版式設(shè)計：蔡華偉
7%和7%，這是一季度和二季度GDP的增長速度。對這樣一個符合預(yù)期目標(biāo)、卻也高于一些機(jī)構(gòu)預(yù)計目標(biāo)的增幅，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)的看法是：“盡管出乎有些機(jī)構(gòu)的預(yù)料，實(shí)際上也在大家預(yù)測的中位數(shù)附近，應(yīng)該說是一個不錯的增長速度。”
政策效應(yīng)積極顯現(xiàn)，主要指標(biāo)增速回暖
能夠?qū)崿F(xiàn)7%的增長，盛來運(yùn)分析認(rèn)為，黨中央、國務(wù)院出臺的一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的政策措施發(fā)揮了非常重要的作用，政策的效應(yīng)在積極顯現(xiàn)。他從實(shí)際運(yùn)行情況分析著眼，概括了八個方面的政策效應(yīng)亮點(diǎn)。
第一，從主要指標(biāo)情況來看，國民經(jīng)濟(jì)目前仍在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)兩個季度運(yùn)行在7%，企穩(wěn)的態(tài)勢比較明顯。CPI多個月在1.2%—1.5%的區(qū)間波動，基本上很平穩(wěn)。就業(yè)情況比預(yù)期的要好，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標(biāo)的71.8%，調(diào)查失業(yè)率也在5.1%附近，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
第二，主要指標(biāo)增速二季度以來出現(xiàn)逐月回暖的走勢。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)角度來說，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)3個月回升，從4月份5.9%，5月份6.1%，6月份回升到6.8%。從三大需求的指標(biāo)來看，也是在逐月回暖。固定資產(chǎn)投資5、6月份當(dāng)月增速連續(xù)兩個月回升，1—6月份固定資產(chǎn)投資增長速度是11.4%，和1—5月份持平，增速下滑的趨勢得到了初步遏制。從消費(fèi)的層面來看，社會消費(fèi)零售總額5月份實(shí)際增長10.2%，6月份實(shí)際增長10.6%，分別比上個月提高0.3和0.4個百分點(diǎn)，也是連續(xù)兩個月回升。出口增速上半年盡管只有1%左右，但是從月度的情況來看，6月份的出口增長了2.1%，由負(fù)轉(zhuǎn)正。“所以二季度最顯著的亮點(diǎn)，就是主要指標(biāo)增速在回暖。”盛來運(yùn)說。
第三，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在繼續(xù)加快，占GDP比重為49.5%，比去年同期提高2.1個百分點(diǎn)，由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)化的趨勢還在延續(xù)。從需求結(jié)構(gòu)來看，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在繼續(xù)提升，上半年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，比去年同期提高了5.7個百分點(diǎn)。
第四，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有所提高。從投入角度來看，單位GDP能耗上半年同比下降5.9%，一季度下降5.6%，下降的幅度有所擴(kuò)大。
第五，民生繼續(xù)改善。其中，很重要的指標(biāo)就是城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，上半年居民收入同比實(shí)際增長7.6%，快于GDP增速，居民消費(fèi)也保持穩(wěn)定的增長，同時城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。
第六，改革紅利在繼續(xù)釋放，主要表現(xiàn)在民營經(jīng)濟(jì)的活力有效增強(qiáng)。上半年非公經(jīng)濟(jì)的工業(yè)增加值增長速度是8.1%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高了1.8個百分點(diǎn)。此外，民間投資上半年增長11.4%，占全部投資比重為65.1%。這說明在一系列簡政放權(quán)措施的推動下，民營經(jīng)濟(jì)的活力有所增強(qiáng)。
第七，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品在快速成長。從新產(chǎn)業(yè)角度來說，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值仍然保持兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個百分點(diǎn)。從新業(yè)態(tài)的角度來看，網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較高的增長速度，在過去兩年連續(xù)高增長的基礎(chǔ)之上，今年上半年增長速度將近40%。新產(chǎn)品也不斷涌現(xiàn)，像機(jī)器人、新能源汽車、鐵路機(jī)車增長速度有的在翻倍，有的在50%以上。
