科技發(fā)展大跨越創(chuàng)新引領(lǐng)譜新篇——新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之七

　　

　　新中國(guó)的成立點(diǎn)燃了中華民族科技復(fù)興的希望。70年來(lái)，從新中國(guó)成立初期吹響向科學(xué)進(jìn)軍的號(hào)角，到改革開(kāi)放提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷；從跨越新世紀(jì)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力到黨的十八大后全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，再到確立創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力；在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一代又一代科技工作者艱苦奮斗、不懈努力，中國(guó)科技實(shí)力伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步壯大，實(shí)現(xiàn)了從難以望其項(xiàng)背到跟跑、并跑乃至領(lǐng)跑的歷史性跨越。中國(guó)已成為具有重要國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新大國(guó)，并正向著世界科技強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。

　　

　　一

　　

　　奠定基礎(chǔ)，吹響向科學(xué)進(jìn)軍的號(hào)角

　　

　　新中國(guó)的科技事業(yè)幾乎從零開(kāi)始起步。1956年，中央發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號(hào)召，在“重點(diǎn)發(fā)展，迎頭趕上”方針指引下，國(guó)家初步建立了由政府主導(dǎo)和布局的科技體系，打破封鎖，發(fā)奮圖強(qiáng)，為我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，注入了自強(qiáng)的靈魂。

　　

　?。ㄒ唬┛萍俭w系初步布局

　　

　　新中國(guó)誕生之初，國(guó)家百?gòu)U待興，科技基礎(chǔ)更是極為薄弱，亟待改善。1949年，以中國(guó)科學(xué)院成立為代表，各地區(qū)各部門(mén)相繼開(kāi)始布局建立一批科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。1956年，新中國(guó)歷史上首次召開(kāi)全國(guó)科技大會(huì)，制定了國(guó)家首個(gè)科技發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃——《1956-1967年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，專(zhuān)題研究部署科技發(fā)展問(wèn)題，擬定了多項(xiàng)當(dāng)時(shí)發(fā)展急需的重大科技任務(wù)，成為我國(guó)科技發(fā)展史上第一個(gè)里程碑。至“文革”以前，全國(guó)科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)從新中國(guó)成立伊始的30多個(gè)增加到1700多個(gè)，專(zhuān)門(mén)從事科學(xué)研究的人員從不足500人增加到12萬(wàn)人，初步形成了由中科院、高校、產(chǎn)業(yè)部門(mén)、地方科研單位和國(guó)防部門(mén)五方面組成的科學(xué)技術(shù)體系。

　　

　?。ǘ┢床裼绊懮钸h(yuǎn)

　　

　　新中國(guó)的建立，激發(fā)了大批海外學(xué)子的殷殷報(bào)國(guó)心，以錢(qián)學(xué)森、華羅庚、朱光亞等為代表的海外專(zhuān)家學(xué)者破除一切艱難險(xiǎn)阻，懷抱對(duì)祖國(guó)的濃濃感情，紛紛歸國(guó)效力，為新中國(guó)科技事業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。到1957年，歸國(guó)的海外學(xué)者已經(jīng)達(dá)到3000多人，約占新中國(guó)成立前全部海外留學(xué)生和學(xué)者的一半以上。他們中大多數(shù)人成為了新中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)發(fā)展的奠基人或開(kāi)拓者，在那個(gè)激情燃燒的年代，帶領(lǐng)著全國(guó)科研人員在極為困難的條件下自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造了一系列舉世矚目的科技奇跡，更給后人留下了寶貴的精神財(cái)富。

　　

　?。ㄈ┦讋?chuàng)成果舉國(guó)振奮

　　

　　這一時(shí)期在集中力量辦大事的舉國(guó)體制下，迅速涌現(xiàn)出了一批追趕世界水平的重大科技成果。1958年，我國(guó)第一臺(tái)電子管計(jì)算機(jī)試制成功。隨后，半導(dǎo)體三極管、二極管相繼研制成功；1959年，李四光等人提出“陸相生油”理論，打破了西方學(xué)者的“中國(guó)貧油”說(shuō)；1960年，王淦昌等人發(fā)現(xiàn)反西格瑪負(fù)超子；1964年，第一顆原子彈裝置爆炸成功，第一枚自行設(shè)計(jì)制造的運(yùn)載火箭發(fā)射成功；1965年，在世界上首次人工合成牛胰島素；1967年，第一顆氫彈空爆成功；1970年，“東方紅一號(hào)”人造地球衛(wèi)星發(fā)射成功；70年代初期，陳景潤(rùn)證明了哥德巴赫猜想中的“1+2”……這些在極為困難的條件下取得的重要成就，在我國(guó)科技發(fā)展的歷史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。

