總攬全局 科學(xué)發(fā)展
——以胡錦濤同志為總書記的黨中央２０１１年治國理政紀(jì)實
新華網(wǎng) 北京１月３日電 ２０１１年－－這是承前啟后、繼往開來的一年：“十二五”時期開局，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的新１０年開啟，走過９０年奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨從新的起點再次出發(fā)。
一年里，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央運籌帷幄，沉著應(yīng)對，以高瞻遠矚的戰(zhàn)略謀劃，作出一系列關(guān)系全局、影響深遠的重要決策，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民砥礪奮進，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局，為繼續(xù)實施“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。
一種眼光縱觀世界－－劈波斬浪，領(lǐng)航中國奮勇前行
偉大的事業(yè)，總是在不斷應(yīng)對挑戰(zhàn)中鑄就新的輝煌。
２０１１，伴隨新年鐘聲，中國站在一個嶄新的起點－－躍升為全球第二大經(jīng)濟體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上４０００美元新臺階。
這是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期、深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。
此時的世界，迷霧重重，危機不斷。
西方發(fā)達經(jīng)濟體面臨著二戰(zhàn)結(jié)束以來最為嚴(yán)峻的經(jīng)濟困局。全球經(jīng)濟增長疲弱，國際金融市場劇烈動蕩，國際貿(mào)易增速回落，各種形式的保護主義明顯增多，貿(mào)易摩擦加劇。新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通脹加劇的雙重壓力。全球經(jīng)濟復(fù)蘇前景撲朔迷離，悲觀情緒持續(xù)蔓延－－世界經(jīng)濟處在低迷困頓、何去何從的十字路口。
國際政治格局深刻變化；西亞北非出現(xiàn)劇烈的政治和社會動蕩，一些國家政局多變；地區(qū)沖突此起彼伏；氣候變化、核不擴散、能源資源安全、糧食安全、重大自然災(zāi)害等全球性問題日益突出－－人類和平發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。
形勢逼人，知難而進。
審視中國，發(fā)展中也存在一些突出矛盾和問題－－
宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨復(fù)雜形勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強化，改善民生和維護社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨。
更趨復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，充滿迷霧、激流、險灘，考驗著領(lǐng)航中國巨輪的決策者。
找準(zhǔn)方位，才能把握航向；沉著清醒，方能堅定前行。
“盡管存在諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，但我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”
－－２０１１年元旦，胡錦濤總書記在全國政協(xié)新年茶話會上發(fā)表講話，對形勢作出清醒而富有前瞻性的判斷?？倳浾佌伕嬲]：“全黨全國要增強機遇意識、憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，堅定必勝信心，牢牢把握機遇，創(chuàng)造性開展工作，為‘十二五’時期發(fā)展開好局、起好步。”
冷靜觀察形勢，深入調(diào)查研究，反復(fù)比較分析－－
從重旱災(zāi)區(qū)到欠發(fā)達地區(qū)，從東海之濱到茫茫戈壁，從企業(yè)、村莊到社區(qū)、學(xué)校……一年里，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強、賀國強、周永康等中央領(lǐng)導(dǎo)同志上百次深入基層考察調(diào)研，就貫徹落實“十二五”規(guī)劃、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生、建設(shè)和諧社區(qū)、發(fā)展文化事業(yè)、加強黨的建設(shè)等課題問政于民、問需于民、問計于民。
拜人民為師，就能汲取到永不枯竭的智慧；與人民同在，就能凝聚起無堅不摧的力量。
廣泛聽取廣大干部群眾意見和建議，充分聽取民主黨派和工商聯(lián)、無黨派人士以及專家學(xué)者意見……一年里，黨中央、國務(wù)院多次召開各種專題會議，中央政治局成員舉行６次集體學(xué)習(xí)，廣開言路，博采眾議，權(quán)衡利弊，制定對策。
全國人大常委會審議國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作進展情況的報告，圍繞保障房建設(shè)、教育等進行專題詢問，開展相關(guān)執(zhí)法檢查，以富有成效的工作促進中央決策部署的落實。
全國政協(xié)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題開展調(diào)研，召開深化文化體制改革、生態(tài)環(huán)境保護等專題協(xié)商會，提出的許多意見和建議引起中央高度重視。
總攬全局，才能趨利避害；集思廣益，方能形成卓識－－一系列立足當(dāng)前、謀劃長遠的決策部署陸續(xù)推出，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的成就。
這是緊緊扭住科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一年－－實施“十二五”規(guī)劃，加強和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變……
這是堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的一年－－首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，加快科學(xué)立法、民主立法進程，不斷完善社會主義法律體系，深入推進行政審批制度改革，完善政務(wù)公開制度……
這是系統(tǒng)謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略的一年－－審議通過深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定，深入實施一系列文化惠民工程，增強文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力和活力……
