準(zhǔn)確把握底線思維的科學(xué)思想內(nèi)涵

 

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

 

 

　　當(dāng)前，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，面對十分光明的前景和十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上著重強調(diào)，要“堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險”。習(xí)近平總書記的重要講話從戰(zhàn)略和全局高度，分析了當(dāng)前和今后一個時期我國面臨的安全形勢，闡明了需要著力防范化解的重大風(fēng)險，對各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)起防范化解重大風(fēng)險的政治責(zé)任提出了明確要求，具有很強的思想性、針對性、指導(dǎo)性。對此，我們應(yīng)當(dāng)加以全面準(zhǔn)確的把握，方能在百年未有之大變局中更好地進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。

 

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　　每一種思維的背后，總有特定的精神品格發(fā)揮著支撐作用，并外化為獨特的氣質(zhì)表達(dá)。就底線思維而言，其價值情懷的核心指向便是憂患意識。

 

　　憂患意識在本質(zhì)上規(guī)定于馬克思主義的價值取向。馬克思主義的價值立場就是工人階級的立場、大多數(shù)人的立場，也就是全人類的立場。這一本質(zhì)規(guī)定性的價值約束自馬克思主義誕生以來便初心不改、始終不渝。大道之行，天下為公，共產(chǎn)黨人的憂患不在于“私”而在于“公”。這份飽含著對大眾蒼生、國家前途、民族命運的憂患之情，始終伴隨著中國共產(chǎn)黨的奮斗歷程。正如習(xí)近平總書記所指出的，“我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨，正是一代代中國共產(chǎn)黨人心存憂患、肩扛重?fù)?dān)，才團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷從勝利走向新的勝利”。

 

　　憂患意識在基因上植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。憂患意識的精神傳統(tǒng)在中國源遠(yuǎn)流長。《周易》中講，“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國可保也”；孔子云，“君子憂道不憂貧”；孟子曰，“生于憂患而死于安樂”。這些凝聚傳統(tǒng)憂患意識的傳世之言，是古人應(yīng)對自然風(fēng)險和進(jìn)行社會治理的智慧精華，并充分體現(xiàn)出中華民族勇于擔(dān)當(dāng)?shù)某绺哓?zé)任感。“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”更是逐步內(nèi)化為中國知識分子和有識之士的境界追求與精神標(biāo)識。這份內(nèi)生于中華文明的憂患之心，為中國共產(chǎn)黨人所傳承并實現(xiàn)了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

 

　　憂患意識在實踐上適應(yīng)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命要求。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)”。這份責(zé)任說到底是對“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”這一歷史使命的擔(dān)當(dāng)。恰如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，要“深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)”。面對各種重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力、重大矛盾，唯有常懷憂患，憂黨之安危、憂國之興衰、憂民之苦樂，憂底線之能否堅守，才能最大程度地激發(fā)出符合新時代要求的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)。

 

　　通過革命、建設(shè)、改革的風(fēng)雨洗禮，中國共產(chǎn)黨已然將直面問題的憂患意識內(nèi)化為鮮明的執(zhí)政品格。有了憂患意識，底線思維便獲得了充盈的意識前提和堅實的價值支撐。

 

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　　我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期和改革攻堅期，還將面對世界大變局深刻演變所引發(fā)的全球動蕩源和風(fēng)險點增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，由此而來的各類矛盾不斷積累甚至集中顯露，在此背景下，底線思維在實踐向度防范化解風(fēng)險的核心效用越發(fā)得以彰顯。我們必須如習(xí)近平總書記所要求的，“堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險”。從實踐層面具體展開來說，要練就過硬的防范風(fēng)險的政治本領(lǐng)，需遵循以下實踐邏輯和基本原則：

 

　　科學(xué)研判風(fēng)險，力求見微知著。當(dāng)前，我們面臨的風(fēng)險具有復(fù)雜性、不確定性、嚴(yán)峻性等典型特征。從復(fù)雜性看，如習(xí)近平總書記指出的，“政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險”都必須保持高度警惕。要“既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險連鎖聯(lián)動”。從不確定性看，“面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)”，“既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀牛’事件”。從嚴(yán)峻性看，一旦防范化解重大風(fēng)險不力，其引發(fā)的許多后果將是我們難以承受的。因此，必須“要強化風(fēng)險意識，常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆”。