　　

　　二

　　

　　砥礪前行，科技事業(yè)在改革中發(fā)展壯大

　　

　　“文革”期間，我國(guó)科技事業(yè)受到了極大沖擊，發(fā)展陷入停滯。改革開(kāi)放猶如一場(chǎng)及時(shí)雨，滌云蕩?kù)F，我國(guó)科技事業(yè)由亂到治，由衰到興，迎來(lái)了新的春天。在1978年召開(kāi)的全國(guó)科技大會(huì)上，鄧小平同志提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，使全國(guó)上下統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)。此后一系列科技規(guī)劃、計(jì)劃相繼實(shí)施，科技體制改革大幕開(kāi)啟，科技實(shí)力伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步壯大，為我國(guó)綜合國(guó)力的提升提供了重要支撐。

　　

　?。ㄒ唬┛萍家?guī)劃相繼出臺(tái)

　　

　　改革開(kāi)放后，為盡快改變科學(xué)技術(shù)落后狀況，中央審時(shí)度勢(shì)，對(duì)科技發(fā)展進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)劃。1978年，國(guó)家制定了《1978-1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了8個(gè)發(fā)展領(lǐng)域和108個(gè)重點(diǎn)研究項(xiàng)目，為新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的基本方針政策奠定了理論基礎(chǔ)。隨后，《1986-2000年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》編制完成，首次強(qiáng)調(diào)了科技發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的戰(zhàn)略方針，促進(jìn)了技術(shù)成果在生產(chǎn)建設(shè)中的應(yīng)用。上世紀(jì)80和90年代，國(guó)家又相繼研究制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要》《1991-2000年科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》等，進(jìn)一步明確了未來(lái)我國(guó)科技發(fā)展的前景和方向。這一系列科技發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，成為改革開(kāi)放后直接推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)快速向前發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。

　　

　?。ǘ┲卮笥?jì)劃順利實(shí)施

　　

　　為保證各項(xiàng)科技規(guī)劃落地生根，加強(qiáng)對(duì)科技活動(dòng)的管理和引導(dǎo)，有效配置科技資源，國(guó)家又相繼出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的科技計(jì)劃。如國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展（863）計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展（973）計(jì)劃、集中解決重大問(wèn)題的科技攻關(guān)（支撐）計(jì)劃、推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的火炬計(jì)劃、面向農(nóng)村的星火計(jì)劃以及國(guó)家自然科學(xué)基金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等。國(guó)家累計(jì)向重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展（973）計(jì)劃投入資金超過(guò)310億元，科技攻關(guān)（支撐）計(jì)劃投入近700億元，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金累計(jì)安排資金約350億元。各項(xiàng)計(jì)劃順利實(shí)施，成為這一階段我國(guó)科技發(fā)展的重要標(biāo)簽，也為科技事業(yè)的不斷進(jìn)步提供了重要保障。

　　

　?。ㄈw制改革穩(wěn)步推進(jìn)

　　

　　隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程不斷加快和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，原有的科技體制在新的歷史時(shí)期已難以適應(yīng)發(fā)展需要，科技體制改革勢(shì)在必行。1985年，中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，開(kāi)啟了中國(guó)科技體制改革的大幕。此后相繼推出了科技撥款制度改革、科研機(jī)構(gòu)改革、高等教育改革等重大制度改革舉措；制定了科教興國(guó)、可持續(xù)發(fā)展以及自主創(chuàng)新等重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；探索形成了科學(xué)基金制、科研課題制以及技術(shù)合同制等先進(jìn)科研管理機(jī)制。創(chuàng)建了科技園區(qū)，開(kāi)辟了技術(shù)市場(chǎng)，優(yōu)化了科研資源布局，有效促進(jìn)了科技成果的產(chǎn)生、推廣和應(yīng)用，加速了科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合。時(shí)至今日，科技體制改革仍在不斷深化和完善，改革為我國(guó)科技事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了不竭的內(nèi)生動(dòng)力。

　　

　?。ㄋ模┛萍贾巫饔貌粩嗾蔑@

　　

