編者按：習(xí)近平主席著眼中華民族偉大復(fù)興，立足中國發(fā)展實際，堅持問題導(dǎo)向，提出協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這不僅得到國內(nèi)廣大干部群眾的熱烈回應(yīng)，而且引起國際社會的高度關(guān)注。外國學(xué)者如何看“四個全面”？就這一問題，來自世界不同國家的知名學(xué)者暨中國人民大學(xué)重陽金融研究院的外籍高級研究員進行了筆談。人民日報觀察版今天推出整版文章，聚焦外國學(xué)者眼中的“四個全面”。

文章如下：

中國正在構(gòu)建與世界共贏的格局

令人鼓舞的發(fā)展戰(zhàn)略

卡洛斯·馬格里諾斯

在我們生活的年代，積極、果斷的領(lǐng)導(dǎo)力是一份稀缺而珍貴的禮物

過去幾年，世界在政治和經(jīng)濟上都面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟體（特別是歐洲）仍然在努力擺脫上世紀(jì)30年代以來最嚴(yán)重的金融危機，國際政治議程也積累了許多棘手問題。在這一背景下，習(xí)近平主席提出協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，特別令人鼓舞，受到國際社會關(guān)注。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的目的是讓人民群眾的努力和奉獻(xiàn)取得看得見、摸得著的成果，這些內(nèi)容都體現(xiàn)在激動人心的中國夢里。它以全面建成小康社會為中心，旨在滿足中國人民不斷增長的物質(zhì)文化需要。它要求繼續(xù)推進過去幾十年成功的經(jīng)濟社會實踐，促進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和貿(mào)易，從而為全體人民創(chuàng)造工作崗位和發(fā)展機會。

為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，習(xí)近平主席發(fā)出了一個非常明確的信號：全面深化改革。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。只有全面深化改革，才能開辟通往繁榮和進步之路，讓所有中國人活得更有尊嚴(yán)、享有充分的機會。全面依法治國構(gòu)成了對社會公平的重要保障，對延續(xù)中國經(jīng)濟奇跡具有非常重要的意義。全面深化改革和全面依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪。這也說明，經(jīng)過多年聚焦于經(jīng)濟增長和改善人民生活的努力，通過推進國家治理現(xiàn)代化來鞏固既有成果以及增強社會公平的時機成熟了。全面從嚴(yán)治黨是保障其他三個“全面”的必要手段，其中，消除腐敗是實現(xiàn)社會公正的重要前提。

分層次看，全面建成小康社會是主要目標(biāo)，是中華民族偉大復(fù)興中國夢的基本元素。但要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必然需要全面深化改革的驅(qū)動，需要全面依法治國的保障，需要全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)。

可見，習(xí)近平主席的未來中國藍(lán)圖包含了一個戰(zhàn)略目標(biāo)和三個互相支持、互相影響的戰(zhàn)略舉措。在一個外國人眼中，還看到了他巨大的決心和魄力：除了要在國內(nèi)全面建成小康社會，中國在國際上還要承擔(dān)建設(shè)性角色以展示負(fù)責(zé)任大國形象。

絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議是與沿線60多個國家緊密相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略。倡議建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，是希望為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)提供支持和便利。此外，金磚國家剛剛成立了初始認(rèn)繳資本為500億美元的金磚國家開發(fā)銀行，并且簽署協(xié)議設(shè)立總額1000億美元的應(yīng)急儲備基金，在必要時幫助成員國解決流動性問題。

這些僅僅是中國領(lǐng)導(dǎo)層為構(gòu)建現(xiàn)代全球治理機制作出諸多貢獻(xiàn)的一小部分。我深知，在新時代，國際社會需要新機制，不能用舊的組織機構(gòu)解決未來的問題。中國正在構(gòu)建與世界各國共贏的格局，推動實現(xiàn)新的國際平衡，在一個現(xiàn)代和進步的國際社會實現(xiàn)全面建成小康社會的國內(nèi)目標(biāo)。

中國的國內(nèi)和國際倡議密切相關(guān)，都是為了建設(shè)一個更美好的未來。在我看來，中國領(lǐng)導(dǎo)人具有明顯的使命感。習(xí)近平主席對挑戰(zhàn)很清醒，愿意以最有效的方式去應(yīng)對挑戰(zhàn)。在我們生活的時代，這樣積極、果斷的領(lǐng)導(dǎo)力是一份稀缺而珍貴的禮物。