 

　　完善規(guī)則制度，力求防患未然。在對風(fēng)險源加以調(diào)查研究、審慎分析的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步將目標(biāo)底線轉(zhuǎn)換為行動層面的約束規(guī)范，要對哪些重大原則是必須遵循的、哪些事是決不能做的、哪些職責(zé)是必須履行的了然于胸并堅決貫徹落實。此外，還應(yīng)當(dāng)將成熟而定型的行動規(guī)范上升為相應(yīng)的制度，并進(jìn)而提升為文化層面的底線意識自覺。正如習(xí)近平總書記所明確要求的，“要完善風(fēng)險防控機制，建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制”。

 

　　做好應(yīng)對預(yù)案，力求有備無患。習(xí)近平總書記指出，我們“既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招”。“有所準(zhǔn)備”是中國共產(chǎn)黨人應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)歷來持有的科學(xué)態(tài)度。毛澤東同志在革命時期和新中國成立以后都曾多次強調(diào)，“要在最壞的可能性上來建立我們的政策”。當(dāng)風(fēng)險轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實之時，一旦沒有準(zhǔn)備，必然張皇失措、無所適從。反之，在出現(xiàn)重大風(fēng)險之前便“圖之于未萌，慮之于未有”，做到應(yīng)急機制已然可靠完備、應(yīng)對之策已然成竹在胸，便能夠力爭在面對重大風(fēng)險時“扛得住、過得去”，從而始終把主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。

 

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　　辯證唯物主義是我們的世界觀和方法論，同樣也構(gòu)成了底線思維的方法論基礎(chǔ)。這就要求我們在理解和掌握底線思維的思想方法時，特別需要把握好三組辯證關(guān)系。

 

　　一是把握好風(fēng)險和機遇的辯證關(guān)系。古人有云，“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”。機遇和風(fēng)險代表著事物發(fā)展過程中的“好”“壞”兩個方面。一方面，不能只見有利因素而忽視不利因素，需要在追求“好”的結(jié)果的同時做好“壞”的打算；另一方面，也不能只見消極因素而忽視光明的一面。習(xí)近平總書記曾指出，“要視困難為考驗，把挑戰(zhàn)當(dāng)機遇，變被動為主動。困難是一道坎，是一道分水嶺。就像鯉魚跳龍門，跳過去就是一片新天地，進(jìn)入一種新境界”。這對于今天我們更好地駕馭國內(nèi)外各種復(fù)雜局面仍然具有重要指導(dǎo)意義。

 

　　二是把握好底線和高線的辯證關(guān)系。底線不是守攤子、看地盤，而是立足底線、追求高線。守住底線只是最低要求，更重要的是千方百計向高線進(jìn)軍。正所謂“凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果”，每一次底線目標(biāo)的達(dá)成都為高線目標(biāo)的實現(xiàn)創(chuàng)造了前提條件，而以往許多似乎遙不可及的高線在歷史的目的性活動中已悄然轉(zhuǎn)化為底線。底線思維能力，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點，爭取最大期望值的能力。

 

　　三是把握好防御和進(jìn)取的辯證關(guān)系?？茖W(xué)的底線思維是建立在對主觀能動性的正確理解之上的。堅持底線思維防范化解重大風(fēng)險，就是要解決重大矛盾，要解決重大矛盾就離不開偉大斗爭。底線思維不是消極懈怠、無所作為的被動性思維，而是典型的積極防御思維。毛澤東在革命年代便曾精辟地指出，“消極防御實際上是假防御，只有積極防御才是真防御，才是為了反攻和進(jìn)攻的防御”。習(xí)近平總書記深刻指出，“防范化解重大風(fēng)險，需要有充沛頑強的斗爭精神”，“要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)”?？茖W(xué)判定并在行動上堅守底線，無不有賴于主觀能動性的發(fā)揮以及斗爭精神的發(fā)揚。消極看待底線，只能被動防御，其結(jié)果往往是難保底線。只有積極能動地對待底線，才能夠真正化被動為主動。

 

　　作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：古荒