工復(fù)工)證明查驗制度。
5.社區(qū)防控。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推行社區(qū)(村組)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)格化、動態(tài)化管理,科學(xué)精準(zhǔn)實施疫情防控措施,實現(xiàn)社區(qū)和企業(yè)網(wǎng)格化的有效對接,做好本地疫情防控各項工作。做好出租房屋、集體宿舍管理和外來人員管理等工作,做到社區(qū)常住人口、外來人口、出租房屋和集體宿舍底數(shù)清、情況明,為推進(jìn)疫情常態(tài)化防控奠定基礎(chǔ)。社區(qū)繼續(xù)保留對外來人員登記、體溫檢測等措施,原則上不限制人員流動和進(jìn)出社區(qū),不得超范圍實施人員隔離措施,允許外來人員和車輛進(jìn)入。深入開展愛國衛(wèi)生運動,健全完善環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制,持續(xù)開展人居環(huán)境衛(wèi)生整治、科學(xué)消殺、宣傳引導(dǎo)和志愿服務(wù),營造干凈整潔的生活環(huán)境。出現(xiàn)無癥狀感染者和境外輸入病例的地區(qū)要加強(qiáng)密切接觸者排查和隔離管理、終末消毒等工作,必要時采取限制人員聚集性活動、封閉式管理等措施。
6.重點機(jī)構(gòu)防控。做實做細(xì)養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場所等特殊場所的風(fēng)險防范,制定周密疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案,落實人員進(jìn)出管理、人員防護(hù)、健康監(jiān)測、消毒等防控措施,嚴(yán)防疫情輸入和內(nèi)部傳播。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的,不得超出醫(yī)療許可服務(wù)范圍對外服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)毗鄰的,應(yīng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)分區(qū)管理要求開展交叉感染評估,評估有風(fēng)險的應(yīng)采取必要的控制措施。
(三)強(qiáng)化支撐保障
1.擴(kuò)大核酸檢測范圍。對密切接觸者、境外入境人員、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監(jiān)所工作人員、社會福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員等重點人群實行“應(yīng)檢盡檢”。各市州可根據(jù)疫情防控工作需要和檢測能力,進(jìn)行科學(xué)評估,對其他人群實施“愿檢盡檢”。
2.提升核酸檢測能力。常住人口15萬以上的縣(市、區(qū))疾控機(jī)構(gòu)、二級及以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和常住人口15萬以下的縣(市、區(qū))二級及以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu),要按照國家實驗室生物安全能力建設(shè)和新冠病毒核酸檢測實驗室建設(shè)方案要求,抓緊開展實驗室改造,著力加強(qiáng)核酸檢測能力建設(shè)。實驗室建設(shè)資金由同級政府承擔(dān)。各相關(guān)市縣政府要盡快落實資金,在5月底前完成實驗室建設(shè)任務(wù)。在實驗室未建成之前不具備核酸檢測能力的,可委托第三方機(jī)構(gòu)開展核酸檢測。鼓勵有資質(zhì)的社會檢測機(jī)構(gòu)提供檢測服務(wù),擴(kuò)大商業(yè)化應(yīng)用。省級衛(wèi)生健康行政部門要及時公布檢測機(jī)構(gòu)名單。
3.檢測費用支付渠道。“應(yīng)檢盡檢”所需費用由各地政府承擔(dān),“愿檢盡檢”所需費用由企事業(yè)單位或個人承擔(dān)。新冠病毒核酸檢測收費標(biāo)準(zhǔn)由省醫(yī)保局會同省發(fā)改委、省財政、省衛(wèi)生健康委盡快確定并公示后執(zhí)行。各市州參照省級收費標(biāo)準(zhǔn)確定當(dāng)?shù)鼐唧w收費標(biāo)準(zhǔn)。
4.規(guī)范檢測試劑采購。要將核酸檢測試劑盒納入藥品和醫(yī)用耗材集中采購平臺采購范圍,公開掛網(wǎng),陽光采購。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)要通過平臺采購,或向平臺備案核酸檢測試劑盒采購價格和數(shù)量,實施集中帶量采購,降低檢測試劑盒成本。
5.健康碼互認(rèn)。全面推動“健康碼”互通互認(rèn)“一碼通行”,及時將核酸和血清抗體檢測結(jié)果、重點人員等信息上傳至中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng),用于同步更新國家防疫信息碼,推進(jìn)人員安全有序流動。
四、中風(fēng)險區(qū)常態(tài)化防控措施
連續(xù)14天內(nèi)發(fā)生不超過10例確診病例,或1起聚集性疫情的為中風(fēng)險區(qū)。在全面落實低風(fēng)險區(qū)常態(tài)化疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下措施。
1.快速處置疫情。校園、工地、企事業(yè)單位等發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者,第一時間送定點醫(yī)院排查和診治,并由衛(wèi)生健康行政部門規(guī)范開展疫點處置,對可能受病例污染的居住場所、交通工具、公共場所等環(huán)境和物品實施終末消毒;衛(wèi)生健康部門和公安部門要加強(qiáng)協(xié)作溝通,按照國家新冠肺炎流行病學(xué)調(diào)查指南,采用信息化手段開展調(diào)查、分析和研判,24小時內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查,盡快查明可能的感染源,做好對密切接觸者的判定和追蹤管理。落實“早隔離”措施,對確診病例、疑似病例和無癥狀感染者的密切接觸者實施信息登記、健康監(jiān)測和14天單人單間集中隔離醫(yī)學(xué)觀察,最大限度控制新增病例。
