結構不合理是我國經濟發(fā)展的一個深層次矛盾，其形成原因十分復雜，固然有體制機制、政策操作等問題，從更深層次的利益格局探究，根源則在于沒有完全擺脫“物本位”思維的影響。推進經濟結構調整，應堅持以人為本。

    我國經濟結構存在的三個主要矛盾，都與過去對人自身重視不夠有關。在需求結構方面，忽視與人直接相關的消費，致使消費增長遠遠落后于投資擴張，消費對經濟發(fā)展的基礎作用沒有得到充分發(fā)揮。統(tǒng)計顯示，我國居民消費率長期偏低，近年來雖然提高較快，但仍低于發(fā)達國家，甚至低于許多發(fā)展中國家。在產業(yè)結構方面，與人的發(fā)展直接相關的服務業(yè)發(fā)展相對滯后。2013年，我國第一產業(yè)增加值和第二產業(yè)增加值分別為美國的3.42倍和1.18倍，但第三產業(yè)增加值只有美國的32.3%。雖然2014年第三產業(yè)占比達到48.2%，創(chuàng)歷史新高，但與2012年世界服務業(yè)平均水平70.2%相比，仍相差22個百分點。在要素投入結構方面，作為最重要的生產要素，人的潛力沒有得到充分發(fā)揮。根據世界銀行《2013年世界發(fā)展報告》，我國與美國的勞動生產率差距逐步縮小，已由1995年的52倍縮小到2005年的28.1倍、2010年的16.3倍，但兩國之間的勞動生產率差距依然很大。這從一個側面說明，在我國經濟發(fā)展中，人的作用還有很大提升空間。

    馬克思在闡述新社會的本質要求時說：“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，在這一社會中，人們可以“在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質交換”。這啟示我們，注重人的解放、人的創(chuàng)造與人自身的發(fā)展是結構調整的靈魂。那么，怎樣理解“人”？從橫向來說，應是全體人民共享改革發(fā)展成果；從縱向來說，應平衡代際利益關系；從內核上來說，包括滿足人的物質需要和精神需要等。堅持以人為本，推進經濟結構調整，應做到以下幾點。

    在需求結構方面，著力提高居民消費率，重視發(fā)揮消費的基礎作用。一是解決居民“能消費”問題。在經濟發(fā)展的基礎上逐步提高城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高中低收入者的收入。二是解決居民“敢消費”問題。完善社會保障制度，提高保障水平，編織好社會“安全網”。三是解決居民“放心消費”問題。加強消費執(zhí)法監(jiān)管，確保食品、藥品等各領域消費安全。四是打造“人性化消費”新格局。適應個性化、多樣化消費漸成主流趨勢，創(chuàng)新消費模式，充分釋放居民消費潛力。

    在產業(yè)結構方面，根據人的發(fā)展需求確立新的供給結構思路。把發(fā)展現代服務業(yè)作為優(yōu)化結構的戰(zhàn)略重點，逐步從以工業(yè)為主體轉向以服務經濟為主體。在服務業(yè)內部結構上，既要補齊生產性服務業(yè)發(fā)展滯后的短板，又要注重發(fā)展與人直接相關的旅游、商貿、文化、體育健身等生活性服務業(yè)，并注意研究新情況、尋找新增長點。例如，在生產性服務業(yè)方面，應特別關注人力資源服務業(yè)等；在生活性服務業(yè)方面，應瞄準人民群眾對現代服務業(yè)的新需求，開拓新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造新熱點。應進一步擴大服務業(yè)開放，解決服務業(yè)領域開放度低、限制多、國際競爭力弱等問題。

    在要素投入結構方面，重在鼓勵人們創(chuàng)新創(chuàng)造。隨著土地等物質要素供應趨緊以及人口老齡化問題加重和農業(yè)富余勞動力減少，依靠生產要素規(guī)模驅動的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。在科技發(fā)展突飛猛進的背景下，需要更多依靠創(chuàng)新來推動結構調整。一是充分發(fā)揮當前接近1億人的科技人力資源的引領和帶動作用；二是加強關鍵領域核心技術研發(fā)，注重提高專利的質量和效應，打造自主品牌尤其是具有國際知名度的品牌；三是深入推進相關制度改革，包括創(chuàng)新知識產權保護制度、對科技人員的產權激勵制度、有效轉化科研成果的企業(yè)制度等。（ 國家發(fā)改委宏觀經濟研究院研究員）