這是社會建設(shè)邁出重大步伐的一年－－出臺促進就業(yè)規(guī)劃，部署新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，大力推進保障性安居工程建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大收入分配改革力度，出臺加強和創(chuàng)新社會管理意見，加強平安建設(shè)……
這是生態(tài)建設(shè)向縱深推進的一年－－通過青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護規(guī)劃，制定全國地下水污染防治規(guī)劃，加快水利改革發(fā)展步伐，批準(zhǔn)全國抗旱規(guī)劃……
這是加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的一年－－以推動國防和軍隊科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，加快軍隊機械化信息化復(fù)合發(fā)展，深化國防和軍隊改革，堅持軍民融合式發(fā)展，深化全民國防教育……
這是港澳工作和兩岸關(guān)系取得新進展的一年－－加強內(nèi)地和香港、澳門交流合作，繼續(xù)實施更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，深化粵港澳合作；推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，深入實施海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，促進雙向投資，加強新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，兩岸經(jīng)濟、文化交流和人員往來持續(xù)擴大，兩岸關(guān)系和平發(fā)展良好勢頭持續(xù)保持……
這是注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的一年－－中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪的足跡遍及全球，在所有重要外交舞臺上發(fā)出“中國聲音”，發(fā)表《中國的和平發(fā)展》等８部白皮書……
科學(xué)決策，才能化危為機；運籌帷幄，方能決勝千里。
一年過去，在十分復(fù)雜的國內(nèi)外背景下，黨中央領(lǐng)航中國巨輪劈波斬浪、奮勇前行，改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防全面推進，中國特色社會主義事業(yè)續(xù)寫新的篇章。
一條道路更加寬廣－－科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
這是堅定不移推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一年。
這一幕令人難忘－－
８月１３日下午，正在廣州考察的胡錦濤總書記不顧暑熱，來到越秀區(qū)了解廣州市河涌綜合整治情況。流經(jīng)廣州中心城區(qū)的東濠涌以前污染十分嚴(yán)重，整治后水質(zhì)明顯改善，兩岸生態(tài)也得到恢復(fù)。總書記走到岸邊，俯下身子，用手舀起水來，仔細(xì)察看水質(zhì)。
這一場景，體現(xiàn)了總書記對保護生態(tài)環(huán)境的高度重視，更是黨中央對加快科學(xué)發(fā)展的迫切要求。
時光回溯－－２０１０年１０月１８日，黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議，明確提出“十二五”規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。這是第一次在五年規(guī)劃中把科學(xué)發(fā)展作為主題。
３月１４日上午，十一屆全國人大四次會議閉幕會，如潮的掌聲中，凝聚全黨全國人民意志的“十二五”規(guī)劃綱要高票通過。
這份未來５年的行動綱領(lǐng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求，既是黨中央著眼長遠向全黨全國發(fā)出的動員令，更是貫穿“十二五”時期的行動指針。
開局之年，國際國內(nèi)的復(fù)雜形勢，使中國經(jīng)濟發(fā)展充滿變數(shù)和挑戰(zhàn)－－
年初，“物價沖擊波”席卷而來，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格節(jié)節(jié)上漲，物價一路攀升；外需疲弱，出口訂單下滑，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；部分糧食主產(chǎn)區(qū)遭遇嚴(yán)重旱情，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)農(nóng)民持續(xù)增收面臨巨大挑戰(zhàn)……
經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，宏觀調(diào)控“多難”加劇。
見微知著，未雨綢繆。
早在２０１０年底，中央經(jīng)濟工作會議在部署“十二五”開局之年經(jīng)濟工作時，明確提出各方面要切實把重點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，使經(jīng)濟增長速度與結(jié)構(gòu)數(shù)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
２０１１年春節(jié)剛過，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議，為全年政策定下基調(diào)：要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、靈活性、有效性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。
決策果斷，部署有力。
－－堅持把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，６次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、３次加息，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；
－－宏觀調(diào)控政策適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)，出臺支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策，加大對外貿(mào)企業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域的信貸、財政支持力度；
－－出臺進一步促進糧食生產(chǎn)的政策措施；
－－連續(xù)部署房地產(chǎn)市場調(diào)控工作……
在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展－－一年里，黨中央既著眼解決當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和問題，更著力推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
５月３０日下午，中南海懷仁堂，中央政治局成員圍坐在橢圓形的會議桌旁，就培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書記要求，要切實加大工作力度，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
