精簡文件、壓縮會議、實行督查審批報備……記者近期在西北首個國家級新區(qū)蘭州新區(qū)采訪了解到，當?shù)亟陙矶啻氩⑴e，大力削減文山會海，將基層減負納入行政管理體制改革中，文風(fēng)會風(fēng)大為改觀，實現(xiàn)了程序少、耗時短、效率高的行政辦事效果。
蘭州新區(qū)黨工委辦公室機要文書科干部馬小忠介紹，過去上級部門出臺政策文件后，各地區(qū)、各部門再結(jié)合實際制定實施意見或操作細則。但在具體操作中，上級文件追求大而全、面面俱到，具體怎么改，往往語焉不詳。在這種情況下，一些下一級政策文件便依葫蘆畫瓢，改頭換面了事，造成文件大量空轉(zhuǎn)，用文件來落實文件。
蘭州新區(qū)職教園區(qū)商業(yè)綜合配套項目建設(shè)現(xiàn)場（2017年8月17日攝）。新華社記者范培珅攝
辦文辦會是蘭州新區(qū)中川園區(qū)管委會綜合辦公室主任彭曉雷的主要工作，2017年以前，他每天的主要工作就是收發(fā)文件，經(jīng)常一個文件改兩副“面孔”，兩次配套，層層轉(zhuǎn)發(fā)，一個文件變?nèi)齻€文件。“幾乎沒時間跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，很多工作只能落實到文件上。”
近年來，蘭州新區(qū)黨工委明確要求，在制定文件時，除上級嚴格要求做配套文件的以外，嚴禁基層再做配套文件，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，將涉及的工作直接發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或業(yè)務(wù)部門，下級單位和部門不用再重新制定學(xué)習(xí)。
“文件‘一竿子插到底’，既有效避免了文件空轉(zhuǎn)，為基層節(jié)約了大量時間和精力，又在客觀上要求上級部門對基層情況更加掌握，讓文件落實更加精準。”馬小忠說。
蘭州新區(qū)是西北首個國家級新區(qū)，當?shù)爻浞职l(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，創(chuàng)新行政管理體制改革，大力推行全員考核聘用制，從“死工資”到“活薪酬”，大大激發(fā)了公務(wù)人員的創(chuàng)造能動性，大量通報類文件因此大幅縮減。
生鮮冷鏈貨車進入蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)（2020年11月5日攝）。新華社發(fā)
馬小忠告訴記者，通報類文件是為了督促各單位部門更好地落實工作，但按照過去的傳統(tǒng)，一個通報文件的下發(fā)需要涉及督查、反饋、通報、學(xué)習(xí)、整改等，環(huán)節(jié)多、時間長、效率低?，F(xiàn)在，通過考核績效，督查組直接對各部門打分、扣分，高效推動工作落實。
記者了解到，蘭州新區(qū)還在“減會”以及實行督查工作年度計劃控制和審批報備制度下氣力，嚴控各類會議數(shù)量、規(guī)模和督查頻率，切實為基層減負。
在彭曉雷看來，過去無論是綜合性會議還是業(yè)務(wù)會議，都講究人要多、場面要大、會議時間要長、發(fā)言表態(tài)要多。“經(jīng)常四五個人為一件事開一上午會，最終只是由一個人主抓落實，在實際工作層層下傳中，還容易出現(xiàn)傳達錯誤。”
蘭州新區(qū)創(chuàng)新工作方式方法，辦會、督查形式更加靈活。“一些涉及業(yè)務(wù)部門的會，直接由該部門負責(zé)人參加，省去了中間傳達環(huán)節(jié)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，辦事效率更高。”彭曉雷說，督查計劃實行年度嚴格控制，且大量合并、集中開展，也為基層工作人員省出了大把時間，用來主抓工作落實。（完）
(責(zé)任編輯：張云文)
