中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 董碧娟 曾金華
題要：放水養(yǎng)魚(yú)，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了顯著紅利；減稅降費(fèi)，為企業(yè)消費(fèi)者送去真金白銀，實(shí)乃一舉多贏。應(yīng)該看到，一系列減稅降費(fèi)措施加速落地，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面是分不開(kāi)的。專家表示，要從減稅降費(fèi)的決心和力度中，看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的“顏值”和“氣質(zhì)”，看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的信心和底氣——
降低部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅；降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅；降低國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)……從7月1日起，一系列減稅降費(fèi)措施將正式施行。
多位專家表示，這些措施再加上今年上半年開(kāi)始實(shí)施的其他措施，特別是5月1日起生效的降低增值稅稅率等深化增值稅改革政策，我國(guó)今年減稅降費(fèi)正進(jìn)入高潮，效果將加速顯現(xiàn)。
減稅紅包加速發(fā)放
從7月1日起，我國(guó)降低部分進(jìn)口日用消費(fèi)品的最惠國(guó)稅率，涉及1449個(gè)稅目。平均稅率由15.7%降為6.9%，平均降幅55.9%。據(jù)財(cái)政部關(guān)稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次降稅商品涵蓋人們?nèi)粘Ｉ钪苯有枰母黝愊M(fèi)品，惠及方方面面，包括服裝、鞋靴、家用電器、食品飲料、日化用品，等等。降低關(guān)稅在一定程度上降低了進(jìn)口成本，總體上有助于降低國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。
與此同時(shí)，從7月1日起，我國(guó)降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅。“我們旨在通過(guò)降低進(jìn)口關(guān)稅促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。我們希望通過(guò)降稅能促使汽車價(jià)格下降，讓消費(fèi)者得到更多實(shí)惠。”國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
全國(guó)政協(xié)常委、資深注冊(cè)會(huì)計(jì)師張連起告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，“降低汽車進(jìn)口關(guān)稅、較大范圍下調(diào)日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，能夠更好地滿足大眾多樣化消費(fèi)需求。這些更直接面向消費(fèi)層面的減稅措施，除了讓公眾更深切地感知減稅紅利外，還能進(jìn)一步釋放消費(fèi)在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、新、活、優(yōu)等方面的作用，倒逼國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。”
增值稅改革的深化也為消費(fèi)者帶來(lái)更多紅利。自2018年5月1日起，17%和11%增值稅稅率分別調(diào)整為16%和10%。這部分行業(yè)直接下調(diào)了零售價(jià)格。比如，5月1日，蘋(píng)果公司對(duì)原本按17%稅率征收增值稅的所有在售商品最終定價(jià)全線下調(diào)0.85%至0.9%。奔馳、捷豹、路虎、林肯等多家車企也發(fā)布了建議零售價(jià)格調(diào)整的信息。
據(jù)青島蘇寧財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人劉瑋介紹，他們今年“五一”促銷期間超過(guò)70%的家電及數(shù)碼產(chǎn)品折扣力度大于往年，銷售額也創(chuàng)新高，這都與稅率降低是分不開(kāi)的。此外，部分商業(yè)零售企業(yè)也表示，稅率改革后，隨著價(jià)格調(diào)整從上游生產(chǎn)企業(yè)逐步傳導(dǎo)至銷售企業(yè)，產(chǎn)品銷售價(jià)格也會(huì)有不同程度的下降。
降低稅費(fèi)給力實(shí)體
從今年5月1日起，增值稅三項(xiàng)改革措施開(kāi)始實(shí)施，包括降低增值稅稅率、增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)圍、對(duì)部分企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還，全年減稅規(guī)模將達(dá)4000億元。
最近，各企業(yè)紛紛算起了自己的“減稅賬”。中國(guó)鐵路工程集團(tuán)財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)李靜表示，增值稅稅率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)后，適用一般計(jì)稅方法的建筑項(xiàng)目稅負(fù)必然下降，并帶動(dòng)企業(yè)整體稅負(fù)下降。以毛利率12%、凈利率2%，原適用17%、11%稅率，采購(gòu)成本占成本總額47%的項(xiàng)目為例，稅率下調(diào)后增值稅稅負(fù)降低近五分之一。中國(guó)建筑集團(tuán)按照2017年含稅合同價(jià)初步測(cè)算，稅率調(diào)整后，應(yīng)繳增值稅將下降17.2%。中國(guó)冶金工業(yè)集團(tuán)分析，2018年應(yīng)繳增值稅預(yù)計(jì)減少0.9億元。
“增值稅是我國(guó)第一大稅種，此次增值稅改革帶給實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的減負(fù)作用非常明顯。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說(shuō)，改革實(shí)施近兩個(gè)月來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受益明顯，尤其是增值稅稅率降低，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)帶來(lái)了真金白銀。