一年里，胡錦濤總書記在不同場合多次就堅持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出新要求，作出新部署。他反復(fù)強調(diào)，在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
調(diào)研、討論、決策－－一年里，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式邁出堅實步伐。
這是調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一年－－擴大內(nèi)需、拉動消費，制定鋼鐵、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面啟動對口支援新疆工作，出臺支持內(nèi)蒙古、西藏等地又好又快發(fā)展政策……內(nèi)外需拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性增強，三次產(chǎn)業(yè)進一步趨向協(xié)同發(fā)展，東中西部發(fā)展呈現(xiàn)良性互動態(tài)勢。
這是推動科技進步和創(chuàng)新的一年－－成功實現(xiàn)天宮一號與神舟八號交會對接，出臺鼓勵軟件、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，部署加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)……科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用進一步顯現(xiàn)。
這是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一年－－完成１８個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，出臺節(jié)能減排綜合性工作方案，部署加強環(huán)境保護重點工作，建立三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)……中國綠色發(fā)展能力進一步增強。
這是改革攻堅克難的一年－－資源稅改革從試點向全國全面推開，出臺電價改革措施，鼓勵民間資本進入更多領(lǐng)域，深化增值稅制度改革試點……重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破，為科學(xué)發(fā)展注入強大動力。
在黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策和有力推動下，全黨全國頑強拼搏，國民經(jīng)濟朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展－－
持續(xù)上漲的物價８月起掉頭向下，１１月大幅回落到４．２％；
經(jīng)濟增速預(yù)計超過９％，保持平穩(wěn)較快增長；
進出口總值突破３萬億美元，再創(chuàng)歷史新高；
財政收入跨進１０萬億的“新門檻”；
糧食總產(chǎn)量登上１．１萬億斤的新臺階，實現(xiàn)半個世紀(jì)以來首次“八連增”……
２０１２年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。１２月１４日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，吹響了科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)中求進的新號角－－繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的……
面向未來，中國的科學(xué)發(fā)展之路必將更加寬廣……
一份情懷溫暖人心－－保障民生，提高發(fā)展的包容性
一張張簡陋的課桌，一套套嶄新的餐具……
新學(xué)期里，寧夏海原縣維宗小學(xué)的孩子們每天都能吃上免費營養(yǎng)午餐。
小小的飯桌，寄托著無數(shù)貧困地區(qū)家長和社會各界人士的期盼，也傾注著來自中南海的關(guān)切－－
黨中央、國務(wù)院決定，從２０１１年秋季學(xué)期起，中央財政每年投入１６０多億元，在集中連片特困地區(qū)開展試點，實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。
經(jīng)濟越是發(fā)展，越要重視保障和改善民生；形勢越是復(fù)雜，越要關(guān)注人民群眾的冷暖。
“在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事”－－２０１０年末召開的中央經(jīng)濟工作會議，對“十二五”開局之年的民生保障工作提出了明確要求。
一年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等重大民生課題，連續(xù)作出部署和制度安排，出臺一系列針對性更強、力度更大的政策舉措，各項民生事業(yè)穩(wěn)步推進。
百年大計，教育為本。實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要一年多來，教育改革穩(wěn)步推進－－
一年來，從中央政治局集體學(xué)習(xí)到國務(wù)院常務(wù)會議，從中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入校園看望師生到出臺１００多個文件，從加大教育投入到加快教育改革步伐，優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略正大力推進。
就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事，是經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)－－
一年里，中央不斷采取措施，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，全年新增就業(yè)有望突破１２００萬，超額完成預(yù)期目標(biāo)。年底，促進就業(yè)規(guī)劃出臺，對解決好就業(yè)作出新的部署：到“十二五”末，城鎮(zhèn)新增就業(yè)４５００萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)４０００萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在５％以內(nèi)，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。
開局之年，中國在告別貧困、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出重大步伐－－
２０１１年１１月，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，決定將農(nóng)民人均純收入２３００元作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)比２００９年的１１９６元提高了９２％。
與此同時，２４個省份提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，３５００元的新“起征點”讓６０００萬人不再需要繳納個人所得稅……收入分配改革向縱深推進。
