6月4日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，在注冊(cè)登記時(shí)一次性免費(fèi)發(fā)放統(tǒng)一代碼和登記證（照）。對(duì)已設(shè)立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證（照）轉(zhuǎn)換，舊證（照）在到期前繼續(xù)有效。

　　實(shí)際上，自去年3月1日全面實(shí)施商事制度改革以來(lái)，政府簡(jiǎn)政放權(quán)的各項(xiàng)措施在全國(guó)次第鋪開(kāi)，諸如降低企業(yè)登記門檻，簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)手續(xù)等，力度之大前所未有，極大地釋放了市場(chǎng)活力。而隨著改革的深入，一些深層次的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。以編碼而言，此前工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)各部門都有自己的編碼規(guī)則，部門間信息并不統(tǒng)一，也沒(méi)能打通，企業(yè)的信息在部門間仍是“信息孤島”。

　　“信息孤島”的存在，一方面增加了有關(guān)各方的交易成本，降低了社會(huì)運(yùn)行的效率和信用，政府部門自成體系、互不相通，企業(yè)及其他組織則疲于奔命，“人在證途”。另一方面，封閉、割裂的信息集納狀況，也容易導(dǎo)致懶政甚至腐敗現(xiàn)象。部門為了固化各自的權(quán)力，往往會(huì)不斷擴(kuò)展權(quán)力，強(qiáng)化行政審批，甚至在編碼、賦碼的過(guò)程中設(shè)租尋租，加劇社會(huì)負(fù)擔(dān)。

　　不僅如此，繁雜、混亂的編碼，也不利于整個(gè)社會(huì)信用體系的建設(shè)，不僅管理部門之間不能相互制約監(jiān)督，公眾也很難通過(guò)查詢便捷地獲取相關(guān)信息。

　　因此，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，明確了未來(lái)改革的方向與路徑，而“三證合一”“一照一碼”，也意味著法人和其他組織擁有了全國(guó)統(tǒng)一的“身份證號(hào)”，形成了統(tǒng)一的全國(guó)市場(chǎng)，有助于破除行政壁壘，打破信息孤島，促進(jìn)財(cái)富涌流。特別是，會(huì)議確定的“2017年底前完成”時(shí)間表，必將產(chǎn)生行政的“倒逼”力量，讓改革的步子更快一點(diǎn)。

　　當(dāng)然，有了國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，還只是一個(gè)開(kāi)始，并不意味著接下來(lái)的改革會(huì)很順暢。據(jù)報(bào)道，在全國(guó)率先試水“一照一碼”改革的江蘇省宿遷市，就因遭到部門阻力，不得已采取了財(cái)政花錢贖買部門利益、新舊系統(tǒng)并行等“妥協(xié)”的方法。相信這樣的“中梗阻”也可能出現(xiàn)在其他地方。

　　任何改革都會(huì)觸及利益的調(diào)整，而當(dāng)較容易的“肉”吃完之后，剩下來(lái)的“硬骨頭”往往成了改革成敗的關(guān)鍵，必須以“壯士斷腕”的勇毅強(qiáng)力推進(jìn)。在這個(gè)問(wèn)題上，可以有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，但改革絕不能因此而拖延甚至擱淺。從宏觀層面講，統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度既是國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的迫切要求，也是融入世界經(jīng)濟(jì)體系的必然需要；而從微觀層面講，權(quán)力過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的現(xiàn)象也早該破除了。解開(kāi)縛在市場(chǎng)主體、社會(huì)組織身上不必要的枷鎖，破除權(quán)力部門的“密碼”，“一照一碼”改革的鋪展令人期待。