2015年11月23日的政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出：“到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”這對中國7000萬貧困人口來說，是最溫暖、最鼓舞人心，也最有盼頭的福音。
我國大規(guī)模開展扶貧開發(fā)工作始于上世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就。但是，因?yàn)檫^去走的是粗放扶貧的路子，長期以來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)等問題較為突出。這就使得我們的扶貧工作效率受到一定影響，打了不少折扣，雖然錢花的很多，卻沒有取得應(yīng)有效果。
這個(gè)問題，習(xí)近平同志在《擺脫貧困》一書中明確指出：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。” 2015年6月，習(xí)近平總書記來到貴州省，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并再次提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。“精準(zhǔn)扶貧” 成為各界熱議的關(guān)鍵詞。
所謂“精準(zhǔn)扶貧”，是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效的程序，對扶貧對象實(shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一言以蔽之，精準(zhǔn)扶貧就是誰貧困就扶持誰，不放空槍。
要做到“精準(zhǔn)扶貧”，首先要精確識別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。具體來說，就是要通過有效、合規(guī)、科學(xué)、公開的程序，把誰是真正需要扶貧的貧困居民識別出來，讓扶貧款花得物有所值，真正起到雪中送炭的作用。貧困戶的認(rèn)定，一定不能少于這樣幾個(gè)程序：個(gè)人申報(bào)，群眾評議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入。
根據(jù)國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請表，由村民小組召開戶主會(huì)進(jìn)行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并張榜公示；如無異議，再行定奪。不論采取何種方式識別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與；透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對公平。
要做到“精準(zhǔn)扶貧”，其次要精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困的表現(xiàn)是一樣的，但導(dǎo)致貧困的原因是不同的?；蛉狈夹g(shù)，或缺乏資金，或不善經(jīng)營，或不會(huì)持家，或家有病人，或有好吃懶做習(xí)慣。針對不同情況要具體分析，而不能一概而論，不問青紅皂白，把錢一撒就萬事大吉。針對扶貧對象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。缺錢的給予資金支持，缺技術(shù)的給予技術(shù)指導(dǎo)，不會(huì)經(jīng)營的教他經(jīng)營辦法，對那些懶惰不作為就等救濟(jì)的人則要進(jìn)行教育引導(dǎo)，總之，要堅(jiān)持習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針。
要做到“精準(zhǔn)扶貧”，還要做到精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。就是要管好人、錢、物。管好人，即對扶貧對象要密切關(guān)注，信息要建檔入網(wǎng)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，定期進(jìn)行檢查，按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，不搞一刀切；再就是管好扶貧款，不能天女散花，“大水漫灌”或“撒胡椒面”，要把錢用在刀刃上，讓每一筆款項(xiàng)都花在該花的地方；此外還要管理好扶貧的各種物質(zhì)，不能吃大鍋飯，人人有份，而要定點(diǎn)定人，誰最需要就給誰。
時(shí)下，我國的經(jīng)濟(jì)已從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)化，效率更高，質(zhì)量更佳，這是大勢所趨，也是建設(shè)小康社會(huì)的必經(jīng)之路。同樣道理，扶貧脫貧也應(yīng)由粗放扶貧轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變。不如此，扶貧脫貧工作就無法按預(yù)定計(jì)劃完成，就要拖全面建設(shè)小康社會(huì)的后腿。
時(shí)至今日，我國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，實(shí)力雄厚，已具備了徹底全面脫貧的物質(zhì)基礎(chǔ)，但扶貧脫貧又是個(gè)非常復(fù)雜細(xì)致麻煩的事，不是說只要愿意花錢就能輕松解決的，而必須科學(xué)實(shí)施，合理推進(jìn)，確保公平，提高效率。
一是需要轉(zhuǎn)變扶貧觀念，變“輸血功能”為“造血功能”，變“大水漫灌”為滴灌、噴灌；二是要有相應(yīng)的政策措施保障，保證精準(zhǔn)扶貧要落到實(shí)處，既開花又結(jié)果；三是要加大扶貧投入，增強(qiáng)扶貧力度，除了錢物扶貧，還要加強(qiáng)技術(shù)扶貧、教育扶貧、觀念扶貧、管理扶貧，這樣多管齊下，形成合力，我們才能早日完成“十三五”提出的脫貧計(jì)劃。
而要做到精準(zhǔn)扶貧，不辱使命，我們還必須有這樣的認(rèn)識高度：“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。”
