央廣網(wǎng)北京1月2日消息（記者王文偉）2017年是香港回歸祖國20周年，也是澳門回歸祖國18周年。依托祖國，面向世界，香港、澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生翻天覆地的變化。尤其改革開放以來，“一國兩制”在港澳的成功實(shí)踐，為香港、澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告明確指出，必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門的互利合作。

　　

　　深化粵港澳合作深刻理解新時(shí)代國家大局

　　

　　“改革開放以來，粵港以‘前店后廠’的模式開啟兩地合作進(jìn)程。隨著港澳回歸，特別是20世紀(jì)90年代末、21世紀(jì)初東亞形勢(shì)的深刻變化，香港助推內(nèi)地躋身東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的加工制造中心，澳門成為地區(qū)首屈一指的博彩與旅游文化中心，在‘一國兩制’基礎(chǔ)上，港澳與內(nèi)地緊密聯(lián)結(jié)。”西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長馬莉莉認(rèn)為，十九大的召開，標(biāo)志著新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的全面展開，粵港澳深化合作成為了港澳融入國家大局的重要方式。

　　

　　“粵港澳深化合作首先要深刻理解新時(shí)代的國家大局。”她指出，新時(shí)代是習(xí)近平總書記依據(jù)我國社會(huì)主要矛盾變化而對(duì)未來較長歷史階段國家發(fā)展特征與方式的總結(jié)與定位，并非簡單的時(shí)間概念，而是代表著中國特色社會(huì)主義在經(jīng)歷40年改革開放后，即將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的嶄新歷史階段。“依托改革和創(chuàng)新，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；建設(shè)‘一帶一路’等，為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型創(chuàng)造廣闊市場(chǎng)空間，這構(gòu)成了新時(shí)代的國家大局。”

　　

　　發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)粵港澳是分工中協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)中合作

　　

　　十九大報(bào)告指出，要以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門的互利合作。在談及三地合作方式時(shí)，馬莉莉認(rèn)為，粵港澳是東亞較為發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)一體化水平較高，在“一國兩制”框架下，保持分工差異，同時(shí)內(nèi)在關(guān)聯(lián)互為支撐。“‘一國兩制’的實(shí)施，使港澳保持高度的自由、開放、法治傳統(tǒng)，在推進(jìn)‘一帶一路’過程中，港澳有可能、國家也需要港澳發(fā)揮獨(dú)特作用。”馬莉莉指出，基于粵港澳的緊密分工聯(lián)系以及“一帶一路”建設(shè)需要，粵港澳合作不在于三地合并，而在于發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、在分工中協(xié)作、在競(jìng)爭(zhēng)中合作，作為一個(gè)整體，以功能嵌入的方式，作為戰(zhàn)略支點(diǎn)來支撐“一帶一路”建設(shè)，由此融入國家大局。

　　

　　找準(zhǔn)側(cè)重點(diǎn)為中高端產(chǎn)業(yè)聚集粵港澳創(chuàng)造環(huán)境

　　

　　“不管是粵港、深港、粵澳、粵港澳大灣區(qū)、大珠三角、泛珠三角，還是東南亞、‘一帶一路’沿線地區(qū)等合作，都是其在不同空間層面的表現(xiàn)。它們的合作內(nèi)容、方式不同，在粵港澳地區(qū)的功能定位也有所差異。”在談及功能定位時(shí)，馬莉莉指出，要系統(tǒng)性推進(jìn)不同空間層面的粵港澳合作。她認(rèn)為，不同空間范圍的合作，都有必要從粵港澳功能性戰(zhàn)略支點(diǎn)的角度，以整體、系統(tǒng)的方法論，辨析不同空間范圍的合作內(nèi)容與方式，并促進(jìn)各層面建設(shè)的協(xié)同。

　　

　　“如粵港澳大灣區(qū)側(cè)重城市群空間協(xié)調(diào)及差異化產(chǎn)業(yè)布局；大珠三角、泛珠三角、東南亞、‘一帶一路’沿線地區(qū)合作價(jià)值在于為中心區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模擴(kuò)張與轉(zhuǎn)型升級(jí)提供分工體系的支撐。”在她看來，加強(qiáng)互聯(lián)互通不僅應(yīng)在大灣區(qū)內(nèi)部，更重要的是與內(nèi)地和周邊國家加強(qiáng)聯(lián)通，由此為中高端產(chǎn)業(yè)在粵港澳地區(qū)聚集創(chuàng)造環(huán)境與條件。