增強(qiáng)憂患意識，要在最壞的可能性上建立我們的政策；保持戰(zhàn)略定力，在應(yīng)對風(fēng)險中保持自信、堅定、從容；發(fā)揚(yáng)斗爭精神，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)；自覺使命擔(dān)當(dāng)，在守住底線的基礎(chǔ)上爭取最好的結(jié)果。

 

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用底線思維的方法，這是馬克思主義思想方法和工作方法的一個具體體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨人治國理政的一個重要的戰(zhàn)略策略和緊要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上，習(xí)近平總書記更進(jìn)一步指出：“堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定”。把憂患意識與戰(zhàn)略定力有機(jī)統(tǒng)一起來，以充沛頑強(qiáng)的斗爭精神彰顯使命擔(dān)當(dāng)，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)，這是堅持底線思維的實(shí)踐辯證法。

 

　　增強(qiáng)憂患意識，要在最壞的可能性上制定我們的政策

 

　　習(xí)近平總書記指出：“我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。”憂患就是在“治平之事”中看到“不測之憂”，在高歌猛進(jìn)時不忘風(fēng)險雷區(qū)。居安思危，未雨綢繆，把形勢想得更復(fù)雜一點(diǎn)，把挑戰(zhàn)看得更嚴(yán)峻一些，做好應(yīng)對最壞局面的準(zhǔn)備，這就是堅持底線思維的入手處。

 

　　事實(shí)上，今天面臨的風(fēng)險并不是想象出來的，而是客觀存在、迎面而來，不可回避也回避不了的。這些風(fēng)險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險等。比如，用幾十年時間走完發(fā)達(dá)國家?guī)装倌旯I(yè)化歷程，讓我們在取得輝煌成就的同時，也遭遇到巨大的挑戰(zhàn)。西方社會用幾百年緩慢釋放消化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、社會轉(zhuǎn)型問題、環(huán)境生態(tài)問題，我們必須在短時間內(nèi)面對經(jīng)受化解，其難度之大、風(fēng)險之危不言而喻。又比如，一些國家面對中國社會的發(fā)展進(jìn)步繁榮復(fù)興不適應(yīng)、不理解、不接受，就以各種方式圍堵遏制，國際和周邊安全環(huán)境更趨復(fù)雜、更加艱難。再比如，隨著中國日益走近世界舞臺中央，從“趕上時代”走向“引領(lǐng)時代”，迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，一些好大喜功的心態(tài)和行為開始潛滋暗長。安于現(xiàn)狀、盲目樂觀，躺在過去的功勞簿上志得意滿的有之；掩蓋矛盾、回避問題，像鴕鳥一樣把頭埋到沙堆中的亦有之。有道是船到中流浪更急、人到半山路更陡，如果不能經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險”，中國社會不僅不可能百尺竿頭更進(jìn)一步，已有的發(fā)展成果也不可能保住。

 

　　而且，當(dāng)下中國社會各種矛盾風(fēng)險源、各類矛盾風(fēng)險點(diǎn)相互交織、相互作用，甚至有形成一個風(fēng)險綜合體的可能。如果防范不及、應(yīng)對不力、處理不當(dāng)，就會傳導(dǎo)、疊加、演變、升級，使小的風(fēng)險發(fā)展成大的風(fēng)險，局部的風(fēng)險發(fā)展成系統(tǒng)的風(fēng)險，國際上的風(fēng)險演變?yōu)閲鴥?nèi)的風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險轉(zhuǎn)化為政治風(fēng)險，最終危及黨的執(zhí)政地位、危及國家安全，中國的現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程就可能被迫中斷。

 

　　“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”。堅持底線思維，就要如履薄冰，要舉輕若重，要防微杜漸，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險。絕不能鸚鵡學(xué)舌、邯鄲學(xué)步，在防范和應(yīng)對重大風(fēng)險上犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。

 

　　保持戰(zhàn)略定力，在應(yīng)對風(fēng)險中保持自信、堅定、從容

 

　　把困難想得充分一些，把風(fēng)險估計得嚴(yán)重一些，并不是說要自己嚇自己，更不能因之而真的嚇倒自己。各種風(fēng)險我們都要防控，但重點(diǎn)是防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險。害怕風(fēng)險或躲避風(fēng)險，意欲完全消除風(fēng)險或消除全部風(fēng)險，不是馬克思主義的態(tài)度。對風(fēng)險的判斷與把握既要有強(qiáng)烈的憂患意識，也要有堅定的戰(zhàn)略定力，這是堅持底線思維最基本的要求。

