改革需要付出成本，但不改革成本更大，一旦貽誤改革時機，往后再亡羊補牢只會事倍功半。正因為此，某些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，改比不改好、早改比晚改好，應(yīng)是從上至下都應(yīng)有的共識。

    近日，李克強總理在吉林長春主持召開東北三省經(jīng)濟形勢座談會，再次強調(diào)要對為官不為的“庸政”“懶政”堅決問責(zé)。“我在今年《政府工作報告》中說，‘經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，干部精神面貌要有新狀態(tài)’。”總理說，“對于忽視民生、為官不為的‘庸政’‘懶政’，要‘動刀子’‘出重拳’、公開曝光，堅決追責(zé)！”

    回顧這一兩年的改革大事記，不難發(fā)現(xiàn)改革的速度正在不斷加快，很多呼吁多年而未有下文的改革事項、很多曾被認(rèn)為沒法改也改不了的事情，在這一輪全面深化改革中都給公眾帶來了驚喜。宏觀層面上的戶籍制度改革、高考改革、養(yǎng)老制度并軌、價格改革等，不僅拿出了具體方案，一些改革已經(jīng)見到了實效；微觀層面上，社會關(guān)注的足球改革、央企負(fù)責(zé)人薪酬改革、電力改革等等，也終于捅破了最后一層窗戶紙。

    但喊出改革口號，拿出改革方案，并不等于改革已經(jīng)完成。“上面千條線，下面一根針”，絕大部分改革都需要落實到基層。老百姓對改革能收獲多少“獲得感”，關(guān)鍵就看是否落實到位。必須承認(rèn)，舉凡深層次改革，就一定會觸動利益，一定會對現(xiàn)有游戲規(guī)則進行調(diào)整，難免在執(zhí)行上遭遇畏難情緒，進而演化為對改革的消極抵抗。正如《半月談》報道，有地方干部坦言害怕“槍打出頭鳥”而不敢改，也有人認(rèn)為“改了沒什么好處，不改也沒什么壞處”。甚至有個別基層干部認(rèn)為，“只聽說誰腐敗下臺了，很少聽說誰改革提拔了，更少聽說誰不改革下臺了”。這些錯誤觀念，無形中拖慢了改革節(jié)奏，非常值得警惕。

    當(dāng)然，改革走入深水區(qū)，啃硬骨頭需要克服很多困難。改革需要付出成本，但不改革成本更大，一旦貽誤改革時機，往后再亡羊補牢只會事倍功半。正因為此，某些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，改比不改好、早改比晚改好，應(yīng)是從上至下都應(yīng)有的共識。

    一者，只有形成改革的氛圍和心態(tài)，才能順利啟動改革。一項改革布置到基層，如果抵觸心態(tài)居多，看熱鬧的多真動手的少，那么這項改革的推進也會舉步維艱。而要形成崇尚改革的氛圍，就是要通過體制機制轉(zhuǎn)變，建立鼓勵改革的績效導(dǎo)向。具體而言，官員選拔、擢升都應(yīng)加大對其改革成效的考核，那些不出事也不干事的官員則要慎重提拔，阻礙改革的官員還應(yīng)有退出機制。

    二者，只有形成改革的配套和聯(lián)動，才能降低改革阻力。一些改革推進不暢不是缺乏意愿，而是缺乏配套。以戶籍制度改革為例?？v向看，由于外來人員市民化需要付出極大的公共成本，這一成本如何分擔(dān)是在改革進程中必須解決的問題。將央地財權(quán)事權(quán)分配進行更為科學(xué)的劃分，或者采取轉(zhuǎn)移支付等手段減輕地方負(fù)擔(dān)，會更有利于這項改革盡快見到成效；而橫向看，戶籍制度改革也牽涉到教育、醫(yī)療、社保等諸多領(lǐng)域，如果改革步調(diào)不一，同樣難以獲得全面效果。

    要讓各項改革從紙面落實到行動上，首先必須打破“改了沒好處、不改沒壞處”這一說法。簡而言之，讓改革者上位，讓不改革者讓位，就是治理為官不為的“庸政”、“懶政”的最佳藥方。