2015年6月28日至7月2日，李克強總理赴布魯塞爾出席中國—歐盟領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會晤，并對比利時、法國、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織總部進行訪問。這是他在任總理之后第七次訪問歐洲，其本身就表明了中國對歐洲戰(zhàn)略伙伴的高度重視，再次用事實證明“中歐關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一”（2013年7月，習(xí)近平在會見西班牙眾議長時的講話）。

李克強總理此次訪問歐洲，推動了中歐關(guān)系的新進展，開拓了雙方合作的新領(lǐng)域，并為中歐雙方各自的發(fā)展提供了新的機遇，具有重要意義：

第一，今年是中國和歐盟建立正式外交關(guān)系40周年，因此，本次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤具有承上啟下、總結(jié)過去、為未來設(shè)計藍圖的作用；

第二，2014年，歐洲議會舉行了換屆選舉，歐洲理事會和歐盟委員會也選出了新的主席，本次會晤是中國政府首腦與歐盟新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的首次正式會面，有助于雙方加深相互了解；

第三，盡管歐洲經(jīng)濟已經(jīng)有了起色，但離真正復(fù)蘇尚有距離，而希臘債務(wù)違約與英國退歐公投的可能性又使歐元區(qū)和歐盟的統(tǒng)一前景蒙上陰影。在這種情況下，中國領(lǐng)導(dǎo)人訪歐傳達出的對歐洲一體化的信心和支持就更加彌足珍貴，而歐洲的統(tǒng)一和繁榮也無疑有利于中國自身的發(fā)展；

第四，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作仍將是未來中歐關(guān)系的基礎(chǔ)和重心，李克強總理在訪問期間提出，只要本著互利互惠原則解決好貿(mào)易摩擦等問題，就有希望實現(xiàn)2020年中歐貿(mào)易額達到1萬億美元的目標，這不僅對于歐洲走出經(jīng)濟困境、而且對于中歐關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展意義重大；

第五，除經(jīng)貿(mào)關(guān)系以外，此次會晤期間，中歐領(lǐng)導(dǎo)人不僅進一步強調(diào)和深化了以往的一些重要合作領(lǐng)域，特別是以氣候變化聯(lián)合聲明為契機，深化氣候變化領(lǐng)域的務(wù)實合作，以及與此相關(guān)的能源和環(huán)境問題上的合作；而且提出了許多新的合作領(lǐng)域，特別是“一帶一路”倡議與“容克計劃”的對接、國際產(chǎn)能合作、中歐互聯(lián)互通平臺、中歐法律事務(wù)對話機制，以及數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的合作等。除雙邊領(lǐng)域外，中歐領(lǐng)導(dǎo)人還強調(diào)加強全球治理方面的合作，特別是共同推動新的公平合理的世界貿(mào)易規(guī)則，以及加強在第三方的合作，例如在致力于實現(xiàn)非洲的和平與安全方面。這些領(lǐng)域都有望成為今后中歐關(guān)系新的增長點，也標志著中歐關(guān)系早已超越單純的貿(mào)易關(guān)系，正在向更具戰(zhàn)略性和全面性不斷發(fā)展。

盡管中歐之間仍存在著諸如制度結(jié)構(gòu)不對稱、價值觀念存在差異性、相互了解不夠充分等一些問題，但雙方不存在根本的戰(zhàn)略沖突和利益沖突，具有共同的經(jīng)濟和政治利益，從而保障了在中歐關(guān)系中合作而不是對抗將永遠成為主流。而中歐之間穩(wěn)定持續(xù)的對話機制，則在制度層面為中歐關(guān)系提供了保證。

特別是中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤機制，作為中歐之間最高級別的政治磋商，它是中歐關(guān)系機制化的一個重要標志，也是中歐關(guān)系得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、真正實現(xiàn)戰(zhàn)略性和長期性的必要基礎(chǔ)。自1998年中歐雙方舉行第一次領(lǐng)導(dǎo)人會晤以來，幾乎每一次會晤都會在不同程度上對中歐關(guān)系予以提升。它不僅為中歐雙方在政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域的交往與合作提供了政治指導(dǎo)，決定著中歐關(guān)系未來的發(fā)展方向，同時，由于中歐峰會討論的事項越來越廣泛，且多為需要在最高層級進行討論并可能達成協(xié)議的重要地區(qū)性或國際性事務(wù)，因此，中歐峰會也成為了雙方創(chuàng)設(shè)新的對話機制、達成新的雙邊協(xié)議的重要平臺，成為中歐關(guān)系的“晴雨表”。

在以中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤為依托、不斷深化和拓寬中國與作為一個整體的歐盟關(guān)系的同時，中國也注重發(fā)展與歐盟成員國的雙邊關(guān)系。這是因為，中國與歐盟成員國的雙邊關(guān)系是中國與歐盟關(guān)系的有益補充和不可或缺的有機組成部分，二者相輔相成，互相推動。正是中國與歐盟成員國雙邊關(guān)系的發(fā)展，才豐富和不斷推動著中歐關(guān)系的整體發(fā)展，并使之更具有全面性和生命力。

（作者：李靖堃，中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員）

（編輯：劉夢陽）