為深入貫徹落實(shí)國(guó)家及省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，持續(xù)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，近日，新區(qū)財(cái)政局（國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化蘭州新區(qū)政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)需求管理、提高政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 

    十四條舉措推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

 

    《通知》對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)桿城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞壓實(shí)采購(gòu)單位主體責(zé)任、依法保障市場(chǎng)主體權(quán)益、提高政府采購(gòu)交易便利度、降低政府采購(gòu)交易成本等四大方面謀篇布局，共提出14條具體改革舉措，對(duì)做好政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和政府采購(gòu)需求管理有關(guān)工作進(jìn)行了部署；聚焦供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，多維度、立體化、全方位地促進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

 

    依據(jù)《通知》，新區(qū)將建立政府采購(gòu)全流程內(nèi)控管理制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，嚴(yán)把“采購(gòu)需求關(guān)”，加強(qiáng)政府采購(gòu)意向公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程公開(kāi)透明，加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督，規(guī)范政府采購(gòu)代理行為。強(qiáng)化履約驗(yàn)收管理，要求在滿(mǎn)足驗(yàn)收條件情況下于3個(gè)工作日完成履約驗(yàn)收并將驗(yàn)收結(jié)果公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。在《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》文件規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大采購(gòu)份額預(yù)留比例，支持中小微企業(yè)發(fā)展。

 

    積極推行政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。采購(gòu)單位應(yīng)對(duì)制定采購(gòu)文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)、合法性審查，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。采購(gòu)文件中對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問(wèn)題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。

 

    提高政府采購(gòu)交易便利度。簡(jiǎn)化資質(zhì)證明材料，提升電子交易便利度。除必要的原件核對(duì)外，對(duì)于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，采購(gòu)單位及其委托的代理機(jī)構(gòu)不得要求其同時(shí)提供原件備查；對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類(lèi)聲明函、承諾函的，采購(gòu)單位及其委托的代理機(jī)構(gòu)不得要求其再提供有關(guān)部門(mén)出具的相關(guān)證明文件。供應(yīng)商對(duì)其聲明或承諾的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如存在不真實(shí)情況將視為以虛假材料牟取中標(biāo)、成交，其行為將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)公告發(fā)布、采購(gòu)文件提供、投標(biāo)（響應(yīng)）文件提交，專(zhuān)家自助抽取、“不見(jiàn)面”開(kāi)評(píng)標(biāo)、采購(gòu)結(jié)果發(fā)布、中標(biāo)通知書(shū)在線發(fā)放等全流程電子化功能。加大政府采購(gòu)網(wǎng)上商城供應(yīng)商征集和引入力度，豐富網(wǎng)上商城商品品目和數(shù)量，進(jìn)一步提高網(wǎng)上商城交易便利度。

 

    四項(xiàng)措施降低政府采購(gòu)交易成本

 

    取消政府采購(gòu)項(xiàng)目保證金。新區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目原則上不再收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，鼓勵(lì)采購(gòu)單位免收或減收履約保證金。對(duì)于具有特殊性或重大項(xiàng)目確有必要收取的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)支持供應(yīng)商以支票、匯票、本票或者保函等非現(xiàn)金形式提交，并嚴(yán)格按照采購(gòu)文件和采購(gòu)合同約定及時(shí)退還供應(yīng)商。

 

    提高采購(gòu)預(yù)付款支付比例。政府采購(gòu)合同設(shè)定首付款支付方式的，首付款支付比例原則上不低于合同金額的30%；對(duì)于中小微企業(yè)，首付款支付比例原則上不低于合同金額的50%。

 

    加快采購(gòu)資金支付進(jìn)度。各采購(gòu)單位要壓縮政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)間，原則上由中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)縮短至10個(gè)工作日內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由不得拖延合同簽訂。對(duì)于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，將“自收到發(fā)票后30日內(nèi)支付采購(gòu)資金”壓縮至“不超過(guò)10個(gè)工作日支付采購(gòu)資金”，同時(shí)規(guī)定采購(gòu)單位不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款。

 

    支持政府采購(gòu)合同融資。各采購(gòu)單位要積極利用“蘭州新區(qū)綠金通平臺(tái)”為中標(biāo)（成交）的中小微企業(yè)融資創(chuàng)造便利條件，支持中小微企業(yè)開(kāi)展融資活動(dòng)。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮橋梁作用，配合采購(gòu)單位做好中標(biāo)（成交）結(jié)果發(fā)布、采購(gòu)合同公開(kāi)、備案等工作，積極做好政府采購(gòu)合同融資溝通和宣傳工作。