我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征所作出的重大戰(zhàn)略判斷，是對(duì)我國(guó)邁向更高級(jí)發(fā)展階段的明確宣示。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，對(duì)于我們進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一

2014年5月10日，習(xí)近平同志在河南考察時(shí)首次明確提出新常態(tài)。他指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”7月29日，他在中南海召開的黨外人士座談會(huì)上進(jìn)一步指出：正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。11月9日，習(xí)近平同志在北京召開的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式的演講中，集中闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化三大特點(diǎn)，指出新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。在12月9日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志詳盡分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢(shì)性變化，并強(qiáng)調(diào)指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”這一重要論斷將新常態(tài)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。2015年3月30日，在同出席博鰲亞洲論壇年會(huì)的中外企業(yè)家代表座談時(shí)，習(xí)近平同志進(jìn)一步對(duì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、新突破提出了明確要求。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化，這是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。

科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確研判未來(lái)走勢(shì)，必須歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這一科學(xué)判斷和重大決策。習(xí)近平同志在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上用“九看”的思想方法全面分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)：一是從消費(fèi)需求看，二是從投資需求看，三是從出口和國(guó)際收支看，四是從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，五是從生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)看，六是從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)看，七是從資源環(huán)境約束看， 八是從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解看，九是從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看。只有立足于這“九看”，才能更準(zhǔn)確、更深刻、更全面地認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的高度概括，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是制定當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，增長(zhǎng)速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，既要深化理解、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，又要堅(jiān)持發(fā)展、主動(dòng)作為，努力做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)路、工作上得力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái)，不斷增強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

二

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之所以“新”，不僅在于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)若干新的特征，而且包含新的戰(zhàn)略方針、新的制度條件，包含新的思想方法、新的工作理念。

新的戰(zhàn)略方針，突出體現(xiàn)為以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的價(jià)值取向。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而不應(yīng)把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。必須明確，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)不是不要發(fā)展，不是不講GDP，而是要有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。必須準(zhǔn)確把握這種發(fā)展條件和發(fā)展要求的變化，更加自覺(jué)地堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是我國(guó)邁上更高級(jí)發(fā)展階段必須越過(guò)的坎。因此，組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既要看發(fā)展，又要看基礎(chǔ)；既要看顯績(jī)，又要看潛績(jī)；既要注重GDP增長(zhǎng)，更要注重民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益提高。

新的制度條件，突出體現(xiàn)為確定了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用。習(xí)近平同志明確指出：“在新常態(tài)下，要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新突破，制勝法寶是全面深化改革，全面依法治國(guó)。”全面深化改革的重點(diǎn)和牽引是經(jīng)濟(jì)體制改革，而經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作了頂層設(shè)計(jì)，明確提出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革必須“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)與政府各安其位、各司其職，分工配合、協(xié)調(diào)共進(jìn)。這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只有市場(chǎng)、政府兩個(gè)方面的作用有機(jī)地結(jié)合在一起，并通過(guò)法治予以切實(shí)保障，才能更好地保障新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

新的思想方法，突出體現(xiàn)為強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題深入研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，是新常態(tài)下必須掌握的方法論。習(xí)近平同志指出，我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。每個(gè)時(shí)代都有屬于它自己的問(wèn)題。新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新矛盾新問(wèn)題，比如，經(jīng)濟(jì)下行壓力的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的問(wèn)題，資源環(huán)境約束趨緊的問(wèn)題，等等。只有樹立強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，有效破解前進(jìn)中的難題，發(fā)展才能打開新的空間。正是針對(duì)這些突出矛盾和問(wèn)題，黨中央提出一系列重大戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略舉措，比如提出穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，建設(shè)上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)，等等。