　　科技體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革相輔相成，互為支撐。我國(guó)科技力量結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化的同時(shí)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也大幅提升。這一時(shí)期，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域科技能力持續(xù)增強(qiáng)，重大產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備和重大科學(xué)設(shè)備的自主開(kāi)發(fā)能力以及系統(tǒng)成套水平明顯提高，有力地支撐了三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、南水北調(diào)、奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等重大工程建設(shè)和舉國(guó)盛事，“中國(guó)制造”走遍世界?？萍荚诮鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外交往方面發(fā)揮了先導(dǎo)作用，在應(yīng)對(duì)和處置傳染病疫情、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、國(guó)防安全等重大問(wèn)題方面發(fā)揮了重要的支撐保障作用。

　　

　　三

　　

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，邁向科技強(qiáng)國(guó)新征程

　　

　　進(jìn)入新世紀(jì)以后，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，我國(guó)科技發(fā)展再次面臨重大機(jī)遇。尤其是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，被擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。我國(guó)科技發(fā)展再次提速，取得了舉世矚目的顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去的追蹤跟跑逐步向并跑領(lǐng)跑的歷史性轉(zhuǎn)變，踏上了從科技大國(guó)邁向世界科技強(qiáng)國(guó)的新征程。

　　

　　（一）科技投入大幅增加

　　

　　研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位。人才是科技創(chuàng)新的第一資源。堅(jiān)持科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略使我國(guó)科技創(chuàng)新隊(duì)伍不斷壯大；改進(jìn)項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)機(jī)制、擴(kuò)大科研人員自主權(quán)等政策使科研人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制不斷完善。2018年，按折合全時(shí)工作量計(jì)算的全國(guó)研發(fā)人員總量為419萬(wàn)人年[1]，是1991年的6.2倍。我國(guó)研發(fā)人員總量在2013年超過(guò)美國(guó)，已連續(xù)6年穩(wěn)居世界第一位。

　　

　　研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模和強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)歷史性突破。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍升和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)快速增長(zhǎng)，2018年達(dá)19657億元，是1991年的138倍，1992-2018年年均增長(zhǎng)20.0%，遠(yuǎn)超同時(shí)期按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的GDP年均增速。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度[2]更是屢創(chuàng)新高，2014年首次突破2%，2018年提升至2.18%，超過(guò)歐盟15國(guó)[3]平均水平。按匯率折算，我國(guó)已成為僅次于美國(guó)的世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)家，為科技事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金保證。

　　

　　政府扶持力度不斷加大。2017年國(guó)家財(cái)政科技撥款為8383.6億元，是1980年的130倍，1981-2017年年均增長(zhǎng)14.1%。一系列引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的政策實(shí)施效果凸顯。2017年，規(guī)模以上工業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅的企業(yè)分別達(dá)到2.44萬(wàn)家和2.42萬(wàn)家，分別是2009年的3.3倍和3.5倍，減免金額分別達(dá)到570億元和1062億元，對(duì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新起到了積極作用。

　　

　?。ǘ┛萍籍a(chǎn)出量質(zhì)齊升

　　

　　科學(xué)論文成果豐碩。2018年，國(guó)外三大檢索工具《科學(xué)引文索引（SCI）》《工程索引（EI）》和《科技會(huì)議錄索引（CPCI）》分別收錄我國(guó)科研論文41.8萬(wàn)篇、26.6萬(wàn)篇和5.9萬(wàn)篇，數(shù)量分別位居世界第二、第一和第二位。論文質(zhì)量大幅提升，根據(jù)基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)（ESI）論文被引用情況，2018年我國(guó)科學(xué)論文被引用次數(shù)排名世界第二位。

　　

　　專(zhuān)利發(fā)明量大幅提升。2018年，我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)和授權(quán)數(shù)分別為432.3萬(wàn)件和244.8萬(wàn)件，分別是1991年的86倍和98倍。專(zhuān)利質(zhì)量得到同步提升。以最能體現(xiàn)創(chuàng)新水平的發(fā)明專(zhuān)利為例，2018年，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)達(dá)154.2萬(wàn)件，占專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)比重為35.7%，比1991年提高12.9個(gè)百分點(diǎn)；平均每?jī)|元研發(fā)經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生境內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)70件，比1991年提高19件，專(zhuān)利產(chǎn)出效益得到明顯提高。

　　

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出取得長(zhǎng)足進(jìn)步。經(jīng)過(guò)多年的深耕厚植，我國(guó)已成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出大國(guó)。截至2018年底，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量已連續(xù)8年居世界首位；當(dāng)年通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》（PCT）提交的國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量居世界第二位。2018年，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)737.1萬(wàn)件，已連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位，我國(guó)申請(qǐng)人提交馬德里體系商標(biāo)申請(qǐng)量排名世界第三；全年著作權(quán)登記量突破345.7萬(wàn)件，作品、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量分別達(dá)到235.2萬(wàn)件和110.5萬(wàn)件。

