黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。這一重要論斷是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”重要思想的創(chuàng)造性發(fā)展，是新時(shí)期新階段必須堅(jiān)持的重要發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　一、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展是時(shí)代進(jìn)步的迫切需要

　　世界發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力主要分為要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、財(cái)富驅(qū)動(dòng)等類型。要素驅(qū)動(dòng)是指主要依靠土地、資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入，獲取發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，它一般適應(yīng)于科技創(chuàng)新匱乏的現(xiàn)代化建設(shè)初期。由于受自然資源有限性等條件制約，單純依靠這種發(fā)展動(dòng)力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，常常會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問(wèn)題。投資驅(qū)動(dòng)依靠的是持續(xù)的高投資和高資本積累，獲取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐表明，高投資和高資本積累不可能永遠(yuǎn)維持下去，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到較高階段之后，這種投資驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式就難以為繼。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)變革提高生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率，從而實(shí)現(xiàn)集約的增長(zhǎng)方式，最合理有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的最持久動(dòng)力源。崇尚創(chuàng)新，國(guó)家才有光明前景，社會(huì)才有蓬勃活力。

　　創(chuàng)新是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀品格。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人從中國(guó)實(shí)際國(guó)情出發(fā)，創(chuàng)造性地開辟了“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的革命新道路，取得了新民主主義革命的偉大勝利。改革開放以來(lái)，鄧小平同志創(chuàng)造性地開啟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代。鄧小平同志在1992年南方談話中指出：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn),不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試、大膽地闖”，更是體現(xiàn)了這種大無(wú)畏的創(chuàng)新精神。之后，我們黨實(shí)現(xiàn)了一系列的思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。由此可見，只有通過(guò)大膽創(chuàng)新，才能指明革命和建設(shè)的方向，才能激發(fā)人民群眾的革命和建設(shè)熱情，才能團(tuán)結(jié)和凝聚全國(guó)各族人民的無(wú)窮力量，取得一個(gè)又一個(gè)勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨也正是在不斷創(chuàng)新中成長(zhǎng)壯大，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60多年來(lái)特別是改革開放30多年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力都邁上一個(gè)大臺(tái)階，國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。當(dāng)前，我國(guó)處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然突出，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)自主研發(fā)能力有待提高，實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”質(zhì)的飛躍還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路要走。在國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，只有堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，我們才能夠擺脫過(guò)多依靠要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑依賴；只有堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，我們才能夠有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；只有堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，才能夠跨越“中等收入陷阱”，真正成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新大國(guó)。我們比以往任何時(shí)候都需要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

　　二、準(zhǔn)確把握“第一動(dòng)力”的科學(xué)內(nèi)涵

　　“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”中的創(chuàng)新，是指以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是全面創(chuàng)新的主要引領(lǐng)。在全面創(chuàng)新進(jìn)程中，一定要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的重要引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，既需要科技創(chuàng)新這個(gè)“火車頭”，也需要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的保障和支持。理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)，是科學(xué)創(chuàng)新的思想靈魂和方法依據(jù)。以自然科學(xué)為例，愛因斯坦在物理學(xué)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大理論創(chuàng)新，提出著名的質(zhì)能公式（E=mc2）,激發(fā)了物理學(xué)乃至整個(gè)自然科學(xué)領(lǐng)域的革命性飛躍。實(shí)踐表明，制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，建立健全制度創(chuàng)新體系，是推動(dòng)全面創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新的客觀要求。制度創(chuàng)新是持續(xù)創(chuàng)新的保障，是激發(fā)科技創(chuàng)新主體活力的關(guān)鍵。同時(shí)，科技創(chuàng)新需要形成一種大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。文化創(chuàng)新是一個(gè)民族永葆生命力和富有凝聚力的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提，能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新提供不竭的精神動(dòng)力和思想源泉。

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，這五大發(fā)展理念是相互促進(jìn)、相輔相成的。其中創(chuàng)新發(fā)展貫穿各個(gè)發(fā)展理念之中，各項(xiàng)發(fā)展都離不開創(chuàng)新，都需要通過(guò)全面創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力，通過(guò)創(chuàng)新解決發(fā)展中面臨的一系列問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　在貫徹實(shí)施“十三五”規(guī)劃中，充分發(fā)揮創(chuàng)新這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，還必須通過(guò)全面深化改革為其提供良好的條件和環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)充分發(fā)揮創(chuàng)新這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用，為全面深化改革提供強(qiáng)大活力和潛能。在貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)踐中，我們的改革開放面臨著啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘等一系列重大挑戰(zhàn)，更需要依靠全面創(chuàng)新，破除制約改革發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，促進(jìn)科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等的持續(xù)發(fā)展和全面融合，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，釋放巨大的發(fā)展?jié)撃埽瑸槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　三、人民群眾是全面創(chuàng)新的主體

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，以綠色、智能為特征的群體性技術(shù)不時(shí)有新突破，重大創(chuàng)新也不時(shí)出現(xiàn)。同時(shí)，世界各大國(guó)都在積極強(qiáng)化創(chuàng)新部署，如美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略等應(yīng)運(yùn)而生。創(chuàng)新已經(jīng)成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新賽場(chǎng)，誰(shuí)主導(dǎo)創(chuàng)新，誰(shuí)就能主導(dǎo)賽場(chǎng)規(guī)則和比賽進(jìn)程。我國(guó)既面臨趕超跨越的難得歷史機(jī)遇，也面臨差距進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)，只有激發(fā)全體人民創(chuàng)造歷史的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展活力，才能跟上世界創(chuàng)新發(fā)展大勢(shì)，把握創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　在新的發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的要求，需要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，形成萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境和風(fēng)尚，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。魯迅在《未有天才之前》一文中講過(guò)：天才并不是自生自長(zhǎng)在深林荒野里的怪物，是由可以使天才生長(zhǎng)的民眾產(chǎn)生，長(zhǎng)育出來(lái)的。這說(shuō)明，全面創(chuàng)新不能僅僅依靠個(gè)別天才的努力，而是需要充分發(fā)揮億萬(wàn)民眾的勞動(dòng)熱情，掀起崇尚創(chuàng)新、人人創(chuàng)新的新浪潮。要樹立起創(chuàng)新發(fā)展是全民參與、全民推動(dòng)的事業(yè)的理念，健全激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，倡導(dǎo)敢為人先、勇于冒尖的創(chuàng)新自信，使創(chuàng)新成為一種價(jià)值導(dǎo)向、生活方式、時(shí)代氣息。要用實(shí)招推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，強(qiáng)化法治保障和政策支持，讓每個(gè)有創(chuàng)新意愿的人都有實(shí)現(xiàn)奮斗理想的機(jī)會(huì)和空間。要充分發(fā)揮廣大人民群眾的聰明才智，加速形成人人創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

　　在新的發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的要求，需要確立明確的目標(biāo)導(dǎo)向，即要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化和精神文化需要，這是檢驗(yàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展是否有效和成功的標(biāo)準(zhǔn)。在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新引領(lǐng)改革發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在創(chuàng)新發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　?。ㄗ髡咄醣?郝清杰 系教育部中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 2015.12.18）