簡政放權是本屆政府著力推動的重要改革舉措。兩年來，之前屬于中央政府層級的數百項行政審批事項已經取消或下放，僅用兩年時間就完成了原來準備用五年時間完成的砍掉三分之一行政審批事項的改革目標，經濟主體的負擔由此減輕，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的氛圍正在形成。

    然而，權力下放后，在部分地區(qū)的部分行業(yè)，出現了“權力真空”，給了企業(yè)鉆制度、法律空子的機會。

    近期媒體關注的早教機構泛濫問題就屬于此類。由于制度設計等方面的原因，現下大多數早教機構以咨詢公司或親子園、教育培訓中心等名義在工商局注冊登記處注冊即可運營，不直接由教育行政部門監(jiān)管。嚴格來說，這樣的公司并不具備從事早教行業(yè)的資格，其辦學資質更加無從談起，屬于超范圍經營。為何如此眾多的早教機構敢于“任性”而為呢？

    商事登記制度改革后，企業(yè)登記注冊變得非常便利，市場主體數量大增。但改革也讓監(jiān)管部門不少慣常的工作模式被打破。比如，工商部門多年來習慣以年檢驗照了解經營戶情況、集中清理問題經營戶。企業(yè)年檢制度取消后，給工商部門查處超范圍經營帶來了一定的困難。

    存在監(jiān)管真空的還不止早教市場。近日，河南游樂設施致19人受傷事件廣受輿論關注，但更值得深思的是調查中發(fā)現的真問題：質檢機構表示，事故設備并不符合大型游樂設備的標準，不在質監(jiān)部門的管轄范圍內。

    除了權力真空，還有一些問題是基層執(zhí)法監(jiān)管力量不足導致的。

    近日，媒體報道“北京桶裝水站4成不正規(guī)、日產10萬桶假水”。飲食安全問題事關百姓民生，一直以來都是各方關注的焦點。很多時候，監(jiān)管部門確實盡力了。比如，在打擊假冒桶裝水方面，北京在去年的專項整治工作中，就下架了33批次的不合格桶裝水。但為何假水、劣質水依然屢禁不絕？

    媒體報道中提到，北京市桶裝飲用水銷售行業(yè)協(xié)會提供的數據稱，目前北京共有規(guī)模不一的水站超過1萬家。與如此眾多的監(jiān)管對象相比，執(zhí)法人員的數目可謂寥寥。就如同在很多地方，食品生產廠家的數量是基層執(zhí)法人員數量的數百倍。在這種情況下，人員不足就成了監(jiān)管不力的最大誘因。

    政府在推進簡政放權過程中曾多次強調，簡政放權不是一放了之，要做好放管結合。

    改革會帶來工作方式上的改變，有些人短期內的確會感到不適應，但這不能成為有關部門無視監(jiān)管漏洞的理由。沿著改革的路徑，盡快建立新的工作機制當是監(jiān)管部門眼下的重要任務。

    而對于基層執(zhí)法力量不足，監(jiān)管部門除了盡一切可能加強對重點領域的管控同時，也應該調動媒體和社會的力量，暢通監(jiān)督舉報渠道，探索各方通力合作、共同參與的新機制。