建立健全養(yǎng)老保障制度是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)工程。這是健全我國社會保障體系的重大制度建設(shè)－－
在中央統(tǒng)一部署下，從２０１１年７月１日起，在全國范圍內(nèi)啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點。同時加快新農(nóng)保試點步伐。兩個試點覆蓋面都達６０％。有了這兩項新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實現(xiàn)……
健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶的幸福。這是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅之年－－
醫(yī)改５項重點任務(wù)取得階段性成果，各項目標(biāo)任務(wù)如期完成?；踞t(yī)療保障制度基本實現(xiàn)全覆蓋；基本藥物售價下降１６．９％，群眾用藥負(fù)擔(dān)明顯減輕；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診人次明顯增加；基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)投入力度加大，數(shù)億群眾得到實惠；公立醫(yī)院改革試點以及縣級醫(yī)院綜合改革試點有序推進。面向未來，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深化……
保障性安居工程大力推進，住有所居的目標(biāo)加速實現(xiàn)－－
２０１１年４月２９日下午，天津市北辰區(qū)秋怡家園小區(qū)熱鬧起來。胡錦濤總書記來到這里了解保障性住房建設(shè)情況。退休職工徐淑娟告訴總書記，她家３口以前擠在２０多平方米的房子里，如今搬進了６８平方米的公租房，條件大為改善?？倳浡犃?，臉上露出欣慰的笑容。
“實現(xiàn)廣大群眾住有所居”，這是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。
“十二五”時期建設(shè)３６００萬套城鎮(zhèn)保障性住房，這是兌現(xiàn)承諾的約束指標(biāo)。
２０１１年，中國保障性住房建設(shè)規(guī)?？涨埃恋?、資金、質(zhì)量、分配等許多難題在實踐中不斷破解。與此同時，中央出臺限購令、試點房產(chǎn)稅，多管齊下，遏制部分城市過快上漲的房價，促進房地產(chǎn)市場有序發(fā)展。
在災(zāi)難中挺立，在廢墟上崛起。這一年，從汶川到玉樹、舟曲，災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得新的重大進展。
一座座新村鎮(zhèn)、新民居拔地而起，一個個新學(xué)校、新醫(yī)院悄然聳立……這一年，汶川特大地震３年恢復(fù)重建工作全面完成：基礎(chǔ)設(shè)施新建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，文化事業(yè)穩(wěn)步推進，３年前曾經(jīng)滿目瘡痍的災(zāi)區(qū)脫胎換骨、浴火重生，面貌煥然一新。不屈不撓，感恩奮進，災(zāi)區(qū)站在了新的歷史起點上。
２０１１年，也是青海玉樹地震災(zāi)后重建的關(guān)鍵一年。按照中央總體部署，災(zāi)區(qū)重建力度進一步加大，全年開工項目６４６個，重建投資累計超過２００億元，初步形成社會主義新玉樹的基本框架。
在曾經(jīng)發(fā)生特大泥石流災(zāi)害的甘肅舟曲，災(zāi)后重建１７０個項目全部開工，完成投資２２億多元，實現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院確定的階段性目標(biāo)，一個新舟曲已經(jīng)初具規(guī)模。
多難興邦。２０１１年，我國極端天氣頻繁發(fā)生，洪水、干旱、地震等各種天災(zāi)給群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。云南盈江、西藏亞東、新疆伊犁抗震救災(zāi)，川豫桂瓊等省抵御嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，西南地區(qū)抗擊重旱極旱……黨中央科學(xué)決策，有力指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建，中央財政下?lián)芫葹?zāi)補助資金８６．４億元，救助受災(zāi)群眾７５００萬人次，轉(zhuǎn)移安置和旱災(zāi)、冬春生活救助標(biāo)準(zhǔn)平均比上年提高７８％……
民生，有如神經(jīng)末梢，豐富細(xì)微而又極為敏感，時刻牽動著中樞－－
追查地溝油、嚴(yán)管食品添加劑，打響食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)；統(tǒng)籌謀劃未來１０年婦女兒童事業(yè)；加快推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強和改進流浪未成年人救助保護工作；制定新的全民健身計劃……
解決民生問題難，解決１３億人的民生問題難上加難。在中國，任何一項惠民政策乘以１３億這個巨大的倍數(shù)，都是對執(zhí)政者智慧和能力的考驗。
群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。
開局之年，中央政治局常委考察調(diào)研的足跡遍及大江南北。從山城重慶到瑤族山寨，從天山南北到八閩大地，從濱海新區(qū)到大別山區(qū)，從盈江抗震救災(zāi)到贛湘鄂抗旱，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生問題，始終是他們工作的重點。
２０１１年元旦到來之際，胡錦濤總書記冒著嚴(yán)寒在北京市實地考察保障和改善民生工作，為民生畫卷繪就濃墨重彩的一筆。
察民情、聽民聲、問民意、解民憂。一年來，胡錦濤時刻為民生所牽掛－－３月，全國兩會期間，與代表委員共商國是、共話民生；４月，深入海南省海口市的農(nóng)村、企業(yè)考察；５月，來到天津了解保障性住房建設(shè)情況；６月，走入武漢市的困難職工幫扶中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心調(diào)研；８月，冒著酷熱在廣州考察和諧社區(qū)建設(shè)和城市環(huán)境治理工作……
權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。一年里，每一項重大決策，每一種制度安排，每一次規(guī)劃部署，每一場專項行動，融入其中的都是黨和政府暖暖的民生情懷。
一項任務(wù)亟待破解－－管理創(chuàng)新，實現(xiàn)國家長治久安
保障民生是社會和諧之本，管理創(chuàng)新是社會和諧之要。
超過２億流動人口，４４萬個社會組織，近５億網(wǎng)民……
一個個龐大的數(shù)字折射的是正處于新的發(fā)展階段的中國：社會管理任務(wù)不斷涌現(xiàn)，管理難度顯著增加。
一道道無法回避的難題映襯出的是我國社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面存在的諸多不適應(yīng)。
