國(guó)務(wù)院新聞辦公室2月28日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹農(nóng)民工工作有關(guān)情況。談及保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，教育部副部長(zhǎng)劉利民表示，下一步將進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)義務(wù)教育容量，將隨遷子女義務(wù)教育“全納入”。

    義務(wù)教育應(yīng)該是每個(gè)公民自然獲得的一種基本的、均等的權(quán)利，國(guó)家必須予以保障，由于長(zhǎng)期以來(lái)與戶籍制度掛鉤，它實(shí)際上衍變成為一種地域性權(quán)利，不同地區(qū)義務(wù)教育領(lǐng)域畫地為牢、壁壘森嚴(yán)，別說(shuō)城鄉(xiāng)之間，即使一城之內(nèi)不同區(qū)域自由流動(dòng)也是一種奢侈。在社會(huì)成員流動(dòng)稀缺的年代，沖突沒(méi)那么劇烈，當(dāng)進(jìn)城務(wù)工成為億萬(wàn)“農(nóng)民工”的選擇，矛盾遂變得尖銳起來(lái)。無(wú)數(shù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民由于孩子無(wú)法在城市入學(xué)，被迫將孩子留在農(nóng)村、拋給老人，爸爸媽媽關(guān)愛不足、爺爺奶奶隔代教育，硬生生地催生了一個(gè)龐大的新群體——“留守兒童”。缺乏關(guān)愛、孤獨(dú)成長(zhǎng)不僅是孩子之痛，也是社會(huì)之痛。農(nóng)民工群體已進(jìn)入第二代，甚至第三代，留給社會(huì)解決這個(gè)問(wèn)題的時(shí)間還有多少？

    面對(duì)社會(huì)形態(tài)的急劇變化，公共政策也作過(guò)回應(yīng)。早在2003年9月，教育部、公安部、財(cái)政部等部委就頒布了《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，明確提出“進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，以全日制公辦中小學(xué)為主”。與十多年前相比，進(jìn)步不言而喻，成績(jī)有目共睹，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城鎮(zhèn)接受義務(wù)教育已不再是天方夜譚。下一步目標(biāo)定在“進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)義務(wù)教育容量，將隨遷子女義務(wù)教育‘全納入’”，則是異地義務(wù)教育又一次擴(kuò)面提質(zhì)。

    再進(jìn)一步講，在條件成熟的基礎(chǔ)上，異地義務(wù)教育仍有拓展的必要，皆因“隨遷子女”并非“進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女”之全部，前者的必達(dá)條件包括：家長(zhǎng)在當(dāng)?shù)赜蟹€(wěn)定工作、穩(wěn)定住所、穩(wěn)定收入、繳納各種保險(xiǎn)等。進(jìn)城農(nóng)民務(wù)工特點(diǎn)決定，嚴(yán)格符合這些前置條件的還不是主流。其實(shí)，符合條件的隨遷子女入學(xué)在許多一、二線城市都已經(jīng)解決或部分解決，像廣州市番禺區(qū)農(nóng)民工子女積分入學(xué)就進(jìn)行了好些年，“全納入”只是收尾工作，難度不算很大。解決義務(wù)教育的平等問(wèn)題，要將視界拉闊、襟胸放寬、力氣使足，惠及有需要的群體，而不局限于隨遷子女、農(nóng)民工子女。

    理想的義務(wù)教育模式應(yīng)該是：適齡兒童在居住地就近入學(xué)，與戶籍無(wú)關(guān)，也不因父母的工作、生活狀況受限。一些城市義務(wù)教育“圍城”，除卻歷史成因，多半出于現(xiàn)實(shí)考量，比如教育投入負(fù)擔(dān)、教育資源分配、城市人口控制等等，也就是一些人所謂的“復(fù)雜中國(guó)”?，F(xiàn)實(shí)困境當(dāng)然需要考慮，只是困難之輕重未必如你所想。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了今天，無(wú)論經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是社會(huì)心理，都已具備接受、推開的條件，全民醫(yī)保都基本實(shí)現(xiàn)，醫(yī)保異地結(jié)算也將試點(diǎn)推開，異地義務(wù)教育也需一雙全力推動(dòng)的大手再推一把，為其掛上“高速擋”。

    千難萬(wàn)難，迎難而上，真抓實(shí)干就不難?；蛟S實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均等化、“全納入”——不僅是隨遷子女，包括所有流動(dòng)人口——推行過(guò)程會(huì)遭遇種種阻力，但這是大勢(shì)所趨，遲早都要全面推行，不妨先試先行且行且完善。