　　

　?。ㄈ┲卮蟪晒e世矚目

　　

　　原始創(chuàng)新不斷取得新突破。我國(guó)高度重視原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究，2018年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1118億元，是1995年的62倍，1996-2018年年均增長(zhǎng)19.6%。在國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展（973）計(jì)劃支持下，我國(guó)在量子科學(xué)、鐵基超導(dǎo)、暗物質(zhì)粒子探測(cè)衛(wèi)星、CIPS干細(xì)胞等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得重大突破。屠呦呦研究員獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，王貽芳研究員獲得基礎(chǔ)物理學(xué)突破獎(jiǎng)，潘建偉團(tuán)隊(duì)的多自由度量子隱形傳態(tài)研究位列2015年度國(guó)際物理學(xué)十大突破榜首。

　　

　　高技術(shù)領(lǐng)域捷報(bào)頻傳。在國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展（863）計(jì)劃等的支持下，我國(guó)高技術(shù)領(lǐng)域碩果頻傳。神舟飛船與天宮空間實(shí)驗(yàn)室在太空交會(huì)翱翔；北斗導(dǎo)航衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)全球組網(wǎng)；蛟龍?zhí)栞d人潛水器、海斗號(hào)無(wú)人潛水器創(chuàng)造最大深潛紀(jì)錄；趕超國(guó)際先進(jìn)水平的第四代隱形戰(zhàn)斗機(jī)和大型水面艦艇相繼服役。國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、高速鐵路、三代核電、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域取得一批在世界上叫得響、數(shù)得著的重大成果。

　　

　　科創(chuàng)基地和平臺(tái)建設(shè)如火如荼?？蒲谢A(chǔ)條件大為改善，新建了中國(guó)散裂中子源、500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST）、“科學(xué)”號(hào)海洋科考船、JF12激波風(fēng)洞等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，規(guī)范管理國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)。截至2018年底，正在運(yùn)行的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)501個(gè)，已累計(jì)建設(shè)國(guó)家工程研究中心132個(gè)，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室217個(gè)。

　　

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)

　　

　　大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新廣泛開(kāi)展。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”極大激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，各類(lèi)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。2018年，我國(guó)日均新設(shè)企業(yè)1.8萬(wàn)戶(hù)，加上個(gè)體工商戶(hù)等各類(lèi)市場(chǎng)主體日均新增5.9萬(wàn)戶(hù)。截至2018年底，全國(guó)各類(lèi)市場(chǎng)主體已達(dá)1.1億戶(hù)，越來(lái)越多的創(chuàng)客、愛(ài)好者以及普通民眾參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮中來(lái)。

　　

　　企業(yè)創(chuàng)新主體地位全面增強(qiáng)。各類(lèi)企業(yè)作為科技創(chuàng)新投入和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的主體扮演著越來(lái)越重要的角色。2017年，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中企業(yè)資金達(dá)到1.35萬(wàn)億元，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的76.5%。據(jù)對(duì)74.9萬(wàn)家規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展調(diào)查，有29.8萬(wàn)家當(dāng)年開(kāi)展了創(chuàng)新活動(dòng)，占比達(dá)39.9%。截至2018年底，我國(guó)已累計(jì)認(rèn)定國(guó)家級(jí)企業(yè)（集團(tuán)）技術(shù)中心1480家。創(chuàng)新能力已成為各類(lèi)企業(yè)發(fā)展壯大的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　

　　區(qū)域創(chuàng)新梯次聯(lián)動(dòng)。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的主陣地。高新區(qū)數(shù)量已由1990年的27個(gè)發(fā)展到2018年的168個(gè)，區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)由1600家增加到11.7萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家創(chuàng)新城市、自主創(chuàng)新示范區(qū)互動(dòng)互補(bǔ)、互聯(lián)互通。此外，上海、北京兩個(gè)全國(guó)科創(chuàng)中心建設(shè)深入推進(jìn)，北京懷柔、上海張江、安徽合肥三個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心各具特色。千年大計(jì)雄安新區(qū)將引領(lǐng)中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新高度，成為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)外又一區(qū)域創(chuàng)新的典范。

　　

