煤炭產(chǎn)能退出難，根源不完全是一些企業(yè)不夠清醒和理智，沒認(rèn)清市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而是相當(dāng)一部分煤企被太多的社會(huì)因素束縛了手腳。不改革、不提質(zhì)增效、不去除經(jīng)年累月積下的沉疴，即便“活下來”，也難“過得好”　　　　　

　　立夏已過，酷暑將至。氣溫漸漸升高，卻難驅(qū)走籠罩在煤炭業(yè)身上的極度嚴(yán)寒。價(jià)格持續(xù)下跌、庫存居高不下，虧損企業(yè)占八成、利潤同比降六成，欠發(fā)、緩發(fā)工資現(xiàn)象越來越多……就一季度行業(yè)表現(xiàn)來看，煤炭企業(yè)舉步維艱，脫困前景不容樂觀。

　　冰凍三尺非一日之寒。過去的“黃金十年”，一路走高的煤炭?jī)r(jià)格，推高了投資和生產(chǎn)的熱情。煤炭企業(yè)加班加點(diǎn)，甚至超能力生產(chǎn)；社會(huì)資本、其他行業(yè)也都跑來分杯羹，攔也攔不住。身處產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的寒冬，煤炭企業(yè)只能仰仗烈日的炙烤增加暖意。首當(dāng)其沖的，就是要把產(chǎn)能的水分烤出去?？傄?guī)模不下降，企業(yè)再怎么提質(zhì)增效，政府再怎么降稅減負(fù)，也都無濟(jì)于事。去年，煤炭產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)14年來首次減產(chǎn)，但降幅才0.5億噸。有專家估算，要讓大多數(shù)煤企緩過勁來，總產(chǎn)量至少還得再減3億噸。

　　壓減產(chǎn)能，談何容易！現(xiàn)在的市場(chǎng)行情下，煤企每挖一噸煤，就要虧損幾十元至上百元不等。虧損這么高，企業(yè)還維持生產(chǎn)，為啥？關(guān)鍵就在要保住資金鏈。資金鏈不斷，企業(yè)還可勉強(qiáng)活著，還能給員工發(fā)些生活費(fèi)。資金鏈斷了，首先出來阻止的就是所在地政府。企業(yè)關(guān)門，負(fù)債咋辦？失業(yè)誰管？

　　看來，煤炭產(chǎn)能退出難，根源不完全是一些企業(yè)不夠清醒和理智，沒認(rèn)清市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而是相當(dāng)一部分煤企被太多的社會(huì)因素束縛了手腳?？紤]到這一背景，也就可以理解，當(dāng)前只靠企業(yè)自覺地依市場(chǎng)規(guī)律辦事、自愿地減產(chǎn)退市并不可行。換句話說，在現(xiàn)有體制機(jī)制阻礙了市場(chǎng)重新配置資源的情況下，就不得不依賴，哪怕只是暫時(shí)性地依賴一下政府的調(diào)控之手。

　　壓減產(chǎn)能，政府該做什么，能做什么呢？對(duì)企業(yè)擾亂市場(chǎng)秩序的超能力生產(chǎn)行為，地方政府決不能再“有人批無人管”，而是要加強(qiáng)監(jiān)管、堅(jiān)決制止。同時(shí)，要引導(dǎo)正常生產(chǎn)企業(yè)把過剩產(chǎn)能降下來。這就需要科學(xué)細(xì)致地估算出能把煤價(jià)拉回合理區(qū)間的產(chǎn)能水平，也需要相關(guān)部門牽頭，協(xié)調(diào)主要產(chǎn)煤省份和抗壓能力較強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)主動(dòng)減產(chǎn)。同時(shí)，還要提防中小煤礦看到煤價(jià)回調(diào)后又失去理智搶占市場(chǎng)，從而導(dǎo)致新一輪的過剩。

　　進(jìn)而言之，壓減產(chǎn)能只是為了暫時(shí)的“不死”，其更重要的意義在于為下一步改革贏得時(shí)間。不改革、不提質(zhì)增效、不去除經(jīng)年累月積下的沉疴，即便“活下來”，也難“過得好”。

　　提質(zhì)增效，最難做也最應(yīng)做的就是減員。據(jù)估算，現(xiàn)在國有煤炭企業(yè)人力成本至少占40%，高的竟然接近70%。這么高的人力成本，不拿出點(diǎn)壯士斷腕的勇氣和魄力來，怎么降得下去？只有把這個(gè)起始鍵按下去，企業(yè)推動(dòng)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化才能沒有后顧之憂。為此，政府應(yīng)加快分離企業(yè)辦社會(huì)職能，建立完善有保障的人員退出機(jī)制，妥善解決下崗職工的生活和再就業(yè)問題。

　　提質(zhì)增效，也應(yīng)適時(shí)推動(dòng)兼并重組，讓行業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理?；叵?0年前，國家也曾提出加大推進(jìn)兼并重組力度，但在那個(gè)“人人都掙錢”的時(shí)代，沒人愿意被吞掉。現(xiàn)在寒冬來了，煤炭企業(yè)各自瑟瑟發(fā)抖，反倒可以抱團(tuán)取暖，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　說到底，煤企脫困，靠行政手段壓減產(chǎn)能更多是為了有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前突出矛盾，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，最終還得依靠改革，讓“無形之手”在煤炭行業(yè)更好使，讓企業(yè)心無旁騖地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。嚴(yán)寒何時(shí)結(jié)束尚未可知，只愿烈日來得更灼熱些吧！