（作者為全球中小企業(yè)聯(lián)盟主席、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織原總干事。周小林翻譯）

“四個全面”引領(lǐng)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

一個新的發(fā)展框架正在形成

尤科賽爾·戈邁茲

中國經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展本身，就是對全球經(jīng)濟的巨大貢獻(xiàn)

“四個全面”戰(zhàn)略布局透露出很強的信息：一個新的發(fā)展框架正在形成。這一發(fā)展框架不僅對中國民眾很重要，對于外國人也很重要。因為它會影響到中國各方面的政策和戰(zhàn)略，影響中國改革進程以及今后的經(jīng)濟走勢。就這一點看，“四個全面”為與中國經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)的所有利益群體提供了一個觀察中國經(jīng)濟形勢的基本框架。

“四個全面”充分考慮到中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的各種問題。

全面建成小康社會，融匯了中國改革開放30多年的偉大成就和未來發(fā)展要求。全面建成小康社會并積極向中等發(fā)達(dá)水平發(fā)展，是當(dāng)前中國社會最重要的目標(biāo)。

自上世紀(jì)70年代末改革開放以來，中國的改革一直充滿活力。從國際經(jīng)驗看，發(fā)展中國家存在因改革乏力造成增長停滯的風(fēng)險。全面深化改革能有效防止此類風(fēng)險。無論開放資本賬戶、開放金融系統(tǒng)，還是推進社會保障建設(shè)、教育改革、環(huán)境保護，中國還有很多基本問題需要循序漸進地解決。可以預(yù)期，中國在改革和全面建成小康社會的道路上會時刻保持警醒，并使未來充滿希望。

全面依法治國在短期內(nèi)或許與中央銀行和宏觀經(jīng)濟政策沒什么關(guān)聯(lián)，但法律法規(guī)事實上對各行業(yè)都有很大影響，它是經(jīng)濟長期發(fā)展的決定性因素之一。中國企業(yè)會從法治進程中收獲很多。如果企業(yè)明確什么是法律允許的、什么是法律禁止的，它們就會更傾向于通過創(chuàng)新來提高生產(chǎn)效率。

全面從嚴(yán)治黨與國家治理有關(guān)。事實證明，善治是使政府和企業(yè)能夠更好奉獻(xiàn)社會的關(guān)鍵因素。不僅如此，善治還能推動改革，增強人們的法治意識，并為經(jīng)濟發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的有利社會環(huán)境。

國際經(jīng)驗表明，落實經(jīng)濟規(guī)劃需要高效率的中央銀行。在這方面，中國的央行具有優(yōu)勢。

好的貨幣政策框架是有效解決經(jīng)濟問題的前提條件。貨幣政策一直以來都是一個復(fù)雜的問題，尤其是在布雷頓森林體系崩潰之后。最開始，發(fā)展中國家在高通脹率的情況下維持價格和金融穩(wěn)定，損失了一部分資本充足率。2008年國際金融危機后，發(fā)達(dá)國家同樣失去了維持長期經(jīng)濟穩(wěn)定的能力。目前，日本還在試圖結(jié)束幾十年的經(jīng)濟衰退局面，歐洲也在未知的風(fēng)險中努力推行貨幣政策。

中國的表現(xiàn)很搶眼。中國經(jīng)濟增長穩(wěn)定，波動幅度很小。2008年國際金融危機后，各國學(xué)者發(fā)現(xiàn)，長期以來中國制定5年規(guī)劃的作用被大大低估了，中國的5年規(guī)劃受到越來越多國家的稱贊。如此看來，中國人民銀行既肩負(fù)著重任，也擁有較為有利的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。中國有著非常靈活的貨幣政策體系，同時正朝著人民幣國際化、金融市場和金融服務(wù)開放的方向發(fā)展。

中國人民銀行從來都不匆忙進行金融改革，而是按照自己的目標(biāo)穩(wěn)步推進改革。適應(yīng)性的學(xué)習(xí)一直是中國央行的傳統(tǒng)，這樣可以避免導(dǎo)致自生性金融危機爆發(fā)的錯誤，也可以避免利率或匯率波動給經(jīng)濟帶來的損失。大量外匯儲備為本國貨幣政策改革的獨立性提供了保障。在主要發(fā)展中國家中，中國人民銀行被認(rèn)為是最好的中央銀行。

