原標(biāo)題：監(jiān)督“零距離”“利劍”顯威力——白銀市開展巡察工作綜述

 

　　通訊員馬曉微張鴻飛強(qiáng)旭陽

 

　　平川區(qū)住建局干部楊雙違規(guī)將生活垃圾土工膜防護(hù)工程款435686.90元存入個人賬戶，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

 

　　景泰縣住建局干部高德城借外出培訓(xùn)之機(jī)公款旅游，受到黨內(nèi)警告處分，并收繳其違規(guī)報(bào)銷款1703元。

 

　　2015年9月起至今，白銀市委先后開展了三輪巡察，共發(fā)現(xiàn)問題線索1957條。在前兩輪巡察中，立案審查29件，給予黨政紀(jì)處分14人，誡勉談話34人，約談91人，批評教育55人，書面檢查18人，通報(bào)批評24人。巡察工作的開展，對被巡察單位形成了強(qiáng)有力的震懾，在全市范圍內(nèi)形成了巨大影響。

 

　　高懸劍：把規(guī)矩挺在前面

 

　　白銀市委成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為加強(qiáng)對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和確保巡察各項(xiàng)工作落到實(shí)處提供了保證。市委結(jié)合實(shí)際，研究制定了《中共白銀市委巡察工作辦法(試行)》《白銀市巡察工作流程》，匯編了《白銀市巡察工作手冊》，明確了開展巡察工作的機(jī)構(gòu)職責(zé)、范圍內(nèi)容、方式權(quán)限、工作程序、保障措施，提高了巡察工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

 

　　執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，監(jiān)督者必受監(jiān)督。為嚴(yán)明巡察紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范巡察工作人員行為，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了“八個嚴(yán)禁”，為巡察工作保駕護(hù)航。在具體巡察中，巡察組成員牢記“簡便有效管用”的六字原則，總結(jié)提煉出“十查十看”工作法，巡察工作健康有序開展。

 

　　敢亮劍：“接力式”巡察全覆蓋

 

　　針對市縣巡察點(diǎn)多面廣、情況各異的特點(diǎn)，白銀市積極探索開展“接力式”巡察(縣區(qū)接力市委巡察延伸到縣區(qū)直部門和行政村社區(qū)，市直部門接力市委巡察延伸到本系統(tǒng)直屬單位)，變“自上而下”為“上下聯(lián)動”，進(jìn)一步拓寬巡察面，巡察在三個層面全面鋪開：第一層面市委巡察已開展三輪，先后組建34個巡察組，巡察市直部門(單位)23個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)22個、縣區(qū)直部門22個；第二層面縣區(qū)委巡察已全面鋪開，三縣兩區(qū)共組建29個巡察組，對184個村(社區(qū))和45個縣區(qū)直部門(單位)進(jìn)行專項(xiàng)巡察；第三層面市直部門巡察已正式啟動，14個市直部門組建14個巡察組對14個直屬單位開展內(nèi)部巡察。三個層面向著巡察全覆蓋目標(biāo)進(jìn)發(fā)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督視野、延伸監(jiān)督觸角、消除監(jiān)督盲區(qū)，充分發(fā)揮了巡察的震懾作用。

 

　　面對人員少、任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)困難，白銀市積極想辦法、出實(shí)招，努力推動組織形式、工作模式、方式方法的改進(jìn)和創(chuàng)新。在巡察整體要求上采取了綜合與專項(xiàng)、一級單位與二級單位同步、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與部門(單位)同巡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與村(社區(qū))一體等方式，在巡察對象上采取了“一托二＋1”即一個巡察組巡察2個單位，“回頭看”一個單位，從而有效整合了監(jiān)督資源，全市橫向到邊、縱向到底、全覆蓋式的巡察監(jiān)督格局初步形成。

 

　　巧揮劍：撬動自查自糾

 

　　針對巡察中發(fā)現(xiàn)的共性問題，白銀市委果斷決策開展自查自糾，一場自我巡察行動在銅城迅速鋪開。各縣區(qū)、市直各部門(單位)針對巡察中發(fā)現(xiàn)的7大類19項(xiàng)共性問題，采取多種方式，做到了共性問題查找不變通，個性問題查找有拓展，集中開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)自查自糾工作。自查自糾是否奏效？自查自糾又有什么樣的作用？市委巡察辦的同志介紹說：“在自查自糾之初，還有一些干部抱著等待觀望、僥幸過關(guān)的心理；有的單位不負(fù)責(zé)任，只在表面查，不深入，只查出學(xué)習(xí)不夠、制度不全等問題，實(shí)實(shí)在在7大類19項(xiàng)一點(diǎn)沒有查出來。但隨著巡察力度的逐步加大，巡察影響力的不斷深入，各個單位和干部都能牢牢把握機(jī)會，主動查找，主動上報(bào)，并對發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時進(jìn)行糾正。用巡察監(jiān)督撬動自我監(jiān)督，用巡察發(fā)現(xiàn)撬動被巡察單位的自我發(fā)現(xiàn)，促使被巡察單位所有干部共同查找問題，從而達(dá)到既治標(biāo)又治本的目的，這就是自查自糾工作最大的作用。”

 

　　自查自糾活動開展以來，白銀市共查找出黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的共性問題9696條，上繳違規(guī)資金401.94萬元。立案1件，給予黨政紀(jì)處分1人，誡勉談話6人，約談511人，提醒談話780人，警示談話201人，批評教育244人，書面檢查19人，通報(bào)批評63人。

 

　　磨利劍：選派精兵強(qiáng)將

 

　　“巡察組人員要選優(yōu)選精，隊(duì)伍要配足配強(qiáng)，給這些干部一次鍛煉提高的機(jī)會。通過壓擔(dān)子、交任務(wù)，考察干部是否有擔(dān)當(dāng)精神，是否有綜合分析、研究問題、處理問題的能力。”這是白銀市委書記張智全對巡察人員的明確要求。圍繞“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)，白銀市重點(diǎn)從優(yōu)秀的正副縣級后備干部、紀(jì)檢組長、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)及相關(guān)部門選調(diào)巡察人員，建立了巡察組長庫和巡察人才庫。參與巡察的同志，都是市委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組和市委組織部在全市干部中，仔細(xì)甄選出來的，各方面的條件都比較優(yōu)秀。

 

　　“接到巡察任務(wù)時，所有組員都覺得這是一項(xiàng)神圣的政治任務(wù)，高強(qiáng)度的工作下來，大家都感覺到有些累，但看到巡察的成果，大家還是很高興，覺得學(xué)到了不少東西，是一次對個人的考驗(yàn)、鍛煉和升華。每一位成員都牢牢把握機(jī)會，按照自我要求要嚴(yán)、自我素質(zhì)要高、工作作風(fēng)要實(shí)、證據(jù)索證要真的‘四要’標(biāo)準(zhǔn)要求自己。”這是參加了三次巡察的一位組長的工作體會。

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