2月2日,省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。新華社記者 馬占成 攝
毛同輝
黨的十八大以來,黨中央提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這四個(gè)“全面”之間是井水不犯河水,互不相關(guān),還是互有聯(lián)系,有機(jī)統(tǒng)一?在法治中國語境下,全面依法治國同另外三個(gè)“全面”之間到底是什么關(guān)系?
2月2日,習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話,就對(duì)四個(gè)“全面”間的關(guān)系作出了解答。
誠如總書記所言,全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨這四個(gè)“全面”每一個(gè)都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。四個(gè)“全面”之間是相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的關(guān)系。
何謂相得益彰?就是幾個(gè)關(guān)聯(lián)事物之間,因?yàn)槟愫茫晕液?;只要你好,我?huì)更好;你我都好,那效果更是出奇之好。四個(gè)“全面”之間就是如此,彼此間互關(guān)互聯(lián),有機(jī)統(tǒng)一,互促共進(jìn)。
全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成,改革是途徑,法治是保障,黨的建設(shè)是根本。就全面依法治國來說,沒有法治中國的建設(shè),小康社會(huì)的圖景再美,也終如鏡花水月,可望而不可及。比如公平正義是小康社會(huì)的題中之義,但如果法治不彰,百姓權(quán)益如何保障,社會(huì)正義如何伸張?一個(gè)法治不彰的社會(huì),即便經(jīng)濟(jì)水平達(dá)致小康,恐怕人們的幸福指數(shù)也會(huì)大打折扣。
深化改革也離不開法治的推進(jìn)。尤其是當(dāng)下改革進(jìn)入深水區(qū),各領(lǐng)域的改革工作骨頭難啃,矛盾多發(fā),更需要以法律明晰各利益方的權(quán)利邊界、行為邊界,既要防止既得利益者死守著舊制度下不義之利的甜頭不放,又要防止后來者借規(guī)則制定之便、以破舊立新之名而自肥,制造新的不公。法治的作用就是為改革營造一個(gè)規(guī)范、有序、清爽的環(huán)境和氛圍,最大程度降低改革的成本。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治最根本的保證,依法治國離不開從嚴(yán)治黨。勿庸諱言,在我們黨的隊(duì)伍尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“少數(shù)人”群體中,目前還存在著以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等問題。這些行為的破壞作用不僅僅體現(xiàn)于一件件的具體個(gè)案中,其對(duì)人們法律敬畏感、法治信念、規(guī)則權(quán)威產(chǎn)生的負(fù)面外部效應(yīng)更是雖其無形然則巨大。我們常說把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,這個(gè)制度既有黨的各項(xiàng)紀(jì)律、各種規(guī)矩,當(dāng)然也包括各種法律、法規(guī)。要通過從嚴(yán)治黨,來實(shí)現(xiàn)權(quán)由法定,權(quán)依法使,使權(quán)力能在法治之下運(yùn)行為民造福,而非在法治之外甚至法治之上來為禍致患。
國因法而強(qiáng),民因法而富,黨因法而治,各項(xiàng)改革事業(yè)因法而趨成。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨四個(gè)“全面”相得益彰,我們談全面依法治國,也需把它放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來把握。
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