總之，“四個全面”對經(jīng)濟發(fā)展作出科學(xué)布局，富有效率的中央銀行保證各項經(jīng)濟規(guī)劃得到落實，中國經(jīng)濟前景充滿光明。中國經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展本身，就是對全球經(jīng)濟的巨大貢獻(xiàn)。

（作者為土耳其中央銀行北京經(jīng)濟參贊。楊福鼎翻譯）

 

“四個全面”將強化中國經(jīng)濟特有優(yōu)勢

確保經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功的戰(zhàn)略布局

烏瑪爾·朱沃諾

中國堅持走自己獨特的道路，是獲得成功的秘方

“四個全面”戰(zhàn)略布局不僅影響中國，也對世界上其他國家產(chǎn)生積極影響。中國社會越繁榮，中國經(jīng)濟在法治環(huán)境下進行的改革和轉(zhuǎn)型越成功，亞洲地區(qū)就會越受益。

中國正處于向更為成熟的經(jīng)濟體制邁進的轉(zhuǎn)型期，“四個全面”戰(zhàn)略布局能夠確保中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功。2015年，中國制定了7%的中高速增長目標(biāo)。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還表現(xiàn)在消費與投資結(jié)構(gòu)調(diào)整上。當(dāng)人民生活越來越富裕時，國內(nèi)消費拉動經(jīng)濟增長的作用越來越重要，而政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的拉動作用有所減弱，這會增強經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。同時，中國經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。

中國有能力發(fā)展出一種政府和市場機制相互協(xié)同的體系。在市場機制的作用下，通過競爭提高效率。與此同時，政府的職責(zé)主要是提供法律依據(jù)和確保經(jīng)濟發(fā)展公平公正。很多發(fā)展中國家也試圖采取這一舉措，但并未成功，原因是它們放任經(jīng)濟自由發(fā)展，結(jié)果與其初衷——建成成熟的市場經(jīng)濟——背道而馳，最終發(fā)展成為寡頭政治集團主導(dǎo)下的收入極度不平等的經(jīng)濟模式。還有一些國家陷入“中等收入陷阱”，不能順利實現(xiàn)由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是因為其資源和技術(shù)能力不足以支撐創(chuàng)新經(jīng)濟。除此之外，不健全的法律體系也不利于經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展。

所以，“四個全面”戰(zhàn)略布局對于中國避免重蹈其他國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型失敗的覆轍具有重大意義。“四個全面”將強化中國經(jīng)濟的特有優(yōu)勢：在國家的合理指導(dǎo)下逐步完善市場機制，比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施硬件和軟件，依法治國以及合理配置資源等。這些優(yōu)勢有助于中國經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由生產(chǎn)率提高和創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量增長。

中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功會給亞洲地區(qū)帶來更多益處。中國將減少大量低端商品出口，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，并且在其他國家進行投資，以此實現(xiàn)貿(mào)易平衡、共同繁榮。

堅持走自己的道路是中國獲得成功的保障。在政治發(fā)展中，中國不會實行西方的自由民主制度，讓公開的沖突和短視的政策阻礙經(jīng)濟發(fā)展。中國堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，通過加強黨紀(jì)和問責(zé)制有效懲治腐敗。問責(zé)制度和可持續(xù)發(fā)展之間是典型的正相關(guān)關(guān)系。在對待國有經(jīng)濟的態(tài)度上，中國也堅持了自己的主張。實踐證明，消除國有經(jīng)濟不是一個好的決策，很多國家做過嘗試，結(jié)果一敗涂地。比較好的解決方法是政府掌握國有企業(yè)的所有權(quán)，與此同時，實現(xiàn)經(jīng)營管理透明化、責(zé)任化。

國際社會正在密切關(guān)注習(xí)近平主席提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局如何實施。甚至連那些通常建議經(jīng)濟和政治自由化的評論家也在說，如果能認(rèn)真貫徹落實這一政策，就有成功的可能。人們越來越認(rèn)識到，中國堅持走自己獨特的道路，是獲得成功的秘方。

（作者為印度尼西亞信息與發(fā)展研究中心主席。吳玥翻譯）

鮑里斯·古斯列多夫：中國發(fā)展新階段的向?qū)?/strong>