新的工作理念，突出體現(xiàn)為不為壓力所動(dòng)的戰(zhàn)略定力。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要保持戰(zhàn)略定力，敢作為、勇?lián)?dāng)；要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，切實(shí)把工作落到實(shí)處。這些要求在新常態(tài)下具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。習(xí)近平同志突出強(qiáng)調(diào)的是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?、?jiān)忍不拔的意志和攻堅(jiān)克難的力量，以及“一分部署，九分落實(shí)”的責(zé)任意識(shí)。面對(duì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)減速，一些人患上“換擋焦慮癥”，對(duì)此習(xí)近平同志指出，要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，要沉住氣、有調(diào)控定力，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性；面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最為突出的化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)，再難也得干，要拿出壯士斷腕的決心，打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，向歷史和人民交代。在新常態(tài)下，既要增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的勇氣，也要保持強(qiáng)大戰(zhàn)略定力；既要有憂患意識(shí)，也要有歷史耐心。只要一步一個(gè)腳印朝著既定目標(biāo)前進(jìn)，就會(huì)在新常態(tài)下把握新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

三

顯而易見(jiàn)，在這些新的戰(zhàn)略方針、新的制度條件、新的思想方法和新的工作理念引領(lǐng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)新的狀態(tài)，展現(xiàn)許多新的亮點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：第一，深化改革帶來(lái)新變化，釋放了市場(chǎng)活力，營(yíng)造了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍；第二，服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)更加明顯；第三，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所提升， 2014年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年提高7%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.8%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)；第四，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的新業(yè)態(tài)持續(xù)高速擴(kuò)張，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎；第五，引進(jìn)來(lái)、走出去成效明顯，“一帶一路”等戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，利用外資與對(duì)外直接投資“并駕齊驅(qū)”；第六，基于國(guó)民高儲(chǔ)蓄和長(zhǎng)期積累的國(guó)家凈資產(chǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和空間很大，回旋余地比較大，宏觀調(diào)控“工具箱”里的工具還比較多?？傊?，我國(guó)經(jīng)濟(jì)“換擋不失勢(shì)”，完全有條件、有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的“雙中高”目標(biāo)。

正確理解和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要清醒認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)開拓了通往新繁榮的康莊大道，創(chuàng)造了新的戰(zhàn)略機(jī)遇，提供了新飛躍的要素、條件、方法和環(huán)境。但機(jī)遇要變成現(xiàn)實(shí)，還有待以壯士斷腕的決心積極推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，切實(shí)完成轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的歷史任務(wù)。因此，既要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，保持在新的歷史條件下面對(duì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折的平常心；更要下大決心、大氣力引領(lǐng)新常態(tài)，面對(duì)新挑戰(zhàn)去奪取新的更大勝利。

還需認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，絕不意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入某種新的穩(wěn)態(tài)，更不是說(shuō)我國(guó)目前的現(xiàn)狀便是新常態(tài)。如果把現(xiàn)狀認(rèn)作新常態(tài)，新常態(tài)就變成對(duì)現(xiàn)狀的消極默認(rèn)，從而失去其蘊(yùn)含的進(jìn)取精神。目前的狀態(tài)只是新常態(tài)的一個(gè)起始點(diǎn)，它正引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一種綜合動(dòng)態(tài)優(yōu)化過(guò)程：某些特征正在生成、發(fā)展、壯大，另一些特征則在弱化、改變或者消失。簡(jiǎn)言之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是一個(gè)有著確定愿景、隨實(shí)踐不斷發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。有專家認(rèn)為，新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大邏輯”，指的是多重因素變化的綜合優(yōu)化過(guò)程。它指向的是中高速增長(zhǎng)、質(zhì)量效益提高、生態(tài)效應(yīng)改善、可持續(xù)性增強(qiáng)的良性組合，指向的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面制度更加成熟和定型。

此外，新常態(tài)是黨中央對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干階段性特征所作出的新的理論概括，有確定的理論內(nèi)涵和明確的實(shí)踐要求，對(duì)這一概念不能泛化和濫用，更不能在其他領(lǐng)域其他問(wèn)題上隨意貼標(biāo)簽。必須科學(xué)理解其內(nèi)涵，精準(zhǔn)界定其外延，切實(shí)領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年06月02日 07 版）