做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。
黨的十七屆五中全會強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
２０１１年２月１９日至２３日，各省自治區(qū)直轄市、中央和國家機關(guān)以及軍隊各大單位主要負(fù)責(zé)同志云集中央黨校，參加社會管理及其創(chuàng)新專題研討班。
“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。”胡錦濤總書記在研討班上的重要講話，提出了社會管理創(chuàng)新的總要求。
一年里，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從實現(xiàn)國家長治久安的高度，不斷作出創(chuàng)新社會管理的重大戰(zhàn)略部署。
－－５月，中央政治局召開專題會議，提出要把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，加強調(diào)查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務(wù)落實，全面提高社會管理科學(xué)化水平；
－－７月，加強和創(chuàng)新社會管理的意見正式發(fā)布，這一綱領(lǐng)性文件進一步明確了加強和創(chuàng)新社會管理的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要措施；
－－９月，中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會，一詞之變飽含深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)理念飛躍；
－－１１月下旬到１２月初，中央領(lǐng)導(dǎo)同志分四路主持召開華北東北、華東、華中華南、西南西北片區(qū)會，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理總結(jié)經(jīng)驗，部署工作。
千方百計解難題，萬眾一心促和諧。
一年里，從完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，到推行社區(qū)網(wǎng)格化管理、實現(xiàn)基層服務(wù)管理全覆蓋和精細(xì)化；從加大民生投入、夯實社會管理基礎(chǔ)，到有效整合公安、司法、民政等力量，打造基層社會服務(wù)管理平臺；從著力解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題，到利用網(wǎng)絡(luò)微博加強政務(wù)服務(wù)，各地各部門積極貫徹中央決策部署，努力探索社會管理的新途徑新方法，思想認(rèn)識進一步提高，工作力度進一步加強。
創(chuàng)新社會管理，歸根結(jié)底是創(chuàng)新群眾工作。蘊真情于管理，寓管理于服務(wù)－－
２０１１年伊始，備受社會關(guān)注的《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布實施。
新條例中，“搬遷”取代了“拆遷”，一字之差，體現(xiàn)了政府對公民合法私有財產(chǎn)權(quán)的尊重和保護。
一年里，黨的群眾路線、群眾工作在創(chuàng)新社會管理的實踐中不斷貫徹和深化。
最高人民法院、最高人民檢察院相繼出臺加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見，對促進司法公正作出新部署；全國公安機關(guān)開展聲勢浩大的“打四黑除四害”行動，為民除害、保民平安……
制度創(chuàng)新，依法管理，成為社會管理創(chuàng)新的重要方面－－
改革行政審批制度、分類推進事業(yè)單位改革、首次公布中央部門“三公”經(jīng)費、部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃……
修改刑事訴訟法、民事訴訟法、職業(yè)病防治法，制定精神衛(wèi)生法、行政強制法，一批與社會管理密切相關(guān)的法律法規(guī)納入立法議程……
順應(yīng)時代新發(fā)展，滿足人民新期待。中國共產(chǎn)黨秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在探索社會管理創(chuàng)新、實現(xiàn)國家長治久安的道路上迎難而上，奮力前行。
一股力量奔涌不息－－發(fā)展文化，強我中華民族之魂
這是吹響“建設(shè)社會主義文化強國”嘹亮號角的一年。
“文化產(chǎn)業(yè)是大有希望的產(chǎn)業(yè)，希望就在你們身上！”
８月的嶺南大地，綠意正濃。
正在深圳考察的胡錦濤總書記來到華強文化科技集團股份有限公司，察看特種電影生產(chǎn)線和數(shù)字電影特效實驗室。企業(yè)文化與科技相融合的經(jīng)營思路給總書記留下深刻印象，他親切鼓勵著年輕的員工們。
文化是一個民族生生不息的共通血脈，是一個國家守望相助的精神家園。
開局之年，文化改革發(fā)展站在了新的歷史起點上－－
改革開放以來尤其是黨的十六大以來，黨中央把文化建設(shè)放在重要戰(zhàn)略位置，對深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)作出了一系列重大部署。
一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，文化領(lǐng)域發(fā)生了廣泛而深刻的變革：年出版圖書３０多萬種；年產(chǎn)電影５００多部、電視劇１萬多集；農(nóng)村公益電影年放映場次超過８００萬場；３９萬多家各類農(nóng)家書屋遍布鄉(xiāng)村；全國文化產(chǎn)業(yè)增加值突破１．１萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的２．７８％……
這是改革繼續(xù)深化、事業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一年－－
加強公民道德建設(shè)，繼續(xù)實施文化惠民工程，進一步繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)……開局之年，從“十二五”規(guī)劃到政府工作報告，黨中央、國務(wù)院對文化改革發(fā)展進行系統(tǒng)規(guī)劃，作出重要部署。一項項改革持續(xù)推進，一個個工程深入實施，文化領(lǐng)域風(fēng)生水起。
從郭明義等５４人被評為第三屆全國道德模范，到中國美術(shù)館等國家級文化場館免費對外開放；從１６００余家非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，在競爭中不斷成長壯大，到全國城市影院票房超過１２０億元……一年里，文化活力進一步釋放。
盡管成績斐然，但作為五千年文明古國，文化軟實力和國際影響力還亟待增強。環(huán)顧世界，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨。
２０１１年１０月１８日，黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。
