沖刺三年行動(dòng)“大考” 年底國(guó)企重組好戲連臺(tái)
繼中國(guó)電氣裝備集團(tuán)成立后，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)物流集團(tuán)于6日掛牌，物流領(lǐng)域“超級(jí)巨輪”揚(yáng)帆啟航。同時(shí)，稀土行業(yè)重組整合蓄勢(shì)待發(fā)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)入考核評(píng)估期，歲末年初國(guó)企重組有望加速，國(guó)資委圈定的輸配電裝備、戰(zhàn)略性資源等五大領(lǐng)域?qū)⒑脩蜻B臺(tái)。
央企重組醞釀新突破
中國(guó)證券報(bào)記者在6日舉行的中國(guó)物流集團(tuán)有限公司成立大會(huì)上獲悉，新組建的中國(guó)物流集團(tuán)由原中國(guó)鐵路物資集團(tuán)，與中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)物流板塊的中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)集團(tuán)、華貿(mào)國(guó)際物流股份有限公司、中國(guó)物流股份有限公司、中國(guó)包裝有限責(zé)任公司4家企業(yè)為基礎(chǔ)整合而成。同步引入中國(guó)東方航空集團(tuán)、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)作為戰(zhàn)略投資者，形成緊密戰(zhàn)略協(xié)同。
同時(shí)，稀土行業(yè)重組正整裝待發(fā)。9月23日，五礦稀土發(fā)布公告稱，接到實(shí)際控制人中國(guó)五礦集團(tuán)通知，中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)、中國(guó)五礦集團(tuán)、贛州市人民政府等正在籌劃相關(guān)稀土資產(chǎn)的戰(zhàn)略性重組。“稀土企業(yè)整合并組建超級(jí)稀土央企已箭在弦上，中國(guó)稀土集團(tuán)有望破繭而出。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清認(rèn)為，我國(guó)稀土企業(yè)的整合和超級(jí)稀土集團(tuán)的組建將強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮稀土產(chǎn)業(yè)協(xié)同與統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)重組整合，推動(dòng)我國(guó)稀土行業(yè)向高端價(jià)值鏈延伸與轉(zhuǎn)型升級(jí)。
對(duì)于下一步央企重組的重點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)資委近期召開的相關(guān)會(huì)議透露的信息表明，五大領(lǐng)域已被圈定。國(guó)資委副主任翁杰明日前表示，今年下半年要在輸配電裝備、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性資源、糧食儲(chǔ)備加工、海工裝備五大領(lǐng)域大力推進(jìn)重組工作和專業(yè)化整合。此外，國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗10月在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，將大力推進(jìn)稀土、物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。
“未來(lái)國(guó)資委圈定的五大領(lǐng)域有望加速破題。”宋向清稱，此輪央企重組不是簡(jiǎn)單的相關(guān)企業(yè)之間資產(chǎn)和市場(chǎng)的加加減減，而是融合了新發(fā)展理念的關(guān)聯(lián)企業(yè)統(tǒng)籌和提高，并就企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)做統(tǒng)籌部署，具有全局性和緊迫性。
地方國(guó)企整合路徑漸明
云南、四川、湖北、浙江等地日前相繼出臺(tái)“十四五”國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，提出打造數(shù)個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等計(jì)劃，勾勒國(guó)企改革發(fā)展新藍(lán)圖。
9月，石家莊市委常委會(huì)審議通過(guò)《石家莊市市屬國(guó)有企業(yè)重組整合總體實(shí)施方案》提出，擬將77家市屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全面重組整合，籌建五大企業(yè)集團(tuán)。5月，四川省屬國(guó)企四川交投集團(tuán)、四川鐵投集團(tuán)重組整合為蜀道集團(tuán)，集團(tuán)總資產(chǎn)超9100億元。
中大咨詢國(guó)資國(guó)企改革研究報(bào)告認(rèn)為，區(qū)域國(guó)資應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和國(guó)資國(guó)企的實(shí)際業(yè)務(wù)資源稟賦，向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，其中尤其要注重培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資或服務(wù)平臺(tái)，塑造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在整合資源、優(yōu)化布局過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)“明確重組企業(yè)范圍、確定主責(zé)主業(yè)、融合同質(zhì)業(yè)務(wù)、壯大優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)、平穩(wěn)劃撥資產(chǎn)”加速推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。
報(bào)告指出，未來(lái)，區(qū)域國(guó)資可以充分利用多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)企重組方式升級(jí)，并且要更加注重國(guó)企重組后的實(shí)質(zhì)性整合工作，更要通過(guò)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)、公司治理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面的改革，推動(dòng)重組后的企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正融合，進(jìn)而加速公司治理走向規(guī)范、經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活、風(fēng)險(xiǎn)管控能力增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)企從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升的轉(zhuǎn)變。
