堅持生態(tài)優(yōu)先 加強制度創(chuàng)新
安徽守護一方好山好水（壯麗70年 奮斗新時代·推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行）
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環(huán)保倒逼安徽境內(nèi)長江沿岸產(chǎn)業(yè)不斷變“綠”；新安江流域生態(tài)補償機制促進了生態(tài)富民；農(nóng)藥集中配送工程，治理了農(nóng)村面源污染，呵護了綠水青山。
安徽省正努力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
對比一年前，蕪湖市海橋船業(yè)工作人員周阿玲的工作有了很大變化，“以前船廠以拆解、維修、組裝船只為主，如今企業(yè)轉(zhuǎn)型，嚴格按環(huán)保要求，為來往船只提供停泊服務。”
最近，黃山市徽州區(qū)西溪南鎮(zhèn)琶村村民余世銀正忙著管護田里的番茄，順便收拾最近幾個月使用過的農(nóng)藥瓶，“過去用完的農(nóng)藥瓶隨手丟，現(xiàn)在要把這些瓶瓶罐罐送到配送中心。”
清早，宣城市旌德縣廟首鎮(zhèn)里仁村黨支部書記陶國強打算上山看看，過去村里砍樹賣錢，“以林養(yǎng)林”，如今，他是村里的“林長”，負責幾百畝山林的防護和保養(yǎng)。
他們的轉(zhuǎn)變，映射著安徽省發(fā)展理念的嬗變——深入貫徹習近平總書記“把好山好水保護好”的重要指示，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，努力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
八百里皖江產(chǎn)業(yè)不斷變“綠”
一江清水奔流向東，兩岸草木蔥蘢。誰能想到，2017年這里還是蕪湖市三山區(qū)船舶工業(yè)區(qū)。
指著樹林中的一塊空地，周阿玲說，那里就是從前的廠房，過去周邊10余家船廠都是“香餑餑”，年產(chǎn)值可達幾百萬元。
長期粗放式發(fā)展，讓長江流域安徽段不堪重負。“強化戰(zhàn)略眼光，深入謀劃，打造水清、岸綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的八百里皖江。”安徽省委書記李錦斌表示，安徽以壯士斷腕的勇氣和決心，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在突出位置。
2018年4月，聽說工作了十幾年的船廠要拆，周阿玲有點不敢相信。蕪湖市要求所有船廠運行必須做到環(huán)保達標，不能達標者予以拆除。同時，重新規(guī)劃了岸線長達7.2公里的皖南（蕪湖）船舶服務集聚區(qū)，作為未來發(fā)展的重要支點。
三山區(qū)發(fā)改委相關(guān)人員介紹，新的區(qū)域提供維修、停泊、補給和證照辦理等一系列服務。不過在規(guī)劃上，嚴格按國家環(huán)保要求，包括廢液廢物都要上岸實行集中處理。
堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，安徽全省嚴把紅線，嚴守底線，嚴密防線，深抓大保護、大治理、大修復：務實推進沿江1公里、5公里、15公里岸線分級管控措施，全面落實“禁新建、減存量、關(guān)污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制”七項舉措，長江干流安徽段排查掌握的排污口全部實現(xiàn)智能化在線監(jiān)控。
環(huán)保倒逼安徽境內(nèi)長江沿岸產(chǎn)業(yè)不斷變“綠”：蕪湖海螺集團推動信息化、智能化和水泥制造深度融合，探索綠色制造新模式；銅陵有色集團打造資源循環(huán)利用、能源階梯利用的產(chǎn)業(yè)體系……
去年，安徽省生產(chǎn)總值首次突破3萬億元，安徽境內(nèi)長江干流水質(zhì)連續(xù)6年保持為優(yōu)；今年1至9月，長江流域安徽段國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達81.4%，為2016年國家監(jiān)測和考核以來的最高值。
一條綠色生態(tài)廊道，已在江淮大地顯出雛形。
流域生態(tài)補償呵護綠水青山