清理規(guī)范涉企收費(fèi)也取得明顯效果。今年清理規(guī)范的范圍不僅包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，還涉及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金，以及工程建設(shè)領(lǐng)域保證金等方面。統(tǒng)計(jì)顯示，前5個(gè)月非稅收入9840億元，同比下降9.5%。
從7月1日起，天使投資個(gè)人采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，可以按照投資額的70%抵扣轉(zhuǎn)讓該初創(chuàng)科技型企業(yè)股權(quán)取得的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)期不足抵扣的，可以在以后取得轉(zhuǎn)讓該初創(chuàng)科技型企業(yè)股權(quán)的應(yīng)納稅所得額時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉將進(jìn)一步推動(dòng)股權(quán)投資支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)更多資金投向早期科技項(xiàng)目，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
此外，為促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，提高物流效率和降低物流成本，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部等三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公告明確，自2018年7月1日至2021年6月30日，對(duì)購(gòu)置掛車減半征收車輛購(gòu)置稅。專家認(rèn)為，掛車是物流貨品承運(yùn)的主要工具之一，掛車購(gòu)置稅減半可以為企業(yè)較大幅度節(jié)約車輛采購(gòu)成本，從而降低整體運(yùn)營(yíng)成本。
經(jīng)濟(jì)越穩(wěn)力度越大
今年《政府工作報(bào)告》提出，全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。截至目前，絕大多數(shù)減稅降費(fèi)措施已經(jīng)出臺(tái)，今年的超萬(wàn)億元減稅降費(fèi)“紅包”將在下半年加速落袋，改革紅利將更充分地被企業(yè)和個(gè)人感知。
近幾年，我國(guó)新設(shè)立市場(chǎng)主體不斷增加，稅基不斷擴(kuò)大。比如，2017年全國(guó)新登記企業(yè)比上年增長(zhǎng)9.9%，日均新登記企業(yè)1.66萬(wàn)戶。“此外，通過(guò)深入推進(jìn)‘三去一降一補(bǔ)’等措施，企業(yè)盈利面擴(kuò)大。伴隨著財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，我國(guó)減稅降費(fèi)的決心和力度也更大。”張連起說(shuō)，從長(zhǎng)周期看，減稅可以“放水養(yǎng)魚(yú)”，擴(kuò)大稅基，增強(qiáng)發(fā)展后勁。我們應(yīng)從減稅降費(fèi)的決心和力度看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的“顏值”和“氣質(zhì)”，看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的信心和底氣。
近期，社會(huì)高度關(guān)注的個(gè)稅改革，也提上了立法議程。6月19日，個(gè)人所得稅法修正案草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任劉克崮對(duì)此表示，相比前幾次個(gè)稅改革，此次改革內(nèi)容更加豐富，力度更大，比如實(shí)質(zhì)性地啟動(dòng)了綜合加分類的改革制度，還提出了專項(xiàng)扣除，可以使個(gè)稅更加公平。
國(guó)稅地稅征管體制改革以及一系列新出臺(tái)的便民辦稅措施為減稅成果落地提供了高速通道。“作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，減稅降費(fèi)既是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的迫切需要，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?rdquo;劉尚希表示，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，企業(yè)利潤(rùn)提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這些新變化里減稅降費(fèi)功不可沒(méi)。減稅降費(fèi)措施促進(jìn)了新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展，增加了稅源，擴(kuò)大了稅基，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了稅收增長(zhǎng)。
“值得指出的是，今年的減稅降費(fèi)政策不僅保持了較大規(guī)模，而且與稅制改革結(jié)合得更為緊密。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示，增值稅稅率進(jìn)一步簡(jiǎn)并、小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)施企業(yè)境外所得綜合抵免政策等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，以及個(gè)人所得稅改革等一系列措施具有很強(qiáng)的針對(duì)性，在實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)目標(biāo)的同時(shí)，稅制和稅收優(yōu)惠政策也進(jìn)一步趨于完善。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 董碧娟 曾金華）
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