第八，今年農(nóng)業(yè)也是一個亮點(diǎn)，農(nóng)業(yè)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。夏糧再獲豐收，增產(chǎn)3.3%，糧食繼續(xù)豐收對維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。
延續(xù)穩(wěn)中向好走勢的可能性較大，下半年好于上半年概率較大
關(guān)于下半年的經(jīng)濟(jì)走勢，盛來運(yùn)表示，延續(xù)上半年穩(wěn)中向好的走勢可能性是比較大的，并且下半年的經(jīng)濟(jì)增長好于上半年，可能也是一個大概率的事件。
盛來運(yùn)分析了支持下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素。
從基本面的情況看，中國經(jīng)濟(jì)仍然具有保持中高速增長的動力和潛力。中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化沒有完成，仍處在一個加快發(fā)展的過程之中。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的信息技術(shù)、信息化，會跟工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高度融合，創(chuàng)造出新的動力。另外，中國正處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵階段，解決了深層問題以后，發(fā)展型和享受型消費(fèi)方興未艾。此外，中西部地區(qū)差距比較大，后發(fā)優(yōu)勢比較明顯。“所以中國正處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，仍然具有保持中高速增長的潛力，這是我們最大的基本面。”盛來運(yùn)說。
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌跡角度來看，這幾年的數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性在提高，經(jīng)濟(jì)增速在向這個階段的潛在生產(chǎn)率收斂，這是非常明顯的。中國經(jīng)濟(jì)這個周期的調(diào)整時間已經(jīng)持續(xù)了將近5年，而且從近3年的季度變化情況來看，波動空間越來越窄，穩(wěn)定性在增強(qiáng)。
“為什么說下半年有可能比上半年還好一些？主要是上半年出臺的一些政策措施效應(yīng)還將得以繼續(xù)發(fā)揮。”盛來運(yùn)說。從投資角度來說，上半年投資計劃的項(xiàng)目，有些二季度還沒有進(jìn)入操作階段，從項(xiàng)目審批到轉(zhuǎn)化為實(shí)際的投資和生產(chǎn)力要有一個釋放的過程，所以效應(yīng)也有一個持續(xù)釋放的過程。還有一個很重要的因素就是房地產(chǎn)，二季度出現(xiàn)明顯的回暖態(tài)勢，房地產(chǎn)投資、市場銷售、新開工面積近幾個月都出現(xiàn)了明顯的回暖，因?yàn)榉康禺a(chǎn)的影響比較大，帶動效應(yīng)比較大，房地產(chǎn)回穩(wěn)對相關(guān)行業(yè)會產(chǎn)生拉動。“除了政策紅利，政府進(jìn)一步加大了改革的力度，還有改革創(chuàng)新的相關(guān)紅利會得以繼續(xù)釋放。”
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先行指標(biāo)來看，盛來運(yùn)認(rèn)為也支持預(yù)期的穩(wěn)定。反映制造業(yè)情況的采購經(jīng)理人指數(shù)連續(xù)4個月在臨界值以上，6月份為50.2%。非制造業(yè)的商務(wù)活動指數(shù)今年以來一季度在53%、54%的擴(kuò)張區(qū)間運(yùn)行，6月份為53.8%。另外，從一些相關(guān)領(lǐng)域的先行指標(biāo)，比如固定資產(chǎn)投資中的新開工項(xiàng)目、房地產(chǎn)中的新開工面積，這些相關(guān)指標(biāo)從二季度的情況來看，在逐月走好。固定資產(chǎn)投資的新開工項(xiàng)目計劃總投資連續(xù)轉(zhuǎn)正，1—6月份增長1.6%，比1—5月份提升了1.1個百分點(diǎn)，勢頭很好。
“綜合以上情況，總體判斷是下半年經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該延續(xù)上半年企穩(wěn)向好的走勢。所以，我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長目標(biāo)。”盛來運(yùn)也提醒到：“但是，我們不能掉以輕心，因?yàn)楫吘刮覀冋幵谡{(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵階段，還面臨著很多問題和挑戰(zhàn)，而且回穩(wěn)的基礎(chǔ)并不牢固，所以下一階段我們必須鉚足干勁，真抓實(shí)干，要狠抓政策的落實(shí)，積極主動作為，努力鞏固來之不易的企穩(wěn)的好形勢、好態(tài)勢。”