余世銀，打理著6畝菜園蔬菜遠銷江浙滬。
余世銀的菜賣得好，得益于黃山市2015年9月實施的農(nóng)藥集中配送工程。“之前賣菜常因農(nóng)藥殘留超標進不了大市場，超標嚴重時甚至要就地銷毀，損失很大。”余世銀說，“農(nóng)藥集中配送后，蔬菜抽檢再也沒不合格過，錢掙得更多了。”農(nóng)藥集中配送工程，治理了農(nóng)村面源污染，呵護了綠水青山，促進了生態(tài)富民，這些都得益于新安江流域生態(tài)補償機制。
新安江發(fā)源于黃山市休寧縣，最終注入浙江千島湖。2012年起，全國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點在新安江啟動實施。首輪試點設(shè)置每年5億元補償基金，其中中央財政撥款3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質(zhì)達到考核標準，浙江撥付給安徽1億元，否則相反。7年來，皖浙兩省開展了三輪新安江流域生態(tài)補償機制試點。為保護一江清水，黃山市先后投入資金141.96億元，實施農(nóng)村面源污染、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、工業(yè)點源污染整治、生態(tài)修復工程、能力建設(shè)等項目293個，關(guān)停淘汰污染企業(yè)220多家，優(yōu)化升級項目510多個。
2012年以來，新安江水質(zhì)常年優(yōu)于地表水Ⅱ類、接近Ⅰ類，千島湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅰ類，試點經(jīng)驗復制到安徽全省水環(huán)境、空氣、森林、濕地等生態(tài)空間。
好生態(tài)帶火了鄉(xiāng)村旅游。黃山市歙縣農(nóng)民姚少明放棄在新安江水面承包的幾千平方米網(wǎng)箱，改行開起了農(nóng)家樂。如今每年9到11月，大批游客到來，讓農(nóng)家樂一座難求。2019年上半年，黃山市共接待鄉(xiāng)村旅游游客2413.12萬人次，同比增長14.75%，鄉(xiāng)村旅游總收入188.03億元，同比增長18.16%。
群眾的觀念也在改變。一大清早，帶著礦泉水瓶、廢紙等兩大袋垃圾，黃山市潛口村村民吳曉燕就來到村里的超市，“每個星期來一次，用生活垃圾兌換牙膏、肥皂等日用品，既經(jīng)濟實惠，還保護了環(huán)境。”
林長制帶動新支柱產(chǎn)業(yè)
陶國強是名“70后”，大家都說，他趕上了“好時候”。
里仁村是旌德縣林業(yè)大村，陶國強回憶，他小時候恰逢國內(nèi)木材市場紅火，木材價格一路走高。里仁村興辦村集體林場，大力推行“以林養(yǎng)林”。
本世紀初，木材行業(yè)一度陷入低谷。2007年，集體林權(quán)制度改革，里仁村4000余畝集體山場分山到戶，農(nóng)戶小面積山場經(jīng)濟效益發(fā)揮不出來，很多村民只砍不種。之后，荒山越來越多，每年一入汛期，泥石流等頻繁出現(xiàn)。
里仁村的情況，在皖南山區(qū)多有發(fā)生。如何解決當下困難、尋求長遠發(fā)展？旌德縣探索將山林劃分成不同區(qū)域，由村干部和護林員專人專管，2017年6月率先在全省縣級層面推行林長制。里仁村將全村林地劃分成3個區(qū)域，設(shè)置3名村級林長，陶國強就是其中之一。
安徽省探索推廣以“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”為內(nèi)容的林長制改革，設(shè)立五級林長52122名，實現(xiàn)一山一坡、一園一林都有專員專管，切實做到“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”。今年10月，全國首個林長制改革示范區(qū)落戶安徽。
在林長制帶動下，特色經(jīng)濟林、木本油料、林下經(jīng)濟、苗木花卉、生態(tài)旅游等迅速成長為安徽新的支柱產(chǎn)業(yè)，沿江江淮苗木花卉產(chǎn)業(yè)群、皖南皖西竹產(chǎn)業(yè)群等已初具規(guī)模。2018年全省實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值4044.56億元，同比增長11.98%，今年上半年同比增長5.1%，穩(wěn)居全國第一方陣。
(責任編輯：張云文)