 

　　戰(zhàn)略定力的“定”在于不驚慌失措。良藥苦口、針砭刺骨，一個世界上最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型，吐故納新，怎么可能沒有陣痛，怎么可能沒有代價？從發(fā)展起來前到發(fā)展起來后，從高速轉(zhuǎn)向中高速，從快速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從處置“僵尸企業(yè)”到穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，當(dāng)然會有陣痛，但這是走向健康的開始。這種擺到面前的風(fēng)險固然會引發(fā)社會一時的不適應(yīng)，會讓我們很疼，但并不可怕；反倒應(yīng)該警惕的是病急亂投醫(yī)的左右搖擺或得過且過、飲鴆止渴所導(dǎo)致的潛在的更大風(fēng)險。

 

　　戰(zhàn)略定力的“定”在于“亂云飛渡仍從容”，不掉入別人故意設(shè)下的陷阱。中國的發(fā)展要緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，也要全力呵護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期。但戰(zhàn)略機(jī)遇期從來不是別人賜予的，在別人的地基上不可能建起我們自己的廣廈千萬間。一個志在復(fù)興的民族不可能永遠(yuǎn)做別人的低端打工者，一個走向富強(qiáng)的大國決不會沒有國之重器。在一定意義上講，一個凝聚起13億多人民眾志成城意志的時期，一個喚醒13億多人民自力更生意識的時期，是更為珍貴、更加可靠、更有希望的戰(zhàn)略機(jī)遇期。更何況當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，發(fā)達(dá)國家與發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家，東方與西方，不同文明、不同宗教之間多樣化的利益訴求、多樣化的價值訴求、多樣化的行為模式等，客觀形成巨大的戰(zhàn)略回旋空間，讓我們可以有效地管控風(fēng)險，并化風(fēng)險為機(jī)遇，創(chuàng)造出新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

 

　　戰(zhàn)略定力的“定”在于不急于求成。從富起來走向強(qiáng)起來，從大國邁向強(qiáng)國，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國乃至實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，從來不會立竿見影，也不要幻想一蹴而就。社會主義初級階段是當(dāng)代中國的最大國情、最大實(shí)際。在相當(dāng)長時期內(nèi)，初級階段的社會主義還必須同生產(chǎn)力更發(fā)達(dá)的資本主義長期合作和斗爭，還必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒資本主義創(chuàng)造的有益文明成果，甚至必須面對被人們用西方發(fā)達(dá)國家的長處來比較我國社會主義發(fā)展中的不足并加以指責(zé)的現(xiàn)實(shí)。但只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，沿著認(rèn)準(zhǔn)的方向、走對的道路、做好的事情義無反顧走下去、做下去，把黨的十八大以來形成的良好態(tài)勢發(fā)展下去，把黨的十九大以來制定的路線方針政策堅定不移地貫徹落實(shí)下去，現(xiàn)在這一切看似唬人的風(fēng)險就會消弭于無形，新的偉大的奇跡就會不斷產(chǎn)生。

 

　　發(fā)揚(yáng)斗爭精神，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)

 

　　堅持底線思維，首先要把底線搞清楚。不知道底線、不認(rèn)同底線，也就談不上堅守底線。隨著對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識越來越深入，我們對中國社會各個領(lǐng)域的底線認(rèn)知也越來越明確：在道路方向上，不能犯顛覆性錯誤，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，決不能發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險；在科技領(lǐng)域，要矢志不移自主創(chuàng)新，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，國之重器必須牢牢掌握在自己手上；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，守住生態(tài)保護(hù)紅線；在大國外交方面，走和平發(fā)展道路，但不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，不能犧牲國家核心利益；等等。

 

　　堅持底線思維，要緊處是把這些底線守住，這些底線是決不能觸碰、踐踏和逾越的。但是，這些底線并不是現(xiàn)實(shí)中固定不變的一條或幾條分界線，而是不同認(rèn)識、不同價值、不同利益、不同力量、不同行為相互作用的結(jié)果。不同的價值追求當(dāng)然會有各自的選擇，信奉所謂“普世價值”的群體怎么可能認(rèn)同社會主義核心價值觀；不同的利益歸屬自然會有各自的偏好，靠資本自我循環(huán)制造泡沫而逐利的行為怎么可能真心實(shí)意支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；等等。在這樣的背景下，單純保守地就底線守底線是不可能守住的。

