政府?dāng)?shù)據(jù)也是一種公共財(cái)產(chǎn),屬于全民所有,政府?dāng)?shù)據(jù)取之于民,也要用之于民,不能讓部門利益成了公共利益的絆腳石。
近年以來(lái),大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展備受關(guān)注,據(jù)新華社報(bào)道,在我國(guó),大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則受制于一些政府部門對(duì)于公共數(shù)據(jù)的壟斷。
以百度地圖為例,由于政府的地圖資料信息不公開,企業(yè)只能被迫自己采集信息進(jìn)行標(biāo)注,相關(guān)人士抱怨,“地圖上的公交服務(wù)信息應(yīng)由政府免費(fèi)提供,但實(shí)際上這些信息都沒有公開,我們只能挨個(gè)跟公交公司談,不僅資源浪費(fèi)嚴(yán)重,而且效率非常低下。”
政府部門所掌握的許多公共數(shù)據(jù),不僅可以用于社會(huì)管理和服務(wù),其如果向社會(huì)開放數(shù)據(jù)平臺(tái),這些數(shù)據(jù)可能會(huì)獲得進(jìn)一步挖掘和應(yīng)用,提高社會(huì)生產(chǎn)力,使社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)更高效。GPS全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)就是個(gè)最典型例子,該系統(tǒng)前身為美國(guó)軍用系統(tǒng),冷戰(zhàn)結(jié)束后,該系統(tǒng)被開放給公眾使用,并且在此后取消了對(duì)民用GPS精度的限制,由此掀起了GPS產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用熱潮,形成了百億美元的新市場(chǎng),如今我們生活中GPS的應(yīng)用可謂無(wú)處不在。
與之相反的,政府部門對(duì)公共數(shù)據(jù)壟斷,將會(huì)增加社會(huì)成本、阻礙社會(huì)進(jìn)步。對(duì)于企業(yè)信息的查詢,有的地方只是在網(wǎng)上公布企業(yè)的基本信息,但有的地方信息仍然不公開,不拿著律師證跑到當(dāng)?shù)毓ど叹执髲d就查不到,而且查詢還要收費(fèi)。
正是看到“數(shù)據(jù)公開”巨大價(jià)值,國(guó)際上普遍重視政府?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)的開放和應(yīng)用。2011年9月,美國(guó)、英國(guó)、墨西哥、印度尼西亞、菲律賓、南非等國(guó)共同發(fā)起成立“開放政府聯(lián)盟”,該聯(lián)盟承諾向本國(guó)社會(huì)公開更多的信息,包括各種公共服務(wù)、公共活動(dòng)的數(shù)據(jù)等等。在有的國(guó)家建立的政府?dāng)?shù)據(jù)公開網(wǎng)站上,你可以查到人口統(tǒng)計(jì)信息、用電量、犯罪記錄、中小學(xué)教學(xué)評(píng)估、地鐵公交實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)、小區(qū)噪音指標(biāo)等與社會(huì)生活息息相關(guān)的信息。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),在我國(guó),“數(shù)據(jù)公開”并不存在多少技術(shù)性障礙,許多政府機(jī)構(gòu)都有自建的內(nèi)部數(shù)據(jù)平臺(tái)。但是,這些機(jī)構(gòu)往往把這些數(shù)據(jù)當(dāng)成部門的私有財(cái)產(chǎn),莫要說(shuō)與外界分享,就是政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的互聯(lián)互通都成為問(wèn)題,由此導(dǎo)致的最典型問(wèn)題就是辦事難,公民為辦一件事情重復(fù)地填表格,一個(gè)部門接一個(gè)部門提申請(qǐng),蓋公章。
這種公共數(shù)據(jù)的部門化、壟斷化,無(wú)疑與社會(huì)開放的潮流相悖。須知,政府?dāng)?shù)據(jù)也是一種公共財(cái)產(chǎn),屬于全民所有,政府?dāng)?shù)據(jù)取之于民,也要用之于民,不能讓部門利益成了公共利益的絆腳石。政府非涉密數(shù)據(jù)更加公開,更廣泛地服務(wù)民眾,服務(wù)于社會(huì)創(chuàng)新,受益的不僅是民眾,也會(huì)給政府的公共治理,帶來(lái)莫大促進(jìn)和改善。
(責(zé)任編輯:鑫報(bào))