這是中國共產(chǎn)黨９０年來第一次系統(tǒng)謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略。《決定》成為當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件－－從中國特色社會主義事業(yè)四位一體總體布局出發(fā)，著眼全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略全局，對未來１０年的文化改革發(fā)展作出了全面部署，提出了“努力建設(shè)社會主義文化強國”的宏偉目標(biāo)，指出了文化繁榮發(fā)展的前進方向、根本任務(wù)、出發(fā)點落腳點、發(fā)展動力以及發(fā)展路徑。
“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓”－－推進社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；
“創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志”－－全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧……
目標(biāo)明確，才能更好凝聚各方智慧；
路徑清晰，就能更大激發(fā)奮斗力量。
歲末，從渤海之濱到西部邊陲，從江南水鄉(xiāng)到塞外高原，懷著高度的歷史責(zé)任感、使命感、緊迫感，各地迅速出臺一系列政策措施，大力推動文化建設(shè)。
加大財政對文化的投入力度，研究實施支持新興文化業(yè)態(tài)的稅收政策，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行上市……從中央部委到中央企業(yè)，有關(guān)部門紛紛行動。
１１月２２日，中國文聯(lián)第九次全國代表大會、中國作協(xié)第八次全國代表大會在京召開。胡錦濤總書記深情寄語廣大文藝工作者－－高擎民族精神火炬，吹響時代前進號角，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，奮力開創(chuàng)文藝發(fā)展新局面，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會主義文化強國貢獻智慧和力量。
殷切的期望，真誠的囑托，激勵著廣大文藝工作者－－
為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)。百花齊放，百家爭鳴。從文學(xué)、戲劇到音樂、舞蹈，從電影、電視到曲藝、美術(shù)，廣大文藝工作者積極投身火熱的社會生活，為人民抒懷，為時代放歌。
開局之年，中國共產(chǎn)黨人以高度的文化自覺和自信，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民，向著社會主義文化強國的宏偉目標(biāo)闊步前進……
一個舞臺更加廣闊－－和平發(fā)展，中國聲音世界回響
２０１１年，國際形勢經(jīng)歷著復(fù)雜而深刻的變化，中國外交面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。
任憑風(fēng)浪起，揚帆志更堅。
以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在戰(zhàn)略和全局高度，高舉和平、合作、發(fā)展的旗幟，全面推進外交工作總體布局，妥善應(yīng)對各種國際亂局，積極引導(dǎo)國際體系變革，努力為全面建設(shè)小康社會營造良好國際環(huán)境，在風(fēng)云激蕩的世界舞臺上邁出了堅實有力的步伐。
統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，外交工作更好為鞏固改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，為維護國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益服務(wù)，為維護重要戰(zhàn)略機遇期服務(wù)－－這是新世紀(jì)新階段黨中央面對復(fù)雜局勢的清醒認(rèn)識和科學(xué)判斷。
這一年，中國努力化解外部風(fēng)險，積極倡導(dǎo)共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展－－
“全球經(jīng)濟治理正面臨十分艱巨的任務(wù)，需要我們登高望遠，超越具體分歧，超越一時得失，共同探索走出危機、實現(xiàn)發(fā)展的正確途徑”。
１１月３日，法國南部海濱小城戛納。面對持續(xù)蔓延的國際金融危機和歐債危機，胡錦濤主席提出的５點建議指明了方向：堅持在增長中兼顧平衡；堅持在合作中謀求共贏；堅持在改革中完善治理；堅持在創(chuàng)新中不斷前進；堅持在發(fā)展中共促繁榮。
從二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人戛納峰會，到亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，從金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、博鰲亞洲論壇年會，到上合組織阿斯塔納峰會、圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇……在一次次重大多邊場合，胡錦濤主席全面闡述我國內(nèi)外政策，就共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展提出建設(shè)性主張和倡議。
機遇要緊緊把握，挑戰(zhàn)要妥善應(yīng)對。過去一年，中國在努力謀求自身經(jīng)濟增長的同時，加強同各國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，從發(fā)達國家增購債券，反對各種保護主義，妥善處理貿(mào)易摩擦，積極擴大進口，為促進有關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展、穩(wěn)定國際經(jīng)濟金融形勢作出貢獻。
求合作，謀發(fā)展，更體現(xiàn)在中國幫助其他發(fā)展中國家的自覺行動上：２０１１年至２０１５年，為發(fā)展中國家援建２００個清潔能源和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項目；對同中國建交的最不發(fā)達國家９７％的稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇……
一年里，區(qū)域合作和雙多邊合作不斷深化：中國向東盟追加１００億美元信貸，設(shè)立３０億元人民幣的中國－東盟海上合作基金；繼續(xù)落實向上合組織成員國提供優(yōu)惠貸款；中歐貿(mào)易逆勢增長；同歐亞、中東、拉美等地區(qū)大項目合作取得新進展……
一個個應(yīng)對挑戰(zhàn)的主張和倡議、一項項促進合作與發(fā)展的舉措、一次次向發(fā)展中國家伸出的援手……中國向世界傳遞信心、決心、責(zé)任心，凝聚了共識，廓清了方向，受到國際社會普遍贊譽。
這一年，中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，負(fù)責(zé)任大國形象愈加凸顯－－
“維護世界和平穩(wěn)定，使人民安居樂業(yè)，是各國政府和領(lǐng)導(dǎo)人需要承擔(dān)的首要責(zé)任”。
