“融不進(jìn)的城市，回不去的農(nóng)村”，很多從農(nóng)村走向城市的年輕人心中，都有這種隱隱的傷感。傷感的背后，其實(shí)是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題。

　　

　　中國(guó)發(fā)展到今日，城市越來(lái)越現(xiàn)代化，但一些地方的鄉(xiāng)村卻顯得沉寂落后，這樣的情景不能再繼續(xù)了！近日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議鄭重提出，必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系！

　　

　　城鄉(xiāng)融合必須縮小發(fā)展差距

　　

　　城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村振興、城市發(fā)展的必由之路。專(zhuān)家指出，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合，意味著農(nóng)村不僅僅是服務(wù)于城市、服務(wù)于工業(yè)，而是與城市共融共生、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　

　　“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是解決現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾的客觀(guān)要求，也是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。”在不久前舉辦的“鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展研討會(huì)”上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)規(guī)劃司副司長(zhǎng)周南說(shuō)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種不平衡不充分的發(fā)展，在城鄉(xiāng)之間表現(xiàn)得尤為突出。“如果農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村凋敝、貧困人口眾多，‘四化’不同步，這樣的現(xiàn)代化不完整、不牢固。”周南說(shuō)。
 

　　

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶也認(rèn)為，中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一方面是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化的重要支撐和體現(xiàn)，同時(shí)也是全面現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程；另一方面，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效顯著，城鄉(xiāng)差距有所縮小，但城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面存在明顯差距。因此，必須實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)差距。

　　

　　葉興慶表示，過(guò)去，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村比經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展水平慢了不少。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的速度必須加快，否則城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)可能一直延續(xù)下去，現(xiàn)代化的進(jìn)程就會(huì)受影響。“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在很大程度上必須破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)差距大幅縮小。而要大幅度縮小城鄉(xiāng)差距，就要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。”

　　

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鄉(xiāng)融合的基石

　　

　　在鄉(xiāng)村振興中，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。“必須在深刻認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，著眼于產(chǎn)業(yè)興旺的要求，以大視野、大思路統(tǒng)領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建中國(guó)農(nóng)業(yè)大格局，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇說(shuō)。

　　

　　隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)的多元化、差異化、個(gè)體化功能需要，由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由糧油等物質(zhì)產(chǎn)出向觀(guān)光旅游休閑、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化傳承等非物質(zhì)產(chǎn)出衍生。
 

　　

　　“讓農(nóng)業(yè)有文化說(shuō)頭、景觀(guān)看頭、休閑玩頭，農(nóng)民就能有更多賺頭。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)宗錦耀說(shuō)，“油菜籽的生產(chǎn)效益不高，但連片盛開(kāi)的油菜花加上地方特色民居形成的亮麗風(fēng)景，其休閑觀(guān)光價(jià)值還是相當(dāng)可觀(guān)的。”長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多考慮產(chǎn)量問(wèn)題，對(duì)蘊(yùn)含的生態(tài)文化價(jià)值挖掘不夠。今后要向拓展農(nóng)業(yè)功能要效益，把生態(tài)文化價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、體育等深度融合。

　　

　　張紅宇建議，當(dāng)前，應(yīng)該繼續(xù)創(chuàng)新和完善中國(guó)特色宏觀(guān)調(diào)控制度，一方面進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技、基礎(chǔ)設(shè)施、價(jià)格保護(hù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、收入保障等各方面的政策支持力度，撬動(dòng)各種資源要素投入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)；另一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)化、綠色化為導(dǎo)向，創(chuàng)新引領(lǐng)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。同時(shí)，加快培養(yǎng)一批熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，運(yùn)用新技術(shù)、新知識(shí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用新理念新模式發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　　

　　城鄉(xiāng)融合的路徑是“一體化”

　　

　　“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)的一體化。”葉興慶認(rèn)為，在產(chǎn)品市場(chǎng)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要對(duì)城市的新需求做出靈敏反應(yīng)。例如，城市居民需要高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要按照市場(chǎng)導(dǎo)向來(lái)生產(chǎn)；隨著城鎮(zhèn)居民收入的提高，對(duì)休閑觀(guān)光、生態(tài)旅游等需求會(huì)明顯上升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展也應(yīng)該對(duì)消費(fèi)升級(jí)有靈敏的回應(yīng)。反之，城市經(jīng)濟(jì)體系對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的新需求也要有靈敏高效的反應(yīng)。

　　

　　在要素市場(chǎng)方面，要加快推動(dòng)土地制度創(chuàng)新，既要讓城市化過(guò)程中的土地增值收益更多、更公平地為農(nóng)村分享，也要讓城市居民下鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)有用地保障。
 

　　

　　在基本公共服務(wù)均等化方面，不僅要做到城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，還要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的社會(huì)保障一體化，包括養(yǎng)老制度設(shè)計(jì)上的一體化、城鄉(xiāng)醫(yī)保制度的一體化、城鄉(xiāng)低保制度的一體化等。

　　

　　“今年是農(nóng)村改革40年，新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以改革為動(dòng)力，讓農(nóng)村資源要素活起來(lái)，讓廣大農(nóng)民創(chuàng)造性迸發(fā)出來(lái)，讓全社會(huì)支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)的力量匯聚起來(lái)。”中央黨校教授曾業(yè)松說(shuō)，2018年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更要統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)改革，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，引導(dǎo)更多城市生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，加快縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

　　

　　城鄉(xiāng)之融合，

　　

　　不僅是城鄉(xiāng)地域相連；

　　

　　更要讓城鄉(xiāng)血脈相融！

　　

　　加油！