　　科技中介服務(wù)體系加快發(fā)展?？萍俭w制改革活躍了技術(shù)市場(chǎng)交易，極大促進(jìn)了科技創(chuàng)新資源合理利用和成果轉(zhuǎn)化。2018年，全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)成交合同41.2萬(wàn)項(xiàng)，涉及技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)等方面，成交總金額達(dá)17697億元，是1991年的186倍。在改革中應(yīng)運(yùn)而生的各類(lèi)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等科技中介組織如雨后春筍。截至2018年底，經(jīng)國(guó)家備案的眾創(chuàng)空間達(dá)1952家，各類(lèi)科技孵化器、加速器逾4800家，為各類(lèi)創(chuàng)新主體提供融通合作的平臺(tái)。

　　

　?。ㄎ澹┲我I(lǐng)作用顯著增強(qiáng)

　　

　　科技創(chuàng)新提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。隨著科技不斷進(jìn)步，我國(guó)在質(zhì)檢、氣象、地震、海洋和測(cè)繪等領(lǐng)域提供的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平逐年提高。截至2018年底，全國(guó)共有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)36327家，共有產(chǎn)品質(zhì)量、體系和服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)484個(gè)，已累計(jì)完成對(duì)63萬(wàn)家企業(yè)的認(rèn)證。2018年，全國(guó)氣象觀測(cè)站點(diǎn)達(dá)到67069個(gè)，全年發(fā)布預(yù)警信息25萬(wàn)余次，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率穩(wěn)步提升；全國(guó)共有海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）124個(gè)，測(cè)繪部門(mén)公開(kāi)出版地圖1928種；全國(guó)共有各類(lèi)科技館800余個(gè)，每年為6000余萬(wàn)人次提供科普服務(wù)。

　　

　　科技創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期，高技術(shù)制造業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。2017年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15.9萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)55.8%。高技術(shù)制造業(yè)的較快發(fā)展得益于研發(fā)投入的不斷增加。2017年，高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)為3183億元，比2012年增長(zhǎng)83.6%，年均增長(zhǎng)12.9%，比同期工業(yè)年均增速高2.1個(gè)百分點(diǎn)；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.0%，是工業(yè)平均水平的1.9倍。

　　

　　科技創(chuàng)新提升供給質(zhì)量。技術(shù)革新為企業(yè)不斷進(jìn)行新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件。2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，逾四成開(kāi)展了技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，共實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入19.2萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)73.3%；新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為16.9%，比2012年提高5.0個(gè)百分點(diǎn)。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目中，以開(kāi)發(fā)全新產(chǎn)品或者改進(jìn)產(chǎn)品功能質(zhì)量為目標(biāo)的項(xiàng)目占比達(dá)到82.4%，“中國(guó)制造”正升級(jí)為“中國(guó)智造”?？萍紕?chuàng)新成為改善供給質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。

　　

　　科技創(chuàng)新助力發(fā)展新動(dòng)能。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”深入開(kāi)展，基于移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，成為我國(guó)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的有力支撐。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用不斷深化，以5G為代表的新一代信息技術(shù)走向?qū)嵱茫呱鲆淮笈髷?shù)據(jù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。電子政務(wù)、信息惠民、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速興起，大力提高了政府治理水平和民眾獲得感?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)新動(dòng)能發(fā)展，開(kāi)辟了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新天地。

　　

　　70年來(lái)，中國(guó)科技事業(yè)走過(guò)不平凡的發(fā)展之路，印證了科技興則民族興、科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)這一顛撲不破的真理。黨的十九大將科技創(chuàng)新提升到前所未有的重要位置，對(duì)新時(shí)代如何加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家指明了突破方向、提出了具體任務(wù)、剖析了薄弱環(huán)節(jié)，使廣大科技工作者倍感振奮、使命光榮。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，蹄疾還需步穩(wěn)。我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼎力傳承老一輩科技人攻堅(jiān)克難、敢為人先的拼搏精神，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，勠力同心，奮勇突破，為建成創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)而不懈奮斗。

　　

　　注：

　　

　　[1]本文全國(guó)研發(fā)人員總量、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量和強(qiáng)度以及基礎(chǔ)研究投入指標(biāo)2018年數(shù)據(jù)為初步數(shù)。

　　

　　[2]研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是指研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP之比，是國(guó)際上通用的、反映國(guó)家科技投入水平的核心指標(biāo)。

　　

　　[3]歐盟15國(guó)：包括奧地利、比利時(shí)、盧森堡、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、愛(ài)爾蘭、意大利、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典和英國(guó)。

　　

　?。▏?guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司)