４月１４日，胡錦濤主席在海南三亞舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會晤上發(fā)表講話，對“如何使人類擁有一個和平安寧、共享繁榮的２１世紀(jì)”問題給出了“中國答案”，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國形象。
一年里，在朝核問題、伊朗核問題、西亞北非局勢等熱點問題中，中國妥善應(yīng)對，積極發(fā)揮建設(shè)性作用；在全球變暖、恐怖主義、能源資源安全、糧食安全等全球性問題上，中國以負(fù)責(zé)任的態(tài)度推動問題解決……
中國還積極參與國際維和行動，是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家；向發(fā)生地震、海嘯等災(zāi)害的國家捐款捐物，派遣救援隊實施人道救助；廣泛參與打擊海盜等國際合作……
一個個熱點問題、一項項全球性挑戰(zhàn)，中國秉持公正，伸張正義，努力維護世界和平與穩(wěn)定，承擔(dān)力所能及的國際責(zé)任，越來越受到國際社會的尊重。
這一年，中國廣交朋友，全方位外交闊步前行－－
２０１１年１月１８日至２１日，胡錦濤主席對美國進行國事訪問，中美掀開了建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系的新篇章。
中美、中俄、中歐、中日……一年里，中國同各大國關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。
擴大與鄰國的互利合作，推動１０＋１、１０＋３、上合組織、亞太經(jīng)合組織、東亞峰會等區(qū)域合作進程……中國堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，努力維護周邊地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展大局。
中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進一步深化；中拉經(jīng)貿(mào)合作不斷推進；金磚國家間協(xié)調(diào)合作進一步加強……中國同發(fā)展中國家傳統(tǒng)友好更加深入人心。
從大國外交到周邊外交，從發(fā)展中國家關(guān)系到多邊合作，中國大力推進與各方的友好合作關(guān)系，積極參與多邊事務(wù)，推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
中國國家形象片首次亮相紐約時報廣場，同多國成功舉辦“中國年”“文化日”“感知中國”等大型交流活動，孔子學(xué)院和孔子課堂遍及１０５個國家和地區(qū)……一年里，中國積極開展公共人文外交，增強中國形象親和力和感召力，提升國際影響力。
面對下一個１０年，中國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，但和平、發(fā)展、合作的時代潮流沒有變，全方位外交大有可為，中國和平發(fā)展的聲音必將在廣闊的世界舞臺上更加響亮。
１２月１１日，人民大會堂，中國加入世界貿(mào)易組織１０周年高層論壇舉行。
在這個富有特殊意義的場合，胡錦濤主席向世界鄭重承諾－－
“面向未來，中國將堅定不移做和平發(fā)展的實踐者、共同發(fā)展的推動者、多邊貿(mào)易體制的維護者、全球經(jīng)濟治理的參與者。我們堅信，一個改革開放的中國，一個繁榮發(fā)展的中國，一個和諧穩(wěn)定的中國，必將為人類作出新的更大的貢獻！”
一面旗幟更加鮮艷－－加強黨建，推進新的偉大工程
這一年是中國共產(chǎn)黨成立９０周年。
對于中國共產(chǎn)黨人來說，２０１１年，是一個特殊的年份－－
９０年間，成立之時只有５０多人的中國共產(chǎn)黨，已經(jīng)發(fā)展成為擁有８０００多萬黨員的世界上最大的執(zhí)政黨；國難深重、積貧積弱的中國，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，社會主義中國巍然屹立在世界東方。
在一個十幾億人口的發(fā)展中大國，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨－－開局之年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以改革創(chuàng)新精神不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程：以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，加強思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。
世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時候都更為繁重。
這一年，黨中央以堅定理想信念為重點不斷加強思想建設(shè)－－
思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。從深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育、引導(dǎo)黨員干部加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，到編寫《馬克思主義哲學(xué)》等哲學(xué)社會科學(xué)重點骨干課程專業(yè)基礎(chǔ)教材、繼續(xù)推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，從體驗井岡山３．１公里的紅軍挑糧小道、引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，到向黨員干部推薦學(xué)習(xí)書目、建立 “手機黨校”，一年里，黨中央不斷加強思想理論建設(shè)，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，不斷提高用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決問題的能力。
這一年，黨中央以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點大力加強組織建設(shè)－－
黨的先進性，要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。“在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，黨的十七大作出了這一重要決策。
２０１１年，一個名字，傳遍神州大地。他，就是一輩子無私奉獻、把價值幾個億的森林送給大山里群眾的云南保山原地委書記楊善洲。胡錦濤總書記作出重要指示，要求廣大黨員干部向楊善洲同志學(xué)習(xí)。在中央統(tǒng)一部署下，各級黨組織把創(chuàng)先爭優(yōu)作為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局的有力抓手，廣泛開展向楊善洲等先進典型和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)活動，立足本職爭創(chuàng)一流業(yè)績……
加強農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、國有企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等領(lǐng)域黨建工作，基層黨建工作責(zé)任制進一步落實；從縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)到市（地、州、盟）黨政正職管理，黨中央進一步加強重要崗位干部重點管理。