2.有效救治病人。指定定點收治醫(yī)院,落實“早治療”措施。各級衛(wèi)生健康行政部門及時將確診或疑似病例轉(zhuǎn)送至定點醫(yī)院,實現(xiàn)應(yīng)收盡收,盡最大努力救治病例。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合治療,減少輕癥患者向重癥轉(zhuǎn)化。對重癥患者實施多學(xué)科救治,最大限度提高治愈率、降低病亡率?;颊咧斡鲈汉螅^續(xù)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天。在解除集中隔離觀察后第2周和第4周要到定點醫(yī)院復(fù)診,復(fù)診時重點復(fù)查血常規(guī)、生化、血氧飽和度、胸部CT檢查,同時采集鼻咽拭子、痰液、糞便、血標(biāo)本進(jìn)行核酸檢測和血清抗體檢測。
3.精準(zhǔn)管控。對于散發(fā)病例和聚集性病例,發(fā)現(xiàn)一起撲滅一起,要根據(jù)其生產(chǎn)生活接觸空間和人員范圍,依法依規(guī)、科學(xué)劃定防控范圍至最小單元(如學(xué)校以班級、樓房以單元、工廠以工作間、工作場所以辦公室、農(nóng)村以戶為最小單位)。劃定在防控區(qū)域范圍內(nèi)的場所要果斷采取限制人員聚集性活動、封鎖等措施,盡量減少人員外出和與他人接觸,暫時禁止外來人員進(jìn)入,切斷傳播途徑,盡最大可能降低感染風(fēng)險。未劃定在防控區(qū)域范圍內(nèi)的場所和人員參照低風(fēng)險地區(qū)常態(tài)化管理。
4.及時上報信息。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)直報及“日報告”“零報告”制度,每日及時上報流調(diào)、密接者排查、疑似病例及確診病例的情況。完成確診病例、無癥狀感染者個案調(diào)查或聚集性疫情調(diào)查后,要及時將個案調(diào)查表和調(diào)查報告通過網(wǎng)絡(luò)報告系統(tǒng)進(jìn)行上報。
五、高風(fēng)險區(qū)常態(tài)化防控措施
連續(xù)14天內(nèi)出現(xiàn)10例及以上確診病例,或2起及以上聚集性疫情的為高風(fēng)險區(qū)。在全面落實低、中風(fēng)險區(qū)各項防控措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下措施。
?。ㄒ唬U(kuò)大防控區(qū)域范圍。根據(jù)病例活動軌跡和傳播風(fēng)險評估結(jié)果,劃定學(xué)校、樓房、工廠、工作場所、自然村為最小防控單元。組織開展入戶主動排查,發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者,及時送定點醫(yī)院排查和診治。
(二)限制人員聚集性活動。采取封閉管控措施,限制人群聚集活動,“紅白事”從簡,并提前到社區(qū)、村委備案;限制或停止一定范圍內(nèi)的集市、影劇院演出或者其他人群聚集性活動,關(guān)閉公共場所。
?。ㄈ?qiáng)化區(qū)域管控。果斷采取停工、停業(yè)、停課等管控措施,必要時可采取區(qū)域封鎖或區(qū)域管控,限制人員進(jìn)出。
?。ㄋ模﹩酉鄳?yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。建立應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,做好醫(yī)療救治、實驗室檢測、隔離管理等準(zhǔn)備與部署。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┞鋵嶞h委和政府屬地責(zé)任。當(dāng)前,境外疫情持續(xù)暴發(fā)增長,外防輸入壓力持續(xù)加大,國內(nèi)防治疫情反彈的復(fù)雜性也在增加。各級黨委和政府要時刻繃緊疫情防控這根弦,進(jìn)一步制定完善本地常態(tài)化防控方案,抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控,落實屬地責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控,加大經(jīng)費投入,加強(qiáng)醫(yī)療物資動態(tài)儲備,提升防控和應(yīng)急處置能力,扎實推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué),確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
?。ǘ┞鋵嵭袠I(yè)主管責(zé)任。要按照管行業(yè)必須管疫情防控的要求,把常態(tài)化疫情防控工作作為一項重要的工作來抓。各部門要明晰工作職責(zé),督促本行業(yè)、本系統(tǒng)嚴(yán)格落實疫情防控各項措施,認(rèn)真研究本行業(yè)各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位疫情防控中的薄弱環(huán)節(jié),精準(zhǔn)施策,動態(tài)管理。各行業(yè)主管部門要制定本行業(yè)常態(tài)化防控措施。
?。ㄈ┞鋵嵠笫聵I(yè)單位主體責(zé)任。各企事業(yè)單位要根據(jù)國家及行業(yè)主管部門疫情防控技術(shù)指南和要求,嚴(yán)格落實疫情防控主體責(zé)任,細(xì)化完善常態(tài)化防控方案的具體措施,健全防控工作責(zé)任制和管理制度,加強(qiáng)檢測體系和應(yīng)急能力建設(shè),要根據(jù)分區(qū)分級防控要求,及時動態(tài)調(diào)整防控措施,低風(fēng)險區(qū)要繼續(xù)落實通風(fēng)消毒、消殺、體溫檢測等常態(tài)化防控措施;中風(fēng)險區(qū)要以最小防控單元、落實網(wǎng)格化管理措施;高風(fēng)險區(qū)要啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng),迅速采取人員隔離、檢測救治、區(qū)域管控等應(yīng)急處置措施,做到生產(chǎn)和疫情防控兩手抓、兩不誤。
?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。各市州要防止進(jìn)入常態(tài)化防控后出現(xiàn)麻痹、松勁、厭戰(zhàn)情緒,要抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化各項防控措施落實,對履職盡責(zé)不力、失職瀆職,造成后果的,將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(責(zé)任編輯:張云文)