 

　　軍事學(xué)上講，進(jìn)攻是最好的防御。堅持底線思維，斗爭是最有效的手段。無論是防范風(fēng)險的先手還是應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招，說到底都是斗爭之舉。要想真正守好底線、守住底線，我們必須時刻進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，堅決與一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的言行作斗爭，與一切損害人民利益、脫離群眾的行為作斗爭，與一切阻礙歷史進(jìn)步的頑瘴痼疾及其行為作斗爭，與一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會和諧穩(wěn)定的行為作斗爭，與一切在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)作斗爭。只有這樣才能牢牢把握治國理政的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，既打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，又打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

 

　　這樣的斗爭要敢于碰硬、敢于動硬、敢于針鋒相對，不在困難面前低頭，不在挑戰(zhàn)面前退縮，不拿原則做交易，所以要始終保持共產(chǎn)黨人敢于斗爭的風(fēng)骨、氣節(jié)、操守、膽魄，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。這樣的斗爭既包括硬實(shí)力的斗爭，也包括軟實(shí)力的較量，不是為斗爭而斗爭，而是在斗爭中爭取團(tuán)結(jié)，在斗爭中謀求合作，在斗爭中爭取共贏，在斗爭中實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，在斗爭中站在道義和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，所以更需要加強(qiáng)斗爭歷練，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，提高斗爭藝術(shù)，優(yōu)化斗爭策略。

 

　　自覺使命擔(dān)當(dāng)，在守住底線的基礎(chǔ)上爭取最好的結(jié)果

 

　　守住底線已然不容易，但對中國共產(chǎn)黨人來說僅僅守住底線又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從最壞處著眼、從最壞處準(zhǔn)備，是要朝好的方向努力、是要爭取最好的結(jié)果。底線思維不失底線，意在更好。

 

　　習(xí)近平總書記在講改革的時候說過一句話：“比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)”，把這句話用到堅持底線思維上同樣一語中的、切中肯綮。底線思維是一種科學(xué)的思想方法和工作方法，但真正能掌握住、運(yùn)用好這一方法，能把這一方法發(fā)揚(yáng)光大，離不開對中國共產(chǎn)黨人使命擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X。

 

　　習(xí)近平總書記講：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾有更多獲得感，這是對人民幸福的擔(dān)當(dāng)；將改革開放進(jìn)行到底，全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，這是對民族命運(yùn)的擔(dān)當(dāng)；打鐵必須自身硬，以自我革命的精神全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的革命性鍛造，這是對管黨治黨的擔(dān)當(dāng)；積極參與全球治理體系變革和建設(shè)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為世界貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案、中國力量，這是對美好世界的擔(dān)當(dāng)。

 

　　正因?yàn)檫@樣的擔(dān)當(dāng)，眼睛始終盯著底線。直面風(fēng)險、直面挑戰(zhàn)、直面矛盾，不麻木不仁、不諱疾忌醫(yī)、不得過且過。近而言之，切實(shí)落實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。遠(yuǎn)而言之，把政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域統(tǒng)籌起來，常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。

 

　　還是因?yàn)檫@樣的擔(dān)當(dāng)，心中始終想著更好。不用揚(yáng)鞭自奮蹄，不僅守住底線不出事，更要精益求精干大事；不僅接過接力棒，更要跑出好成績。在國家建設(shè)上，提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，提升“兩步走”戰(zhàn)略部署，把基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作為第一步走的目標(biāo)提前到了2035年，到2050年全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家；在執(zhí)政黨建設(shè)上提出“大就要有大的樣子”，致力于為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類謀和平與發(fā)展。

 

　　這樣的目標(biāo)、這樣的要求，非有大擔(dān)當(dāng)不能如此；這樣的思維、這樣的作為，非有大覺悟不能如此。而黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人正是以這樣的擔(dān)當(dāng)與覺悟，很好地提高底線思維等治國理政的能力，帶領(lǐng)中國社會披荊斬棘、攻堅克難走向新時代的。

 

　　〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副院長、教授〕