干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要環(huán)節(jié)。２０１１年１１月起，縣（市、區(qū)、旗）直屬部門機關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部每年參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間累計一般不少于１００學(xué)時或１２天。需要什么就培訓(xùn)什么，缺什么就補什么，教育培訓(xùn)干部工作在繼續(xù)加大組織調(diào)訓(xùn)的同時向基層延伸……
這一年，黨中央以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點繼續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)－－
優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。從中央領(lǐng)導(dǎo)同志廣泛深入基層開展調(diào)研傾聽群眾意見，到地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層解決重點民生問題，從政法系統(tǒng)廣泛開展大走訪、大接訪活動，到新聞宣傳戰(zhàn)線廣泛開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，黨的優(yōu)良作風(fēng)在這一年里進一步得到弘揚和發(fā)展。
一條條反映群眾愿望的意見和建議向中南海匯集，一項項回應(yīng)群眾呼聲的政策和措施密集出臺……多為群眾辦好事、辦實事，成為各級黨委和政府的自覺選擇。
這一年，黨中央以健全民主集中制為重點大力加強制度建設(shè)－－
黨內(nèi)民主，是增強黨的活力的重要保證。從提高、擴大“公推直選”的對象層次和范圍，到“縣委權(quán)力公開透明運行”試點推廣至全國，從第一次專門針對黨委新聞發(fā)言人舉辦培訓(xùn)班到中央紀(jì)委、中組部、中聯(lián)部首次向外媒或駐華外交官開放，一年里，中國共產(chǎn)黨人以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，不斷釋放黨的創(chuàng)新活力，不斷鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一局面，進一步向世界展現(xiàn)了自信、公開、透明的形象。
這一年，黨中央以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點不斷加強反腐倡廉建設(shè)－－
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從開展公務(wù)用車問題專項整治，到開展重大工程治理，從不斷推進巡視工作，到清理規(guī)范慶典研討會論壇，一年里，黨中央既扎實抓好各項長期性、基礎(chǔ)性工作，又著力解決反腐倡廉領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度持續(xù)加大。
一系列扎實細(xì)致的工作，一項項著眼長遠的部署，為黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳提供了堅實保障。
一年里，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，５年一次的地方黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作順利進行，堅持五湖四海、任人唯賢，一大批政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。
黨的十七屆六中全會作出決定，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于２０１２年下半年在北京召開。
這將是中國共產(chǎn)黨在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。
選好２２７０名十八大代表，是開好十八大、完成大會各項任務(wù)的重要基礎(chǔ)。堅持以德為先，嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，突出黨員代表性－－年末，推薦提名工作以自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級遴選的方式有序展開……
歷史，是一面鏡子，折射過去，昭示未來。
２０１１年７月１日，北京人民大會堂，華燈璀璨，萬眾矚目。慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年大會在這里隆重召開。胡錦濤總書記出席大會并發(fā)表重要講話。
這是黨中央從９０年奮斗歷程得出的科學(xué)結(jié)論－－
“面對風(fēng)云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進，開創(chuàng)工作新局面，贏得事業(yè)新勝利，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度。”
這是黨中央對未來發(fā)展環(huán)境的清醒判斷－－
“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。”
這是黨中央對歷史使命的自覺認(rèn)識－－
“我們必須從新的實際出發(fā)，堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，全面認(rèn)識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。”
這是黨中央對黨的建設(shè)的全面部署－－
“大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平”“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來”“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”“深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性”……
這是黨中央開拓前進的政治勇氣－－
“我們一定要堅定不移堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，堅定信心、砥礪勇氣，堅持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，奮力把改革開放推向前進……”
胡錦濤總書記的“七一”重要講話，進一步指明了前進的方向－－堅定不移走科學(xué)發(fā)展道路，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅定不移發(fā)展社會主義先進文化，堅定不移推進社會主義和諧社會建設(shè)……
氣清更覺山川近，心遠方知宇宙寬。
２０１１年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)航中國“十二五”開局作出的一系列戰(zhàn)略謀劃，在中華大地留下一串串閃光的足跡。
這足跡，承載歷史，指向未來……（新華社記者張宿堂、霍小光、陳二厚、李斌、李忠發(fā)）
(責(zé)任編輯：鑫報)
